4月11日，中央電視臺(tái)“百家講壇”攝制組再次開(kāi)進(jìn)我校，唯一的小變化是錄制地點(diǎn)從逸夫400人廳改到了4101教室，但這絲毫沒(méi)有影響同學(xué)們的熱情，大教室被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。

　　下午1點(diǎn)半，我校勞動(dòng)人事學(xué)院博士生導(dǎo)師、副院長(zhǎng)；
全國(guó)人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授登上講壇講解熱門(mén)話(huà)題《明天誰(shuí)來(lái)保障你》。

　　鄭教授首先告訴大家這個(gè)題目是他在2001年10月接受《中國(guó)青年報(bào)》記者關(guān)于“我國(guó)加入WTO后的前景”的提問(wèn)。他覺(jué)得當(dāng)時(shí)沒(méi)能闡述透徹，于是今天再次深入討論。

　　鄭教授演講的第一部分是“生活風(fēng)險(xiǎn)普遍、客觀(guān)存在，且不斷發(fā)展”。

他列舉了四方面依據(jù)：一，時(shí)代的發(fā)展是以生產(chǎn)方式和生活方式的社會(huì)化為依據(jù)的，也就是隨著時(shí)代發(fā)展，個(gè)人自身風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力變小。二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)，必然有失敗者，且失敗者不固定。三，經(jīng)濟(jì)的全球化加大了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。四，人生本來(lái)就充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　接下去，鄭教授深入展開(kāi)了“我們面臨了那些生活的風(fēng)險(xiǎn)”。他所歸納出的有：一，疾病風(fēng)險(xiǎn)——人生第一大風(fēng)險(xiǎn)�！昂芏嘭毨�人口不是因?yàn)閼卸杌蛩刭|(zhì)低，而是因?yàn)榧膊　�。二，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)——普遍性風(fēng)險(xiǎn)。鄭教授承認(rèn)“長(zhǎng)壽是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志”，但也指出在沒(méi)有硬件保障的情況下，進(jìn)入高齡意味著勞動(dòng)力下降、自我生活能力下降、經(jīng)濟(jì)能力下降。三，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)——社會(huì)常態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此沒(méi)有“鐵飯碗”。鄭教授表示他不贊同“加入WTO后會(huì)使就業(yè)形勢(shì)樂(lè)觀(guān)”，他指出現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過(guò)剩，如果要在2020年實(shí)現(xiàn)小康，起碼的標(biāo)準(zhǔn)是城市化率要達(dá)到70%，而現(xiàn)在的城市化率是30%，那就是要把1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，如果不把就業(yè)率的發(fā)展看得和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，只會(huì)讓失業(yè)人口不斷增長(zhǎng)。四，職業(yè)傷害，包括因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)、工作負(fù)擔(dān)帶來(lái)的精神傷害和心理壓力，鄭教授列舉了“每年自殺和神經(jīng)病患者以10萬(wàn)數(shù)增加”。五，天災(zāi)人禍——大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

　　談完了以上兩點(diǎn)，鄭教授作了一個(gè)小結(jié)，即：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要正確認(rèn)識(shí)；
風(fēng)險(xiǎn)的多樣化使個(gè)人變脆弱，雖然人類(lèi)在變強(qiáng)大，人仍然對(duì)社會(huì)有依賴(lài)；
因此，貧窮不是個(gè)人造成的，而是社會(huì)環(huán)境所致；
這就是“風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)性”。

　　正確認(rèn)識(shí)了風(fēng)險(xiǎn)，鄭教授開(kāi)始進(jìn)入重點(diǎn)，提到“安全和有保障是人的利益需要和本能”，因此，要以客觀(guān)的態(tài)度對(duì)待社會(huì)保障改革。鄭教授又分析了：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，家庭提供保障，家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)需要、安全需要、服務(wù)和情感需要結(jié)成。進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“單位”包辦。而改革開(kāi)放以來(lái)，鄭教授認(rèn)為已經(jīng)從“80年代的‘普惠’時(shí)代進(jìn)入了現(xiàn)在一部分人受益越來(lái)越多、一部分人貧窮”的情況，所以要考慮協(xié)調(diào)發(fā)展，提供既公平又有效的保障機(jī)制�！案母锏倪M(jìn)步，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是不是一定要以破壞安全性、不要保障機(jī)制為條件？”這揭示了社會(huì)保障機(jī)制改革的必要性和迫切性。

　　那么我們需要什么樣的安全保障機(jī)制呢？在實(shí)行計(jì)劃生育，人口減少、家庭規(guī)模變小的情況下，家庭的保障功能下降了；
而建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件上的單位本身能否經(jīng)受得住競(jìng)爭(zhēng)還是問(wèn)題，也不能指望它的保障；
政府的財(cái)力也很有限，無(wú)法保障。因此，鄭教授提出，我們需要“責(zé)任分擔(dān)基礎(chǔ)上的復(fù)合型保障機(jī)制”。所謂，復(fù)合，就是政府、社會(huì)、單位、個(gè)人、家庭共同保障。首先政府有責(zé)任消滅貧困、提高國(guó)民福利，不能因?yàn)椤笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)能”而放棄責(zé)任，而是要指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)、強(qiáng)制建立制度。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，鄭教授提出是“應(yīng)該讓任何貧困的人不至于絕望。人們的安全感是否提升了？化解風(fēng)險(xiǎn)的能力是否提高了？”其次，企業(yè)應(yīng)該為職工繳費(fèi)，因?yàn)閭�(gè)人幫顧主創(chuàng)造了財(cái)富，否則不符合人對(duì)社會(huì)依賴(lài)的基礎(chǔ)。再次，家庭仍然是保障。在這一點(diǎn)上，鄭教授明確提出他反對(duì)批判“養(yǎng)兒防老”，因?yàn)樽优畱?yīng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，改革只能彌補(bǔ)家庭功能的弱化和不足，而更高層次的情感保障就只能通過(guò)家庭來(lái)強(qiáng)化。社會(huì)的保障是指慈善和公益事業(yè)，鄭教授主張“合作互助”。最后，個(gè)人也是很重要的，要提高自己能力、參加保險(xiǎn)、有所積蓄、參與慈善、調(diào)整心態(tài)。

　　演講的最后，鄭教授又作了一次總結(jié)。結(jié)論是：一，所有人都面臨多樣化、復(fù)雜化、國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)，在家庭保障弱化時(shí)，單位、政府的重新調(diào)整很重要。二，社會(huì)保障機(jī)制需要各種力量共同分擔(dān)，任何單一力量不足以化解風(fēng)險(xiǎn)，也不要指望任一力量包辦。“各盡其責(zé)，才能有所保障”。三，社會(huì)保障很重要，鄭教授反對(duì)把“保障”和自由相對(duì)立，指出健全統(tǒng)一的保障機(jī)制不只是增加個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也是提高自由。四，多元化的復(fù)合型硬件機(jī)制是由國(guó)家作制度主導(dǎo)，單位、社會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，家庭則是基礎(chǔ)，需要大家的共同努力。

　　鄭教授的精彩論證讓同學(xué)們對(duì)社會(huì)保障機(jī)制的來(lái)龍去脈有了基本了解。稍后鄭教授又解答了同學(xué)們關(guān)于“農(nóng)村的保障體制”的提問(wèn)，他說(shuō)：“中國(guó)的保障，不可能沒(méi)有農(nóng)民，只是政府現(xiàn)在優(yōu)先關(guān)注城市的保障改革，而在新一屆政府中，已經(jīng)將農(nóng)民的保障問(wèn)題列入了考慮�！睂�(duì)于同學(xué)們提問(wèn)的“保障體制的困難在哪里”，鄭教授一針見(jiàn)血地指出：“資金不足是表象，深層原因是責(zé)任邊界不清�！彼�還補(bǔ)充道，要把歷史地責(zé)任和現(xiàn)實(shí)的責(zé)任劃分開(kāi)，“過(guò)去幾十年的負(fù)擔(dān)由幾十年化解”，整個(gè)社會(huì)保障制度將在這屆政府基本定型。

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