央視《新聞30分》一如往日準(zhǔn)時(shí)開(kāi)播，其中有這樣一條算不上濃墨重彩的新聞“國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的寬帶壟斷問(wèn)題”，被敏感的觀眾迅速“圍觀”。大約半小時(shí)后，這一消息隨著短信、微博等渠道迅速傳播開(kāi)來(lái)，成為人們“奔走相告”的熱題。
　　在央視的節(jié)目里，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青認(rèn)為，如果中國(guó)聯(lián)通的壟斷事實(shí)成立，則會(huì)被處以上一年度營(yíng)業(yè)額1%―10%的罰款。媒體根據(jù)中國(guó)聯(lián)通2010年近300億元的營(yíng)業(yè)額來(lái)推算，聯(lián)通可能面臨1億―30億元的巨額罰款。
　　從2008年《反壟斷法》出臺(tái)至今，已經(jīng)3年有余，出臺(tái)前備受關(guān)注，出臺(tái)后更讓人妙想連篇�？墒�，令人失望的是，3年來(lái)它似乎一直躺在文件夾里休眠。如今，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通如果真的因涉嫌壟斷被重罰，將會(huì)首次喚醒沉睡的《反壟斷法》，這不能不說(shuō)是一件讓人驚喜的事。
　　漢語(yǔ)的“壟斷”一詞，源于孟子之語(yǔ)“必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利”，原指站在集市的高地上操縱貿(mào)易，后來(lái)泛指把持和獨(dú)占。而今天的“壟斷”之意，則是源于資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，指少數(shù)大企業(yè)為了獲得高額利潤(rùn)，對(duì)商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和價(jià)格進(jìn)行操縱和控制。
　　在我國(guó)，通信是最受壟斷指責(zé)的領(lǐng)域之一。的確，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速低下但收費(fèi)高昂的事實(shí)已經(jīng)持續(xù)多年，讓民眾無(wú)法忍受，且大大影響了我國(guó)信息化發(fā)展的速度和水平。有數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)寬帶接入領(lǐng)域，95%的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口寬帶、90%的寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶(hù)和99%的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，都集中在中國(guó)電信和聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)。截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的1/10，但是平均每兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。
　　如此不合理的收費(fèi)制度究竟是如何形成的？也許正是這次國(guó)家發(fā)改委反壟斷局要調(diào)查的真相。不少媒體對(duì)此次兩大巨頭被反壟斷調(diào)查寄予厚望，很有發(fā)改委為民請(qǐng)命，多年郁積之氣泄于一時(shí)的快感。
　　不過(guò)，事情的真相和結(jié)果或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么痛快。即便罰款成真，也可能是一個(gè)看起來(lái)很美麗的“局”。
　　在我國(guó)反壟斷進(jìn)程中，一直有著“內(nèi)外有別、行業(yè)有別、國(guó)民有別”、“行政壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷有別”等成文或不成文的說(shuō)法、做法，此次電信和聯(lián)通被調(diào)查，雖然頗具“第一次試刀”的象征意義，是否能改變那些“有別”的現(xiàn)狀？因此，要真正使壟斷行業(yè)屈服于《反壟斷法》之下，破除壟斷行業(yè)的驕縱，還有待于政府拿出更大的決心。
　　市場(chǎng)的開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的自由，是促進(jìn)一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不斷增進(jìn)消費(fèi)者福利的不二法門(mén)。事實(shí)上，世界電信改革的歷史以及中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展歷史也告訴我們，在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，是可以也應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。因此，要最大限度地促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，必須革除不合理的市場(chǎng)制度，建立新的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管制度。
　　國(guó)家發(fā)改委的這次行動(dòng)，被外界稱(chēng)為通信領(lǐng)域的一次“陽(yáng)光行動(dòng)”，是對(duì)于交通、石油、水電氣等壟斷“多發(fā)區(qū)”調(diào)查的開(kāi)啟，具有積極的意義。同時(shí)，此次調(diào)查也傳遞出一個(gè)信號(hào)，即政府正在為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境而努力。

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