中共十六大報(bào)告明確提出：“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)”，“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。”作為一直頗為關(guān)注中國憲政人權(quán)進(jìn)程的學(xué)者，我自然對(duì)中共十六大報(bào)告有關(guān)私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的提法格外關(guān)注，這一頗具理論創(chuàng)新魄力的新提法，表明執(zhí)政黨的決策階層對(duì)民間日趨高漲的要求立法保障私有財(cái)產(chǎn)的呼聲有了積極且明確的回應(yīng)，預(yù)示著依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)正在成為官方認(rèn)可的主流意識(shí)形態(tài)，同時(shí)也為今后通過修憲和立法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作了政治意識(shí)形態(tài)上的鋪墊。

　　我謹(jǐn)以學(xué)者的名義呼吁：全社會(huì)尤其是立法決策階層要從盡快摒棄對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的種種“傲慢與偏見”，通過修憲和立法賦予私有財(cái)產(chǎn)權(quán)以合法的身份和平等的地位，還倍受貶斥的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)以應(yīng)有的尊嚴(yán)，在憲法中明確宣示“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，在物權(quán)法和民法典中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作出具體完善的規(guī)定。

　　中國有句精辟至極的古語：“有恒產(chǎn)者才有恒心”，誠哉斯言。假若說“恒產(chǎn)”的隱喻是人的穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，“恒心”的隱喻是人的穩(wěn)定的精神訴求，那么兩者不止是一種水乳交融般的相互依賴關(guān)系，并且“恒產(chǎn)”在相當(dāng)程度上是醞釀“恒心”的豐盈的“原料”。人的向善、誠信、遠(yuǎn)見、創(chuàng)造欲、進(jìn)取心等精神美德的迸發(fā)皆與擁有“恒產(chǎn)”這一自由支配的財(cái)富有著某種潛在的關(guān)聯(lián)。需要指出的是，這句古語的關(guān)鍵詞是“恒產(chǎn)”，所謂恒產(chǎn)用現(xiàn)代語言解構(gòu)其實(shí)就是私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。

　　追求財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富是人的天性，每個(gè)人對(duì)其自己的財(cái)產(chǎn)都擁有獨(dú)立的排他性的支配權(quán)，。文明發(fā)軔于財(cái)產(chǎn)權(quán)，濫觴于對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的尊重和保障。在中國漫長的封建社會(huì)，私有財(cái)產(chǎn)曾長期被視為人間“萬惡之源”，無論是官方的主流意識(shí)形態(tài)還是民間的公共輿論，都對(duì)私有財(cái)產(chǎn)懷有根深蒂固的“傲慢與偏見”甚至極端的仇視心態(tài)。“抄家”就是中國源源流傳的一大惡俗，中國封建官吏動(dòng)輒“抄家”的惡習(xí)在“文革”動(dòng)亂期間曾經(jīng)被造反派們演繹得多么淋漓盡致。

　　2002年初由中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與央視《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》節(jié)目共同進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，有93%的城市居民希望通過修憲保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，有67.5%的居民認(rèn)為只有在雙方共同協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國家才能有償征用私產(chǎn)，有15%的居民明確表示不同意任何條件的征用私有財(cái)產(chǎn)（參見“千龍新聞網(wǎng)”2002年3月26日相關(guān)報(bào)道）。這表明私有財(cái)產(chǎn)的安全性已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，大多數(shù)城市居民對(duì)法律尚未明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)背景下的私人財(cái)富的增加是心有余悸的，可見，通過修憲和立法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，是順應(yīng)民心民意的明智之舉。在1998年和2002年的全國政協(xié)會(huì)議上，全國工商聯(lián)曾先后兩次提出修憲保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的提案。中共十六大報(bào)告對(duì)有關(guān)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)的表述，實(shí)際上將尊重和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)上升到政治文明的高度，私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

　　現(xiàn)行憲法第13條規(guī)定“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)�！碧孤实刂v，現(xiàn)行憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定是比較曖昧、消極和有節(jié)制的。財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅沒有作為基本人權(quán)納入憲法公民基本權(quán)利的體系，而是在《民法通則》中僅僅作為一般的民事權(quán)利，而且與憲法中有關(guān)“公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的宣示斬釘截鐵的氣勢(shì)形成頗為鮮明的對(duì)照，明顯有弱化對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的傾向。憲法文本如此厚此薄彼的規(guī)定，折射出了立法決策階層對(duì)待私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)躍然紙上的“傲慢與偏見”，

　　私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立是人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的第一推動(dòng)力，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以最大限度地釋放公眾創(chuàng)造財(cái)富的智慧和熱情，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步。從這個(gè)意義上講，財(cái)產(chǎn)權(quán)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力�？梢哉f，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)為依托的生存權(quán)是空洞的權(quán)利，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他任何權(quán)利都是空虛和漂浮不定的。沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)的生存意味著“通向奴役之路”（學(xué)術(shù)大師哈耶克語），對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵蝕、剝奪、踐踏乃是一種與現(xiàn)代文明格格不入的野蠻行經(jīng)。

　　私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的存在客觀上限制了政府的專橫和恣意，是抵制政府權(quán)力專橫和擴(kuò)張的堅(jiān)固的金質(zhì)屏障。財(cái)產(chǎn)權(quán)開辟了公民私人自治領(lǐng)域，勘定了政府公權(quán)力的范圍。憲政的真諦就是限政——限制政府的權(quán)力，呵護(hù)公民的權(quán)利，現(xiàn)代政府是權(quán)力受到制約的“有限政府”，政府存在的正當(dāng)理由是保護(hù)公民的包括財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種權(quán)利，為公民私有財(cái)產(chǎn)提供充分的法律保障，是政府義不容辭的職責(zé)。倘若說“限制”是政府必須承受的壓力，那么“節(jié)制”則是政府應(yīng)有的美德。政府征收的賦稅應(yīng)當(dāng)在合理且民眾可以承受的限度之內(nèi)，否則毫無節(jié)制的苛捐雜稅、亂攤派、亂罰款都是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的赤裸裸的侵蝕，是一種打著“合法”旗號(hào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)赤裸裸的公然奪取。

　　從一定意義上講，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)持一種尊重乃至敬畏的態(tài)度。18世紀(jì)英國一位名為老威廉皮特的首相在一次演講中曾如此地詮釋私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的神圣不可侵犯性：即使是最窮的人，在他的寒舍中也敢于對(duì)抗國王的權(quán)威。風(fēng)可以吹進(jìn)這間房子，雨也可以打進(jìn)這間房子，房子甚至在風(fēng)雨中飄搖戰(zhàn)栗，但是國王不能隨意踏進(jìn)這間房子，國王的千軍萬馬也不能踏進(jìn)這間門檻早已磨損的破房子。這就是經(jīng)典的“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國王不能進(jìn)”的憲政寓言，它彰顯了一位政治家自知之明的的智慧和理性。對(duì)庶民財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重，是執(zhí)政者真正難能可貴的大智慧。

　　一言以蔽之，財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲政的基石、人權(quán)的屏障、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，社會(huì)繁榮的樞紐，是人類謀求生存與發(fā)展的基本權(quán)利，也是維系人類自由與尊嚴(yán)的根基，財(cái)產(chǎn)權(quán)堪稱孕育人類物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的溫床。

　　這是一個(gè)走向權(quán)利的時(shí)代，這是一個(gè)善待私有財(cái)產(chǎn)的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的公民需要這樣的“權(quán)利宣言”：私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；
國家保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；
禁止任何機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人非法侵占、破壞或者征用公民的私有財(cái)產(chǎn)。我期待共和國現(xiàn)行憲法的第四次修改，期待正在醞釀之中的物權(quán)法，期待正在孕育之中的民法典，以學(xué)者的心情，以公民的名義。

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