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政府公權(quán)力與市民意識(shí)的沖撞

發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  一,問題的提出

  

  北京市某居民小區(qū),從6月份開始就頗不寧靜。居民很早就籌劃在居民區(qū)的綠地建設(shè)一個(gè)老人活動(dòng)中心,卻因手續(xù)復(fù)雜繁瑣,遲遲不能辦成。忽有消息傳來,有人要在這片綠地建造一棟高樓,居民還在四處打聽消息可靠性的時(shí)候,綠地已經(jīng)被圍墻隔起來,施工單位也開進(jìn)了綠地。布告稱:從9月24日開始,這片綠地開始施工建樓。事實(shí)上,在8月底,施工計(jì)劃已經(jīng)悄然實(shí)施。面對(duì)自身群體權(quán)利受到損害,居民坐不住了。他們自發(fā)組織起來,向相關(guān)部門和媒體反映。居民稱,曾向相關(guān)部門反映,均沒有答復(fù);
中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、鳳凰衛(wèi)視、本區(qū)有線電視臺(tái)都有記者前來采訪攝影,但最終沒有消息發(fā)出;
從6月到10月近五個(gè)月的時(shí)間,政府和當(dāng)?shù)鼐用窬瓦@樣僵持著。一位王姓的人大代表也來到這里聽取民意,經(jīng)過溝通,約定10月24日主管部門派員來與居民協(xié)商解決問題,居民苦等,卻未見人影,打電話過去,得到的答復(fù)卻是:已經(jīng)和居民代表進(jìn)行了座談,問題已經(jīng)解決。

  

  問題已經(jīng)解決?10月25日星期六,筆者和一名在政府紀(jì)檢部門工作的友人一道驅(qū)車前往小區(qū),看到的卻是頗為吃驚的一幕。圍墻已經(jīng)被市民在10月7日砸開,丑陋破敗的圍墻里面是停工的建筑設(shè)施,圍墻上涂滿標(biāo)語:“我們要綠地,堅(jiān)決反對(duì)拆遷!”“在這里蓋樓違背奧林匹克精神!”圍墻之外的行人道邊,小區(qū)居民掛著一幅白色長布,走近一看,竟是小區(qū)和路過此地的市民反對(duì)拆遷的簽名,一群頭發(fā)花白的老人圍坐在一個(gè)小桌邊,神色憂郁而憤慨,向圍觀的市民訴說著這里發(fā)生的事情。誰是“抗拒”拆遷的代表?應(yīng)當(dāng)是這些頭發(fā)花白的老人才是。但他們告訴筆者,沒有人來這里和他們座談,“連個(gè)鬼影子也沒有”。

  

  事態(tài)的發(fā)展確實(shí)如老人們描述的那樣“貓膩”。五個(gè)月,施工停止,施工承辦方不急不躁,沒有強(qiáng)行施工;
五個(gè)月,政府主管部門不管不問,任事態(tài)發(fā)展;
五個(gè)月,小區(qū)居民卻一天天焦躁起來,從向媒體、政府反映問題到自發(fā)砸開圍墻,自發(fā)守候綠地,貼出標(biāo)語,已經(jīng)鮮明的表明自己抗拒政府行為的態(tài)度;
五個(gè)月,從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn),這些本該是含飴弄孫,和我的父親相近年齡的耄耋老人,卻在中國首府最繁華的一個(gè)區(qū),在這蕭瑟的秋風(fēng)中苦苦守候已經(jīng)被侵占的綠地,他們衰弱疲憊的身軀能承受得了嗎?施工承辦方在等什么?主管部門在等什么?

  

  胡錦濤總書記在上任之初就向國人莊嚴(yán)宣告:共產(chǎn)黨人要做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。這表明共產(chǎn)黨人和人民群眾是血肉相連的,人民群眾是共產(chǎn)黨人的力量源泉。作為執(zhí)政黨,在制定國計(jì)民生的政策時(shí),首要考慮的問題當(dāng)是群眾利益!叭齻(gè)代表”思想的提出,也將人民群眾的利益放在首位。然而,從北京居民群體性拒絕拆遷事件上,我們不由得提出這樣的疑問:當(dāng)政府公權(quán)力逾越憲法和行政法,踐踏公民私域的時(shí)候,如何得到迅速的反饋和矯正呢?由此引出一個(gè)重大的命題,在執(zhí)政黨和政府不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制的今天,當(dāng)市民意識(shí)被喚醒,市民社會(huì)在形成的時(shí)候,政府公權(quán)力和市民意識(shí)發(fā)生沖撞的時(shí)候,如何去正視它,解決它,杜絕類似的事件發(fā)生?

  

  這是一個(gè)沉重而敏感的話題。

  

  二,國家、社會(huì)與市民意識(shí)

  

  要解決政府公權(quán)力與市民意識(shí)的沖撞,首要厘清國家與社會(huì)關(guān)系的理論問題。

  

  一般而言,國家和社會(huì)是一體的,到了17世紀(jì),國家開始從更大的社會(huì)中脫離出來,上升成為一個(gè)專門化的政治人物和政治功能高度集中的特殊領(lǐng)域。由此產(chǎn)生了非人格化的公共的國家權(quán)威,而且產(chǎn)生了個(gè)人在其中以私人身份追求其各自利益(首先是經(jīng)濟(jì)利益)的“私域”的社會(huì)。通過私人之間的自由結(jié)社,通過對(duì)公眾話題的討論和對(duì)公共事物的關(guān)注和參與,一個(gè)超乎個(gè)人的社會(huì)“公共領(lǐng)域”便產(chǎn)生了,這時(shí),這個(gè)社會(huì)不但發(fā)展出一種它自己獨(dú)有的社會(huì)認(rèn)同,而且開始在公共決策問題上產(chǎn)生影響,市民社會(huì)由此而來。

  

  在自由經(jīng)濟(jì)(市場經(jīng)濟(jì))的驅(qū)動(dòng)下,國家功能是有限的,在國家履行的功能之外,大量的涉及公民“私域”的公共性事務(wù),由社會(huì)來完成,這是一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的現(xiàn)代國家的社會(huì)具有“現(xiàn)代性”的典型特征。社會(huì)“公共領(lǐng)域”的產(chǎn)生,公民“私域”的產(chǎn)生和國家功能通過法律文本實(shí)現(xiàn)有限地行使公權(quán)力的現(xiàn)實(shí)存在,產(chǎn)生了公民的公共意識(shí)、私密意識(shí)和契約意識(shí),這三個(gè)意識(shí)的結(jié)合,形成公民要求擁有對(duì)公共利益的主張權(quán)和維護(hù)權(quán),即為市民意識(shí)。

  

  十六屆三中全會(huì)作出要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定,這是改革發(fā)展的必然要求和現(xiàn)代社會(huì)的前進(jìn)方向,因此深得人心。但要實(shí)現(xiàn)完善市場經(jīng)濟(jì)體制,前提則是要實(shí)現(xiàn)政府公權(quán)力在法律文本規(guī)定下進(jìn)行、社會(huì)公共領(lǐng)域自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn),公民的私域不容侵犯,才能建立成熟的市場經(jīng)濟(jì)管理制度,才能使社會(huì)、國家、公民各得其所。反之,則會(huì)產(chǎn)生政府公權(quán)力和市民意識(shí)的激烈沖撞,形成畸形的市場經(jīng)濟(jì),最終斷送改革和國家安定。

  

  三,北京市民群體性自發(fā)抗拒拆遷并非孤立事件

  

  摘引中新社十月十七日?qǐng)?bào)道,標(biāo)題為《北京警方宣布:逮捕2名、拘留16名天安門鬧事者》:

  九月十五日,安徽省池州市人朱正亮因拆遷糾紛在北京天安門金水橋前自焚。

  十月一日十時(shí)許,北京人葉國強(qiáng)因拆遷對(duì)政府提出要求遭拒,從文化宮南門外金水橋跳入金水河內(nèi)。

  十月八日,福州人張理積駕駛小轎車行至天安門廣場金水橋南側(cè)時(shí)突然向外拋灑傳單,企圖燒毀車輛并自焚,被警察當(dāng)場制止。

  從十月一日到十月十六日,天安門地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起自殺、自焚未遂以及其它不法事件。

  北京警方近日宣布,依法逮捕葉國強(qiáng)、張理積兩名國慶前后在北京天安門廣場地區(qū)制造惡劣事端者,同時(shí)對(duì)十六名在天安門廣場地區(qū)實(shí)施不法行為者依法治安拘留。北京市公安局局長馬振川表示,天安門廣場是國家舉行重大政治活動(dòng)和國事活動(dòng)的重要場所,是觀光游覽的勝地,也是中華民族的代表和象征,個(gè)別人把天安門做為制造事端、報(bào)復(fù)社會(huì)、發(fā)泄私憤之地,這是法律絕不容許的,因此必須依法嚴(yán)懲。

  

  掩卷嘆息,不覺垂淚。眾所周知,中國的老百姓,是最安守本分,膽小怕事的,幾千年的封建枷鎖,早已形成了草民意識(shí),豈敢與“官”爭鋒相對(duì)?如果不是用盡各種努力在各種正常途徑下仍然無法解決問題,如果不是真到了山窮水盡走投無路的地步,豈能毀滅自己的生命示威?螻蟻尚且偷生,誰甘愿將人命當(dāng)作烤肉?!當(dāng)自身的權(quán)利無法得到保障,有怨無處訴的時(shí)候,他們悲痛、彷徨、絕望與無助,因此采取極端行為自決于人前,這是不是另一種“跪著革命”的翻版呢?依法拘捕——民不畏死,奈何以死懼之?

  

  北京某區(qū)居民群體性抗拒拆遷事件,比之天安門的自焚行為,小之又小。但它就發(fā)生在泱泱華夏京畿重地,堂堂天子腳下,眾目睽睽之所,標(biāo)語、頹墻和不遠(yuǎn)處的本區(qū)招商廣告牌形成鮮明的反差,五個(gè)月不能有任何回應(yīng),這樣下去意味著什么呢?是不是在激化矛盾,不經(jīng)意間誘導(dǎo)市民走極端行為呢?

  

  有關(guān)部門是否能意識(shí)到可能會(huì)發(fā)生的嚴(yán)重后果呢?

  

  四,探討治理之道

  

  我們從純粹的技術(shù)角度去探討治理之道就會(huì)發(fā)現(xiàn):這些問題的發(fā)生,往往是在公民權(quán)利遭到踐踏時(shí)政府公權(quán)力機(jī)關(guān)不能有效反饋和矯正的結(jié)果。一個(gè)人難免會(huì)生病,這本是正常現(xiàn)象,但如果自身沒有對(duì)疾病的抵抗力、免疫力,也沒有渠道借助外力去除疾患,則十分危險(xiǎn)。

  

  正所謂潰癰雖痛,甚于養(yǎng)毒,揚(yáng)湯止沸,不如去薪,必須從根本上解決問題。因此有學(xué)者指出:十六屆三中全會(huì)以后,從中央到地方的政治改革已經(jīng)提到歷史日程上來。要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,新型的責(zé)任政府必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是建立法治政府。實(shí)現(xiàn)從法律僅僅治民、治事向法律首先治官、治權(quán)的轉(zhuǎn)變,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全置于法治之下。二是確立起新的人民與政府的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變——政府為了人民存在,而不是人民為了政府存在。三是實(shí)現(xiàn)有限政府。凡是市場和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)與自我管理的,政府不必越俎代庖。四是實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的設(shè)定。要重視設(shè)定政府責(zé)任,要重視落實(shí)行政責(zé)任,要建立完善的監(jiān)督制度。

  

  要建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)造現(xiàn)代化的中國社會(huì),必須鼓勵(lì)市民社會(huì)的孕育和運(yùn)轉(zhuǎn),公共問題和公共話題要能在社會(huì)領(lǐng)域自由表達(dá)和交流;
以法律文本的方式從制度上確認(rèn)公民私域不容侵犯;
鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)政府和社會(huì)的監(jiān)督,使新聞輿論成為真正的“第二憲法”,為中國共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航;
要盡快樹立司法的獨(dú)立性,使公民權(quán)利在受到侵犯時(shí)得到有效保護(hù)和矯正。

  

  如此,方能解決政府公權(quán)力與市民意識(shí)的沖撞問題,才能使各種社會(huì)矛盾和人民內(nèi)部矛盾,不致于激化而釀成嚴(yán)重的后果。重要的是,解決這個(gè)問題的主導(dǎo)權(quán)在政府,而非百姓。

  

  本文所指某區(qū)居民抗拒拆遷之事,有充足的事實(shí)根據(jù),因事情還在發(fā)展中,故將相關(guān)區(qū)名隱去,有關(guān)心此事的朋友可來信,必有答復(fù)。

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