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當(dāng)前農(nóng)民收入的幾個問題

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 日記大全 點擊:

  最近,江澤民主席有一個“三講”的講話。在這個講話中提出了五個問題,一是基層黨組織建設(shè)比較薄弱;
二是一手軟一手硬,精神文明建設(shè)不夠;
三是反腐敗,遏制腐敗之風(fēng)的漫延;
四是城市、農(nóng)村人民的生活有困難;
五是深層次的經(jīng)濟(jì)問題沒有解決好。也是針對這個深層次的經(jīng)濟(jì)問題朱 基總理在經(jīng)濟(jì)工會會議上也指出,一是需求不足,二是就業(yè)壓力大,三是農(nóng)民收入問題,四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。由此可見,農(nóng)村問題,農(nóng)民收入問題很重要。

  經(jīng)濟(jì)的增長離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要調(diào)動農(nóng)民的積極性,就要保護(hù)農(nóng)民的利益。這里就提出當(dāng)前農(nóng)民收入的五個問題,同大家一同探討。

  一、農(nóng)民收入數(shù)據(jù)的來源和可靠性

  數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局的“農(nóng)調(diào)隊”,在全國有857個縣為隨機(jī)樣本,共6萬7千戶示記帳,一年支出1個紀(jì),給每戶以象征性補(bǔ)貼。最少的一個縣100戶,多的有200戶,如山東。抽樣時除去富裕大戶和特困戶,按99年的數(shù)據(jù),為2210元,對這個數(shù)字有很大疑問,我自己覺得,這數(shù)字很可用,但存在著這么幾個傾向,一是有漏報偏低的現(xiàn)象,二是收入與負(fù)擔(dān)聯(lián)系在一起,由于規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過收入的5%,有的地方就把一些農(nóng)民的物品如糧食、樹木等很簡單的算入農(nóng)民收入,更有一些可笑的算法。三是農(nóng)民打工的收入不太準(zhǔn)確。還有,記帳的農(nóng)戶開始還比較認(rèn)真,但三年后就無法堅持了,就會編造一些數(shù)據(jù)。盡管存在這么多問題,但這是唯一的較可靠的數(shù)據(jù)。

  二、是分析一下數(shù)據(jù)的情況

  改革開放以來農(nóng)民收入有了很大增長。79年大概是160地,現(xiàn)在是2210元,但其中物價因素也很重要。從52年-78年平均增長是3.3%,78-98年平均增長是6.3%(扣除物價)。近兩年增長比較緩慢。99年增長2.2%,物價下降1.2%,農(nóng)民收入增長3.8%,有五個省農(nóng)民減少,一是東北三省,還有新疆和山西。這些情況不僅影響農(nóng)業(yè)本身。無錢擴(kuò)大再生產(chǎn),也無錢消費(fèi),同時農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻比較重,影響到干群關(guān)系。有一句順口溜,叫:“農(nóng)民上訪了,工人下崗了,法輪功反黨了,腐敗分子‘三講’了”。農(nóng)民上訪主要是政務(wù)不公開,而負(fù)擔(dān)卻比較重。農(nóng)民收入最高的是上海,高達(dá)500元,西北很低。但按聯(lián)合國把每天消費(fèi)低于1美元的定為貧困人口,全國就都是貧困人口了。貧困的差距也很大,有的學(xué)者分析500元以下的特困戶占5%,5000-1000的占25%,1000-1500也占25%。

  三、改革開放以來農(nóng)民收入增長的原因

  分析起來,主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長,這收工于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策,F(xiàn)在糧、棉油等的產(chǎn)量都翻了一倍以上。第二靠的是價格的調(diào)整,90年代以來國家?guī)状翁岣咿r(nóng)產(chǎn)品的價格。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,給農(nóng)民帶來了就業(yè)的機(jī)會和經(jīng)濟(jì)的收入。

  四、經(jīng)濟(jì)收入緩慢增長,面臨的困難

  目前農(nóng)民收入增長緩慢,主要就是這三個增長因素的作用顯著減弱。首先,聯(lián)產(chǎn)承包的政策所起的作用已經(jīng)到了頂點。其次,糧價沒法子再提高。目前的糧價,高于國際市場40%。我們要加入WTO,這個糧價是不行的。由此可見,農(nóng)民收入降低,主要是缺市場,缺農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和勞動力市場。勞動力的轉(zhuǎn)移是一個大問題,現(xiàn)在農(nóng)民的生活有種說法為:一個月過年,三個月種田,八個月要錢。這說明,農(nóng)民一年有八九個月是無事可做。再就是缺規(guī)模。而現(xiàn)在的農(nóng)民生產(chǎn)都是以戶為單位的,要考慮如何把農(nóng)戶聯(lián)合起來,使他們的生產(chǎn)達(dá)到適度的規(guī)模,從而增加經(jīng)濟(jì)效益。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)戶生產(chǎn)也應(yīng)有所變化了。第三,缺科技。農(nóng)產(chǎn)品的流通,大路貨銷售難而真正的優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)東難賣。所以要增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品靠攏。要搞出特色產(chǎn)品、反季節(jié)產(chǎn)品,產(chǎn)量就不用考慮了。但現(xiàn)在農(nóng)村科技推廣很不景氣,投入不足,體制不收。許多地方將科技人員精簡掉。同時,農(nóng)民的文化水平也不高。

  五、對策和建議

  總的方向為“非農(nóng)化”,農(nóng)業(yè)向加工業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸,在疏通和服務(wù)的領(lǐng)域賺得自己的利益。農(nóng)民要向土地之外轉(zhuǎn)移。農(nóng)村要向小城鎮(zhèn)集中。建設(shè)小城鎮(zhèn),提高農(nóng)民的生活水平。江澤民主席提高三個大政策,其中就包括建設(shè)小城鎮(zhèn)和開發(fā)大西北。許多地方也都建設(shè)小城鎮(zhèn),希望刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。小城鎮(zhèn)的建設(shè),既可以提高農(nóng)民的生活水平,又可以節(jié)約耕地。這一方面需要政策,另一方面也需要投入。雖然對農(nóng)民過度保護(hù)會影響其競爭力,但投入到基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民科技培養(yǎng)上是必要的。

  此外,還需要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)我了解:負(fù)擔(dān)占農(nóng)民收入的5%-8%,許多地方另立名目,變相收費(fèi),義務(wù)式的現(xiàn)象大量的存在著。這幾年因為收糧收錢導(dǎo)致死人的,97年大概有20多人,98年通報了十幾個,九九年通報了6個。這種情況極大影響到干群關(guān)系,特別是基層干部的工作。而且糧價提高之后,農(nóng)民的消費(fèi)品價格也是相應(yīng)提高,農(nóng)民得不到多少實惠。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也陷入困境。而且隨著生產(chǎn)率的提高,吸納的就業(yè)人口減少。有的地方1/3還行,1/3已經(jīng)倒閉了,1/3打打停停。

  面對這些困難,到底缺什么呢?

  首先是缺市場。包含兩方面:缺農(nóng)產(chǎn)品市場,賣糧難最明顯的是糧食和生豬。經(jīng)濟(jì)工作會議上官方的提法是“農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性相對過剩,工業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供大于求!眹鴰斓拇婕Z相當(dāng)于過去的三倍。糧食多了,就賣不出去順價銷售的政策使糧庫壓低糧價,限收拒收。本來國家順價銷售,封閉運(yùn)行,想要控制糧販子,沒想到這樣去給糧食局販以可乘之機(jī)。而生豬,山東是定點屠宰,農(nóng)民意見很大,陜西放開,卻富裕了豬販子。這方面問題很大,國務(wù)院的決心也很大,除了賣難以外,出外打工也難了。許多城市下崗,優(yōu)先使用下崗職工,使農(nóng)民打工的機(jī)會大量減少,收入也降低。

  其次,基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,缺災(zāi)能力弱。農(nóng)民的產(chǎn)量很大程度上依賴自然環(huán)境。我曾經(jīng)問陜西的一些農(nóng)民,村村通電,家用電器的銷售怎么樣。他們就樂了,說:“你可能在上頭呆著不知道。村村通電,是指村委會通電!蔽覇柌煌姷倪有多少,他們說占40%。由此可見基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱程度。這方面做的好的是山東等省。

  還有,中間盤剝重,農(nóng)民賺錢難。一些二道販子(不止二道,中間不知有多少道)。結(jié)果農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售為一些販子掌握,為多賺錢,他們就會損害農(nóng)民的利益。這就需要一個產(chǎn)業(yè)化,把個體農(nóng)戶與市場對接起來,保證農(nóng)民的利益不受過度的損害。比如陜西的獼猴桃的銷售,再比如生豬的銷售,都反映了這個問題。

  再次對我的遲到表示歉意,謝謝大家來聽這次講座。

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