國(guó)有企業(yè)改革的艱難與希望
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
中國(guó)改革最艱難的一塊就是國(guó)有企業(yè)改革,也是所有制改革,原來(lái)是單一所有制,現(xiàn)在是多種所有制,這是所有制改革的第一面,另一面就是公有制內(nèi)部的改革。乞討革有兩條戰(zhàn)線,一條是物價(jià)改革,另一條是所有制改革,F(xiàn)在的情況是物價(jià)緊縮,物價(jià)特別低,供給過(guò)剩。中國(guó)農(nóng)村改革的成功是這兩條線改革的成功所然,糧食、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上升,農(nóng)民富了;
再一方面就是所有制改革,把土地承包出去。
現(xiàn)在的改革仍是這兩條線的改革,所有制的和物價(jià)的改革。兩者誰(shuí)為主呢?圍繞這個(gè)問(wèn)題曾經(jīng)有過(guò)激烈的爭(zhēng)論,當(dāng)時(shí)后以寧極力推崇以所有制改革為主戰(zhàn)場(chǎng)。價(jià)格改革是對(duì)企業(yè)的沖擊,而所有制改革是企業(yè)自愿的,價(jià)格改革即使改好了也只能解決市場(chǎng)外部環(huán)境,而所有制乞討革可以改變企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)因物價(jià)改革的成功而成功,可能因物價(jià)改革的失敗而失敗。
所有制的含義是指生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有,是決定因素。無(wú)產(chǎn)者指的是沒(méi)有生產(chǎn)資料。人類社會(huì)的第一次變革是由母系社會(huì)向父系社會(huì)變遷,婦女是心甘情愿地讓權(quán)給男人的。男人開(kāi)始掌握生產(chǎn)資料。由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)變遷也是所有制變化決定的。
誰(shuí)有權(quán)最終處置,拍買(mǎi)就是產(chǎn)權(quán),所有權(quán)。父母從小教育我們的就是產(chǎn)權(quán)。比如你的孩子拒絕別人給他錢(qián),就是有產(chǎn)權(quán)觀念,但你的孩子去偷別人的錢(qián)就沒(méi)有產(chǎn)權(quán)觀念。比如我喜歡舉的一個(gè)例子是復(fù)旦法律系的一個(gè)女生,她喜歡聽(tīng)我的課,但有一回她沒(méi)來(lái)聽(tīng)課,后來(lái)了解到她犯錯(cuò)了,她家里比較窮,但喜歡打扮,所以經(jīng)常把外面晾的衣服“拿”來(lái)穿,過(guò)一兩個(gè)月再掛回去,但有一次被同學(xué)抓到她在街上剛好穿著別人的衣服在街上與男朋友約會(huì)。她犯的錯(cuò)就是產(chǎn)權(quán)不清晰,還有幾個(gè)概念是占有權(quán),使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。有所有權(quán)就一定有占有權(quán),使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),兩者也可以是分離的。
社會(huì)主義所制中的公有制包括國(guó)有經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有集體成分,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。國(guó)有企業(yè)的改革是中國(guó)改革的關(guān)鍵,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題主要有以下:
第一,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理體制不合理,不是經(jīng)濟(jì)主體,而是政府所屬部門(mén),部屬或地方所有。條塊管制,雙重領(lǐng)導(dǎo)。
第二,改革前所有一切都由政府負(fù)責(zé),利潤(rùn)政府得,虧損政府補(bǔ)貼,典型的國(guó)家父愛(ài)主義,廠長(zhǎng)經(jīng)理由政府任命。
第三,產(chǎn)權(quán)不清,要么各部門(mén)都管,要么都不管,所有者缺位,產(chǎn)權(quán)虛指,責(zé)權(quán)利分離,企業(yè)任務(wù)是政府目標(biāo),廠長(zhǎng)經(jīng)理只管組織生產(chǎn),不負(fù)責(zé)盈虧,企業(yè)家必須給股權(quán),給高工資。
第四,企業(yè)的組織形式也不合理,以行政級(jí)別劃分;
長(zhǎng)經(jīng)理,企業(yè)家的目標(biāo)是多重的,又要當(dāng)官,又要贏利,還要自己加工資,又不能受郁,還要不停地?cái)U(kuò)大規(guī)模,因?yàn)闆](méi)有風(fēng)險(xiǎn)。
第五,部局不合理,國(guó)有企業(yè)不僅分布在一些國(guó)家必須壟斷的行業(yè),而且很多童年性行業(yè)也有國(guó)有企業(yè)壟斷。
第六,國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,企業(yè)辦社會(huì)。
傳統(tǒng)的僵硬的國(guó)有企業(yè)體制帶來(lái)的很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利之處是很清楚的。人均資本耗量太大,國(guó)有資產(chǎn)不斷流失,1982年到1992年流失5000多億人民幣,一是承包中的流失,二是股份制改造中的流失,三是虧損流失,四是破產(chǎn)流失,五是與外商合資中流失。
84年發(fā)生了一些很有意思的事,為了配合價(jià)格改革,政府決定大幅加工資,以各種名義加發(fā)獎(jiǎng)金,這是很有意思的,而且銀行主動(dòng)要求企業(yè)貸款,因?yàn)閲?guó)務(wù)院規(guī)定貸款額由84年底的貸款額決定,所以拼命貸款。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)就像植物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代像動(dòng)物。中國(guó)的企業(yè)家不像西方企業(yè)家那樣去拼去闖,因?yàn)闆](méi)有激勵(lì)。北京有個(gè)個(gè)體戶曾經(jīng)冒著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)女排兩連冠之后就估計(jì)能拿三連冠,冒著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)印染了四十萬(wàn)件寫(xiě)有“慶祝中國(guó)女排三連冠”字樣的汗衫,當(dāng)時(shí)比賽打得相當(dāng)艱苦,等到最后一球落地,一家三口抱在一起哭,這就是企業(yè)家的冒險(xiǎn)與拼搏,而國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家是不可能做這種事的。
我之所以說(shuō)中國(guó)有希望是因?yàn)橹灰袉?wèn)題就會(huì)改,中國(guó)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外。中國(guó)目前的通貨緊縮正是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志,是必須經(jīng)過(guò)的階段。
現(xiàn)在我講講國(guó)有企業(yè)改革的幾種形式:
第一,承包又叫承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,承包的作用只是兩三年的成功。承包的實(shí)質(zhì)是所有權(quán)完全掌握在國(guó)家的前提下按照法津(合同法)通過(guò)上下關(guān)系給企業(yè)家以自主權(quán)。但承包制有相當(dāng)不足,企業(yè)自主權(quán)是非規(guī)范化的軟約束,自主權(quán)是勉強(qiáng)的,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)忘記廠長(zhǎng)已承包了企業(yè)。承包只是三五年,不能形成一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。相當(dāng)多的企業(yè)包贏不包虧,表面上國(guó)家對(duì)企業(yè)很兇,骨子里企業(yè)總虧是自己的兒子,怎能讓虧損呢?典型的國(guó)家父愛(ài)主義。
第二,租賃。適合于小企業(yè),小商店。
第三,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,適合中小型企業(yè)。目標(biāo)有兩個(gè),一是利稅上升,二是資產(chǎn)增值,承包者是集體,集體班子承包。目前在武漢、沈陽(yáng)、四川試點(diǎn)。
第四,前面的幾種形式都是兩權(quán)分離,最后的問(wèn)題還是落到所有權(quán)上。股份制是目前最佳的方法。公家的自行車(chē)遇到臟水溝是沖過(guò)去,借別人的車(chē)是沖過(guò)去,還的時(shí)候給人家送去,自己的自行車(chē)是找著過(guò)去。
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