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【人民調(diào)解和為貴】禮之用,和為貴

發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  “是人民調(diào)解化解了我與劉軍之間的矛盾,讓我們兩家重歸于好,系在我心里多年的結(jié)終于解開了! 直到現(xiàn)在,河南省項(xiàng)城市朱洼行政村的村民劉華還十分感激千佛閣辦事處人民調(diào)解主任朱國(guó)明,是他為自己化解了積蓄多年的矛盾。
  “哪里有糾紛,哪里就有人民調(diào)解!彪S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民調(diào)解工作的優(yōu)越性與重要性日益突顯,已成為基層社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器。
  人民調(diào)解是在調(diào)解委員會(huì)的主持下,就近、及時(shí)地化解民間糾紛,以最短的時(shí)間解決矛盾,且不收取費(fèi)用,降低了糾紛解決的成本。與選擇訴訟途徑解決矛盾相比,人民調(diào)解省時(shí)、省錢、省力、便民、利民。
  
  調(diào)解最前沿
  家住朱洼行政村的劉軍和劉華兩家,本是親戚又是鄰居。早些年,兩家人相互關(guān)照,經(jīng)常在一起打牌,關(guān)系一直尚好。然而,這種良好的關(guān)系卻因?yàn)閯④娂倚藿ㄔ簤Φ木壒识屏,?dǎo)致兩家人之間劍拔弩張、氣氛緊張。
  今年五月初,兩家再一次因此事大動(dòng)干戈,劉軍為此住院療養(yǎng)了一個(gè)多星期。事后,劉軍壓抑不住內(nèi)心的憤怒,一出院便揚(yáng)言,一定要和劉華“拼個(gè)你死我活”。
  5月25日上午,千佛閣辦事處人民調(diào)解委員會(huì)主任朱國(guó)明到轄區(qū)內(nèi)的朱洼行政村進(jìn)行入戶排查走訪,得知?jiǎng)④姾蛣⑷A兩家因宅基地問題引發(fā)的矛盾。朱國(guó)明認(rèn)為,如果不及時(shí)化解這兩家的積怨,很可能會(huì)造成“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。為此,朱國(guó)明來到劉軍家里。然而,劉軍卻不領(lǐng)情,惡狠狠地說:“你別多管閑事!”
  作為人民調(diào)解員,朱國(guó)明耐心地與劉軍進(jìn)行溝通,動(dòng)之以情、曉之以理,“你們鬧事斗毆死了人,不僅要進(jìn)行賠償,還會(huì)受到法律的制裁,不要因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)害人害己!
  在做了大量的說服工作之后,事態(tài)得到了控制。但是,要想最終化解矛盾,要做的工作還很多。朱國(guó)明耐心地詢問本次糾紛事件的始末,認(rèn)真聽取雙方的訴求,同時(shí),根據(jù)雙方的性格特點(diǎn),讓兩個(gè)人冷靜下來,并從法律的角度以案釋法,對(duì)雙方的行為進(jìn)行法律分析,指出行為的違法性及其帶來的法律后果,讓雙方真正能聽到心里去。
  經(jīng)過近兩天的公開調(diào)解以及反復(fù)測(cè)量定界,劉華和劉軍達(dá)成一致,劃清地界,并由劉華賠償劉軍2600元醫(yī)療費(fèi)用,簽訂了調(diào)解協(xié)議。
  “我們做調(diào)解工作,一般都是到當(dāng)事人家里或者在千佛閣辦事處的調(diào)解室,先平復(fù)當(dāng)事人的情緒,這樣更利于找出糾紛的原因,做當(dāng)事人的思想工作,并且在邀請(qǐng)雙方調(diào)解之前都會(huì)分別做工作,這樣更容易調(diào)解成功!敝靽(guó)明對(duì)記者說。
  
  調(diào)解得民心
  據(jù)朱國(guó)明介紹,千佛閣轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)行政村,6個(gè)居委會(huì),常住人口3萬多人,流動(dòng)人口近兩萬人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,社會(huì)矛盾日益呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)合同、醫(yī)患、婚姻家庭等糾紛較多,為有效解決這些矛盾,避免“小事拖大,大事拖炸”,人民調(diào)解委員會(huì)成員經(jīng)常下村社、走田坎,深入百姓家中調(diào)解糾紛。
  把常規(guī)的通知當(dāng)事人到辦事處的調(diào)解室協(xié)調(diào)解決糾紛,改為下村社、走田坎,深入百姓家中排查走訪,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,同時(shí)便于群眾旁聽監(jiān)督,更體現(xiàn)了公平。并且,每調(diào)解一起糾紛就能教育更多群眾,不僅讓糾紛的當(dāng)事人提高了法律意識(shí),也能讓旁聽的群眾增強(qiáng)法制觀念,減少糾紛的發(fā)生。
  二十多年來,堅(jiān)守在人民調(diào)解第一線的朱國(guó)明,已不知走過多少路,千佛閣轄區(qū)內(nèi)的每一條道路他都熟記于心。如今,50歲的他,仍然堅(jiān)持不懈地用雙腳丈量著千佛閣這片土地。在基層的服務(wù)實(shí)踐中,朱國(guó)明借鑒中醫(yī)的精髓,運(yùn)用“望、聞、問、切”四診法,化解當(dāng)事人的矛盾。
  “望” 是觀察當(dāng)事人的表情及言語,通過觀察當(dāng)事人臉色、語氣、態(tài)度、神情、動(dòng)作等,注意到當(dāng)事人的每個(gè)細(xì)節(jié),對(duì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)做到心中有數(shù)。
  “聞”是傾聽當(dāng)事人的要求,認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述案情和意見,了解當(dāng)事人的心理狀況和思想動(dòng)態(tài)。
  “問”是詢問當(dāng)事人的需要,在聽取當(dāng)事人陳述矛盾糾紛后,有重點(diǎn)地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問。
  “切”是抓住關(guān)鍵,在雙方當(dāng)事人把糾紛情況都述說完后,經(jīng)過調(diào)查、取證,結(jié)合法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解。
  “做基層人民調(diào)解員不但要有一張三寸不爛之舌,還需要耐心、公平、公正,這樣才會(huì)贏得矛盾雙方的信任!蓖ㄟ^問卷調(diào)查以及回訪,朱國(guó)明的調(diào)解工作在當(dāng)?shù)厝罕娭械臐M意度達(dá)到95%以上。憑借出色的調(diào)解能力,當(dāng)?shù)匕傩沼H切地稱呼他“人民的朱司法”。
  
  制度建設(shè)需完善
  “這項(xiàng)工作雖然渺小,但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有不可低估的作用。人民調(diào)解被國(guó)外譽(yù)為‘東方一枝花’,因?yàn)槿嗣裾{(diào)解是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)。有些人打不起官司,而人民調(diào)解是完全免費(fèi)的,省錢、省力、省時(shí),節(jié)省百姓的成本! 看著自己調(diào)解成功的卷宗,朱國(guó)明感覺自己的生活格外充實(shí)。
  然而,同時(shí)兼任司法所所長(zhǎng)職務(wù)也讓他感覺自己的時(shí)間有些不夠用。朱國(guó)明的狀態(tài)也是更多人民調(diào)解員生活的真實(shí)寫照。
  記者從項(xiàng)城市司法局了解到,人民調(diào)解隊(duì)伍中,專職人員較少,兼職人員較多,隊(duì)伍流動(dòng)性大。特別是在村居委會(huì)中,人民調(diào)解委員會(huì)與治保委員會(huì)大多合二為一,兩個(gè)委員會(huì)的工作任務(wù)都比較重,容易在工作中顧此失彼。
  由于村委會(huì)每三年換屆一次,人民調(diào)解委員會(huì)也隨之更換,使已經(jīng)熟悉調(diào)解工作的人員不能長(zhǎng)期發(fā)揮作用,影響人民調(diào)解工作的穩(wěn)定開展。同時(shí),由于社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、多樣,過去,人民調(diào)解員主要依靠經(jīng)驗(yàn)調(diào)解糾紛的模式已不適合當(dāng)前的形勢(shì)。社會(huì)糾紛的新形勢(shì)對(duì)人民調(diào)解員的法律素質(zhì)提出了更高的要求。
  朱國(guó)明認(rèn)為,應(yīng)該在矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立專職的人民調(diào)解員制度,聘請(qǐng)具有一定法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人作為專職調(diào)解員。村一級(jí)的人民調(diào)解工作也應(yīng)該有人抓,有人管,不能因?yàn)榕c治安工作重疊或換屆而影響人民調(diào)解工作。此外,還要不斷提高人民調(diào)解委員隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解技巧,定期舉辦崗位培訓(xùn)、示范培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。
  雖然政府對(duì)人民調(diào)解工作非常重視,但與實(shí)際工作需要相比,人民調(diào)解委員會(huì)仍缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)。與其他崗位的工作人員相比,人民調(diào)解員沒有調(diào)解補(bǔ)貼,也沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保障。
  “只有切實(shí)解決了這些專職人民調(diào)解員的后顧之憂,才能保持其在工作中的積極性和活力,才能不斷提高人民調(diào)解解決社會(huì)矛盾糾紛的功能和效力!睆倪@些方面來看,朱國(guó)明認(rèn)為,人民調(diào)解還有很長(zhǎng)的一段路要走。
 。▌⑷A、劉軍均為化名,韓長(zhǎng)春對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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