謝泳：1949年前中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)與政府的關(guān)系
發(fā)布時(shí)間:2020-05-21 來源: 日記大全 點(diǎn)擊： 
一、國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的來源及大學(xué)理念
嚴(yán)格說來，中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的建立只是二十世紀(jì)以后的事。主要以當(dāng)時(shí)國(guó)立北京大學(xué)和國(guó)立清華大學(xué)的建立為標(biāo)志，其它大學(xué)的建立時(shí)間大體在這前后。1當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)的主要格局是國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)三種形式。
國(guó)立大學(xué)的概念里包括了省立大學(xué)和市立大學(xué)，私立大學(xué)的概念里包括了教會(huì)大學(xué)。1926年10月，國(guó)民政府公布的“私立學(xué)校規(guī)程”中規(guī)定：“凡私人或私法團(tuán)設(shè)立之學(xué)校，為私立學(xué)校，外國(guó)人設(shè)立及教會(huì)設(shè)立之學(xué)校均屬之�！�21929年7月制定的《大學(xué)組織法》規(guī)定，除了國(guó)立大學(xué)以外，可以設(shè)立私立大學(xué)�！坝伤饺嘶蛩椒ㄈ嗽O(shè)立者，為私立大學(xué)�！碑�(dāng)時(shí)這三種大學(xué)的實(shí)際地位雖然稍有差異，但在法定地位上是平等的，教育部一視同仁。而且對(duì)于辦得好的私立大學(xué)，中央和省市政府都要撥款補(bǔ)助，或者由教育部轉(zhuǎn)商各庚款教育基金委員會(huì)撥款補(bǔ)助。
本文討論大學(xué)校長(zhǎng)與政府的關(guān)系，主要指國(guó)立大學(xué)的校長(zhǎng)，不包括私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)的校長(zhǎng)，也不包括中國(guó)共產(chǎn)黨在延安及其控制地區(qū)建立的大學(xué)及它的校長(zhǎng)。
二十世紀(jì)早期，中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的來源從法律制度上觀察是由政府任命的�！洞髮W(xué)組織法》第九條規(guī)定：“大學(xué)設(shè)校長(zhǎng)一人，綜理校務(wù)。國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)由國(guó)民政府任命之；
省立市立大學(xué)校長(zhǎng)，由省市政府分別呈請(qǐng)國(guó)民政府任命之。除國(guó)民政府特準(zhǔn)外，均不得兼任其它官職�！睆暮髞韲�(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的實(shí)際操作觀察，早期成為國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的主要是傳統(tǒng)的士子，如北大校長(zhǎng)嚴(yán)復(fù)、蔡元培、蔣夢(mèng)麟等。私立大學(xué)的校長(zhǎng)大體也不例外。如南開的創(chuàng)始人嚴(yán)修、南洋大學(xué)堂校長(zhǎng)唐文治、交通大學(xué)校長(zhǎng)葉恭綽和光華大學(xué)校長(zhǎng)張壽鏞等。這個(gè)現(xiàn)象說明，中國(guó)早期承擔(dān)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變職責(zé)的，還是傳統(tǒng)的讀書人。同時(shí)也說明中國(guó)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程比較順利。它有兩個(gè)特點(diǎn)：1、大學(xué)制度的設(shè)計(jì)者有世界眼光，如蔡元培和蔣夢(mèng)麟。2、大學(xué)制度的設(shè)計(jì)者從一開始就居于教育的主導(dǎo)地位。蔡元培、蔣夢(mèng)麟都做過教育部長(zhǎng)和大學(xué)校長(zhǎng)。
早期中國(guó)大學(xué)教育的主要模式來自歐美，越往后受美國(guó)教育制度影響越重。上世紀(jì)三十年代，研究中西比較教育制度的常導(dǎo)之認(rèn)為，英美兩國(guó)傾向地方分權(quán)，其學(xué)校制度上容許較多的回旋余地，其它各國(guó)均傾向中央集權(quán)，全部學(xué)制皆出于最高行政機(jī)關(guān)的一貫規(guī)則。常導(dǎo)之說：“從多數(shù)國(guó)家之行政及學(xué)校制度中，皆可發(fā)現(xiàn)其所受于德法兩國(guó)之影響，即美與蘇俄，亦非例外。蘇俄在其建國(guó)初期中，頗有一舉而擺脫所謂資本主義國(guó)家之成法，而另起爐灶之勢(shì)；
唯自實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策以來，其學(xué)制上顯然受了外來的影響。英國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)及政治上之勢(shì)力，遠(yuǎn)較德法兩國(guó)為雄厚，但其教育制度，則在所屬領(lǐng)地以外，似乎影響他國(guó)之處不多。至于美國(guó)制度似乎僅能在我國(guó)博得最多之贊美者。”3
常導(dǎo)之最后這句話，可以說是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代教育所受影響的一個(gè)總結(jié)。法國(guó)教育權(quán)集中于中央，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)由政府任命，英美各國(guó)大學(xué)多私立，校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任，德國(guó)大學(xué)的行政權(quán)集中于大學(xué)的評(píng)議會(huì)，校長(zhǎng)由評(píng)議會(huì)選舉。中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生大體源于這三種模式的綜合影響。一般說來，校長(zhǎng)由政府任命，但權(quán)力集中在由教授組成的評(píng)議會(huì)中，特別以國(guó)立清華大學(xué)最具代表性。
中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)在完成傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育過渡中，最重要的一點(diǎn)是他們比較早地接受了大學(xué)獨(dú)立的思想，他們并沒有因?yàn)樾ｉL(zhǎng)是政府任命，國(guó)立大學(xué)主要經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款就放棄對(duì)這一現(xiàn)代大學(xué)理念的接受。1919年6月，蔡元培發(fā)表《不愿再任北京大學(xué)校長(zhǎng)的宣言》時(shí)曾說；
“我絕對(duì)不能再作那政府任命的校長(zhǎng)�！医^對(duì)不能再作不自由的大學(xué)校長(zhǎng)：思想自由是世界大學(xué)的通例”。4當(dāng)時(shí)以蔡元培為代表的中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)已完全確立了現(xiàn)代大學(xué)校長(zhǎng)與政府之間的基本關(guān)系：國(guó)立大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款為天經(jīng)地義，而政府不能以大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款就對(duì)大學(xué)事務(wù)隨意干涉。這一認(rèn)識(shí)已成為中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的共識(shí)，1949年以前中國(guó)高等教育的成功主要得之于這一理念的形成和落實(shí)。傅斯年曾多次講過，教育如無相當(dāng)?shù)莫?dú)立，是辦不好的。政府的責(zé)任第一是確立教育經(jīng)費(fèi)之獨(dú)立，不管是中央還是地方。第二是嚴(yán)格審定校長(zhǎng)，保障他們的地位。5
中國(guó)早期研究教育行政的夏承楓認(rèn)為：“大學(xué)為最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)，應(yīng)有校政自治學(xué)術(shù)自由的精神。政府對(duì)于大學(xué)的管轄，應(yīng)有其限度。教授治校為近代大學(xué)行政的普遍現(xiàn)象。即取集權(quán)的法國(guó)，近亦取消高等視察員，許大學(xué)有相當(dāng)自由。大學(xué)應(yīng)有完整的教授制，健全的評(píng)議機(jī)關(guān)，俾漸能趨于自治一途。大學(xué)以學(xué)術(shù)為中心，不同的學(xué)說在一大學(xué)可以并存。大學(xué)生以研究為中心，應(yīng)充分予以自由研究的可能。但大學(xué)的自由，亦非可輕易取得，是在大學(xué)本身的學(xué)術(shù)化。中學(xué)式的大學(xué)，假自由以行，要亦失大學(xué)自由的真義。”他還說；
“迄至目前，一般資助大學(xué)者，尚無以贈(zèng)與金錢為取得控制權(quán)之手段者。在國(guó)家方面今日對(duì)于大學(xué)所付與之撥款，多于戰(zhàn)前十培，然始終完全承認(rèn)允許大學(xué)自由之必要。然而英人一般認(rèn)為此中伏有危機(jī)，并以為大學(xué)之自由茍以任何形式被侵害時(shí)，皆當(dāng)警戒并竭力反抗云�！�6 1946年1月，周鯁生給胡適的信中曾憶及蔡元培時(shí)代的北京大學(xué)，他說：“我們?cè)诒贝蟮臅r(shí)候，盡管在軍閥政府之肘腋下，可是學(xué)校內(nèi)部行政及教育工作完全是獨(dú)立的，自由的；
大學(xué)有學(xué)府的尊嚴(yán)，學(xué)術(shù)有不可以物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)度之價(jià)值，教授先生們?cè)谏鐣?huì)有不可侵犯之無形的權(quán)威，更有自尊心�！�71927年國(guó)民政府建立以后，曾有控制國(guó)立大學(xué)的意圖，但常常受到教授的抵制�？箲�(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)各主要大學(xué)撤退西南，正是靠了幾位國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的努力，才保持了中國(guó)高等教育的命脈。雖然從此以后中國(guó)國(guó)立大學(xué)的學(xué)風(fēng)受到一些影響，但大體沒有變壞。周鯁生在同一信里還表達(dá)了他對(duì)當(dāng)時(shí)北京大學(xué)的看法，他認(rèn)為1927年以前的北京大學(xué)最令他懷念，以后就有官僚化甚至衙門化的傾向。
由于比較強(qiáng)烈意識(shí)到國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)在大學(xué)和政府之間的特殊關(guān)系，國(guó)民政府1934年修訂的《大學(xué)組織法》第九條規(guī)定：“大學(xué)校長(zhǎng)一人綜理校務(wù)，國(guó)立、省立、市立大學(xué)校長(zhǎng)簡(jiǎn)任，除擔(dān)任本校教課外，不得兼任他職�！�8
1937年7月，胡適在廬山談話上就多次說過，教育應(yīng)該獨(dú)立，其涵義有三：1、現(xiàn)任官吏不得作公私立大學(xué)校長(zhǎng)、董事長(zhǎng)；
更不得濫用政治勢(shì)力以國(guó)家公款津貼所長(zhǎng)的學(xué)校。2、政治勢(shì)力（黨的勢(shì)力）不得侵入教育。中小學(xué)校長(zhǎng)的選擇與中小學(xué)教員的任聘，皆不得受黨的勢(shì)力的影響。3、中央應(yīng)禁止無知疆吏用他的偏見干涉教育，如提倡小學(xué)讀經(jīng)之類。91945年，蔣夢(mèng)麟任行政院秘書長(zhǎng)后，朱家驊和傅斯年就勸他必須辭去北大校長(zhǎng)和兼任的西南聯(lián)大常委。江澤涵在給胡適的一封信中說：“騮先、孟真勸他辭北大校長(zhǎng)，因?yàn)樗姹贝笮ｉL(zhǎng)，違反他手訂的大學(xué)組織法。”10
1912年4月，蔡元培邀請(qǐng)范源濂出任教育部次長(zhǎng)時(shí)就說過：“教育應(yīng)當(dāng)是立在政潮外邊的�！�111949年以前在中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的觀念中，公開的政黨活動(dòng)在大學(xué)里通常不被認(rèn)可。無論北洋政府時(shí)期還是國(guó)民政府時(shí)期，黨派背景并不是國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)來源的必備條件。國(guó)立清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦曾在日記中說過“余對(duì)政治無深研究，于共產(chǎn)主義亦無大認(rèn)識(shí)，但頗懷疑；
對(duì)于校局則以為應(yīng)隨蔡孓民先生兼容并包之態(tài)度，以克盡學(xué)術(shù)自由之使命。昔日之所謂新舊，今日之所謂左右，其在學(xué)校均予以自由探討之機(jī)會(huì)，情況正同。此昔日北大之所以為北大。而將來清華之為清華正應(yīng)于此注意也�！�12
1948年，北大五十周年紀(jì)念時(shí)曾有一個(gè)“社會(huì)主義及蘇聯(lián)文獻(xiàn)展覽”。
“展覽說明書”是這樣寫的：13
洎自民國(guó)五年蔡孓民先生長(zhǎng)校，以兼容并包之精神聘請(qǐng)各派著名學(xué)者來校，奠定學(xué)術(shù)自由研究自由之宏模，促成新文化運(yùn)動(dòng)之勃興。一時(shí)眾說爭(zhēng)鳴風(fēng)氣大開，始成大學(xué)之所以為大。其時(shí)，陳獨(dú)秀李大釗二先生首先介紹社會(huì)主義思想與新青年。其后李大釗先生主持本校圖書館，匯求社會(huì)主義文獻(xiàn)甚力。旋招軍閥之摧殘，李先生竟以身殉。本大學(xué)優(yōu)良之傳統(tǒng)橫告滅絕者經(jīng)年。民十八年冬，本校社會(huì)科學(xué)院設(shè)有社會(huì)主義之理想及其統(tǒng)系，社會(huì)主義與社會(huì)運(yùn)動(dòng)等學(xué)。二十年，蔣夢(mèng)麟校長(zhǎng)返校，胡適，劉樹榿，周炳琳三先生分長(zhǎng)文理法學(xué)院，去舊布新，步入校史之復(fù)興時(shí)期。本院遂請(qǐng)陳啟修講授馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究，許德衍先生講授社會(huì)制度研究（內(nèi)容略分封建制度，近代資本主義制度，社會(huì)主義制度三部分），趙乃摶先生講授社會(huì)主義（內(nèi)容分空想社會(huì)主義，科學(xué)社會(huì)主義，其它社會(huì)主義等），秦瓚先生講授馬克思學(xué)說研究，盧郁文先生講授勞工運(yùn)動(dòng)及社會(huì)主義史。社會(huì)主義文獻(xiàn)之匯求遂為法政經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄室工作之一�？箲�(zhàn)軍興，該室所在之紅樓為敵寇憲兵隊(duì)侵占，是項(xiàng)文獻(xiàn)，胥告劫散。學(xué)校南遷之后，趙乃摶先生繼續(xù)講授社會(huì)主義于西南聯(lián)合大學(xué)。勝利復(fù)員以還，復(fù)得許德衍先生講授社會(huì)制度，吳恩裕先生講授馬克思主義政治思想，樊弘先生講授馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說，陳振漢先生講授比較經(jīng)濟(jì)制度（內(nèi)容分資本主義制度及社會(huì)主義制度），吳惟城先生講授蘇聯(lián)政府。至于社會(huì)主義文獻(xiàn)之采錄，前由經(jīng)濟(jì)學(xué)系自總圖書館書庫(kù)檢出敵偽時(shí)期毀去目錄卡片并加禁閱之劫余舊藏西文書籍，復(fù)自教育部平津區(qū)辦事處收回偽新民會(huì)中央總會(huì)劫持并列為禁書之本校藏書，旋由方經(jīng)恢復(fù)之法政經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄室于接收偽新民學(xué)院等敵偽機(jī)關(guān)圖書資料中備加搜羅，為數(shù)遂大有可觀。其中尤以偽新民學(xué)院劫掠前北平大學(xué)法商學(xué)院藏書中最眾，其書目卡片具遭毀棄，書籍藏諸密室，并加‘禁’字、‘伊’字或‘特’字戳記，以事禁閱。年來積極從事極端繁重之整舊工作之結(jié)果，十年禁書卒得重見天日。同時(shí)，增新工作亦在極端困難之條件下積極進(jìn)行。茲值五十周年校慶，特選出所存中文及日英俄法德諸國(guó)文字社會(huì)主義及蘇聯(lián)文獻(xiàn)之一部，都一千余冊(cè)，以供展覽，并資慶祝。
由此看出當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)立大學(xué)的大概情況。1949年以前，中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)主要活動(dòng)在北洋和國(guó)民政府兩個(gè)時(shí)期，在這兩個(gè)時(shí)期里，越往后政府對(duì)國(guó)立大學(xué)的控制意圖越明顯，但因?yàn)閲?guó)立大學(xué)校長(zhǎng)通常由具廣泛社會(huì)聲望的人擔(dān)任，所以在政府和國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)之間，形成了一種有合作但更有獨(dú)立的關(guān)系，政府對(duì)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的干涉并不嚴(yán)重。
二、國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)與學(xué)潮
1949年前的中國(guó)是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代，真正安定的時(shí)間并不長(zhǎng)。在這個(gè)時(shí)代里除了外患以外，還有不斷的內(nèi)爭(zhēng)。這樣時(shí)代里中國(guó)的高等教育還能發(fā)展，實(shí)屬不易。這個(gè)結(jié)果是中國(guó)知識(shí)分子共同努力造成的，也是中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)能在政府和大學(xué)之間保持平衡的結(jié)果。在這個(gè)過程中，政府對(duì)大學(xué)獨(dú)立所保持的相當(dāng)尊重，應(yīng)當(dāng)肯定。在動(dòng)蕩的時(shí)代里，政府和大學(xué)可以說是天敵，因?yàn)橛写髮W(xué)就有學(xué)潮。1949年前的中國(guó)學(xué)潮，從“五·四”到“三·一八”，從“一二·九”到“一二·一”，越往后學(xué)潮發(fā)生的原因越簡(jiǎn)單，明顯特點(diǎn)是黨派介入不斷加深。學(xué)潮是國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)和政府之間最矛盾的事。既要保護(hù)學(xué)生，又要對(duì)政府負(fù)責(zé)，在兩者間找到平衡點(diǎn)是很難的，但中國(guó)國(guó)立大學(xué)的校長(zhǎng)在這方面表現(xiàn)杰出，他們沒有因?yàn)樽约菏钦蚊蛯?duì)政府惟命是從，而是在保護(hù)學(xué)生的首要前提下，調(diào)適自己與政府的關(guān)系。
有大學(xué)就有學(xué)潮。中國(guó)國(guó)立大學(xué)的校長(zhǎng)很少不曾遇到過學(xué)潮的，無論大小。在那個(gè)時(shí)代里，沒有平息過學(xué)潮的國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)，不能說是真正的大學(xué)校長(zhǎng)。大學(xué)校長(zhǎng)的社會(huì)聲望常常是在學(xué)潮中確立的。在中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的教育理念中有一個(gè)核心內(nèi)容，就是如何對(duì)待學(xué)潮。蔡元培說過：“我對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)，素有一種成見：以為學(xué)生在學(xué)校里面，應(yīng)以求學(xué)為最大目的，不應(yīng)有何等政治的組織。其有年在二十歲以上，對(duì)于政治有特殊興趣者，可以個(gè)人資格，參加政治團(tuán)體，不必牽涉學(xué)校。所以民國(guó)七年夏間，北京各校學(xué)生，曾為外交問題，結(jié)隊(duì)游行，向總統(tǒng)府請(qǐng)?jiān)福?br>當(dāng)北大學(xué)生出發(fā)時(shí)，我曾力阻他們，他們一定要參與；
我因此引咎辭職。經(jīng)慰留而罷。到八年五月四日，學(xué)生又有不簽字于巴黎和約與罷免親日派曹、陸、章的主張，仍以結(jié)隊(duì)游行為表示，我也就不去勸阻他們了。他們因激憤的緣故，遂有焚曹汝霖住宅及攢毆章宗祥的事，學(xué)生被警廳逮捕者數(shù)十人。各校皆有，而北大學(xué)生居多數(shù)；
我與各專門學(xué)校的校長(zhǎng)向警廳力保，始釋放。但被拘的雖已保釋，而學(xué)生尚抱再接再厲的決心，政府亦且持不做不休的態(tài)度，都中喧傳政府將明令免我職而以馬其昶任北大校長(zhǎng)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
我恐若因此增加學(xué)生對(duì)于政府的糾紛，我個(gè)人且將有運(yùn)動(dòng)學(xué)生保持地位的嫌疑，不可以不速去。乃一面呈政府，引咎辭職，一面秘密出京，時(shí)為五月九日。”14這是蔡元培對(duì)學(xué)潮的基本態(tài)度，大體代表了中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)潮的一般認(rèn)識(shí)。
國(guó)立清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度上也非常有獨(dú)立性。四十年代末，國(guó)民黨特務(wù)有一次要來清華逮捕學(xué)生，先送來了一個(gè)名單，大概有幾十個(gè)人。這個(gè)名單本來可以不給清華，因?yàn)樨?fù)責(zé)人是清華畢業(yè)生，對(duì)梅貽琦有相當(dāng)?shù)淖鹬�，事先秘密的通知了一下。學(xué)校為此開了校務(wù)會(huì)，梅貽琦極力主張通知黑名單上的學(xué)生馬上離開學(xué)校，使這些學(xué)生免遭逮捕。15當(dāng)時(shí)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)在對(duì)待學(xué)生這一點(diǎn)上大體是相同的，這些大學(xué)校長(zhǎng)在政治上不完全一致，但在對(duì)學(xué)生上，無論是一般的罷課還是大規(guī)模的學(xué)潮，無論學(xué)生是出于什么動(dòng)機(jī)，有什么背景，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)總是以保護(hù)學(xué)生為自己的職責(zé)，在學(xué)生和政府之間，學(xué)生比政府重要。
國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)知道教授和學(xué)生出事的時(shí)候，他們的第一反應(yīng)不是去責(zé)怪教授和學(xué)生，而是先去解脫他們，使他們免于任何迫害。國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)似乎有一種自覺，這是國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的基本行事原則。1937年，七七事變前，許德珩、侯外廬、馬哲民被捕后，成為當(dāng)時(shí)北平轟動(dòng)一時(shí)的大事。當(dāng)時(shí)北大校長(zhǎng)是蔣夢(mèng)麟，文學(xué)院院長(zhǎng)是胡適。這三位是著名的紅色教授。但蔣夢(mèng)麟和胡適卻多方奔走，設(shè)法營(yíng)救，最后使三位教授獲得釋放。在教授和學(xué)生受到威脅時(shí)，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)是受害者和政府之間非常重要的調(diào)節(jié)因素，他們的選擇非常重要。
三、國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的時(shí)代環(huán)境
從國(guó)立北京大學(xué)最重要的幾位校長(zhǎng)嚴(yán)復(fù)、蔡元培、將夢(mèng)麟、胡適和傅斯年（代理）的思想觀察，其自由主義思想較為突出。中國(guó)知識(shí)分子較看重美國(guó)高等教育模式，也與這個(gè)知識(shí)背景相關(guān)。晚清歷史處境中的國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)，是在傳統(tǒng)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用的。在嚴(yán)復(fù)生活的時(shí)代里，仕途與學(xué)術(shù)大體并不沖突，一般讀書人進(jìn)退余地很大。從晚清到民國(guó)，雖然時(shí)代變了，但這個(gè)時(shí)代的轉(zhuǎn)換，對(duì)社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的震動(dòng)并不很大，創(chuàng)造民國(guó)的領(lǐng)袖人物在很長(zhǎng)時(shí)期里是與晚清的舊臣在共同進(jìn)行政治活動(dòng)，雖然沖突不斷，但并非你死我活。民國(guó)初年中國(guó)政治的變化，對(duì)日常生活的影響是漸進(jìn)的，中國(guó)文化的基本傳統(tǒng)沒有發(fā)生斷裂�？婆e的廢除，新政的實(shí)行，立憲運(yùn)動(dòng)的興起和地方自治的熱潮等等，對(duì)社會(huì)生活的影響基本是正面的。當(dāng)時(shí)因?yàn)橛邢鄬?duì)發(fā)達(dá)的民間社會(huì)為不能再進(jìn)入仕途的讀書人預(yù)留了空間。如政府沒有限制民間辦學(xué)的合法性，從法理上保障了民間辦報(bào)紙、辦出版社和通訊社及宗教活動(dòng)的自由等等。在國(guó)家之外，社會(huì)力量隨處可見。在國(guó)民政府面臨困境的時(shí)候，選擇胡適出任北京大學(xué)校長(zhǎng)，可見政府還是有借重自由主義知識(shí)分子的誠(chéng)意。中國(guó)文化的命脈從近代以來基本保持在自由主義知識(shí)分子手里，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)在政府眼中的作用主要是精神方面的，是文化和道德的象征。
1949年前的中國(guó)社會(huì)，有一個(gè)社會(huì)賢達(dá)的群體。這個(gè)群體由前朝官員、地方紳士及各行業(yè)中具有社會(huì)聲望的人士構(gòu)成，國(guó)立大學(xué)的校長(zhǎng)是這個(gè)群體中的重要成員。它的形成與當(dāng)時(shí)相對(duì)發(fā)達(dá)的民間社會(huì)相關(guān)。這些人一般都有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，廣泛的社會(huì)關(guān)系和為社會(huì)各政治力量認(rèn)可的社會(huì)聲望。他們通常不直接介入政治活動(dòng)，只是一個(gè)中間性質(zhì)的力量，在文化、道德和社會(huì)進(jìn)步方面起主要作用。
抗戰(zhàn)勝利后，聽說胡適將出長(zhǎng)北大，曾引起很大反響，社會(huì)對(duì)胡適寄予厚望，當(dāng)時(shí)很多自由主義知識(shí)分子都給胡適寫信，表達(dá)對(duì)他的信任。胡適當(dāng)時(shí)還在美國(guó)，他在給朱家驊、蔣夢(mèng)麟的一封信中說：“將來弟歸國(guó)，若不得已，亦愿與孟真兄分勞，暫代一時(shí)，以待夢(mèng)麟兄之歸-----”當(dāng)時(shí)胡適對(duì)蔣夢(mèng)麟在北大的作為很肯定，以為他的步入仕途是“為政府征調(diào)，只是暫局�！碑�(dāng)時(shí)的情況是蔣夢(mèng)麟離開后，蔣介石想讓胡適或傅斯年出任，因?yàn)楦邓鼓暝趪?guó)內(nèi)。蔣介石先讓教育部長(zhǎng)朱家驊征求傅斯年的意見，而傅斯年則說北大校長(zhǎng)非胡適莫屬，絕無自薦意，并為此上書蔣介石。這說明政府認(rèn)同胡適和傅斯年是文化界當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖人物，這個(gè)評(píng)價(jià)是蔣介石的幕僚陶希圣的判斷，唐縱在他的日記中說：“與希圣談轉(zhuǎn)移自由分子對(duì)政府之惡感，希圣認(rèn)為胡適之為最恰當(dāng)之人物，可惜適之不能歸。其次傅斯年對(duì)西南聯(lián)大亦頗能影響，如果自由思想派能了解政府，則青年學(xué)生不致為共黨所愚�！�16
中國(guó)第一代和第二代自由主義知識(shí)分子的代表人物，先后擔(dān)任國(guó)立北京大學(xué)校長(zhǎng)，可以理解為兩代自由主義知識(shí)分子與政府的關(guān)系是平衡的。從嚴(yán)復(fù)、蔡元培經(jīng)蔣夢(mèng)麟到胡適，作為國(guó)立大學(xué)的校長(zhǎng)，他們和政府之間，基本是一種諍友的關(guān)系，你不對(duì)的時(shí)候我批評(píng)你，你對(duì)的時(shí)候，我就支持你，這種關(guān)系，是建立在一種相互信任基礎(chǔ)上的，有人格和知識(shí)作最后的底線。蔡元培和胡適他們?cè)羞^“好人政府”的倡言，政府也在不同時(shí)期尊重過這種意見。當(dāng)年無論北大還是清華，都曾有過名教授從政的先例。從早期的羅文干、湯爾和到后來的翁文灝、蔣廷黻、吳景超與何廉等，可以說，早期中國(guó)自由主義知識(shí)分子曾與政府有過蜜月時(shí)期。這種蜜月的建立有兩個(gè)條件：一是政府對(duì)自由主義知識(shí)分子的人格和信仰有相當(dāng)?shù)木匆猓窃谧杂芍髁x知識(shí)分子早期歷史上，政府官員和他們有天然聯(lián)系，即同出一�；蛟谕坏亓魧W(xué)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的官僚主要來源于科舉，科舉的傳統(tǒng)是特別看重同年科考，這一傳統(tǒng)到了現(xiàn)代轉(zhuǎn)化成同學(xué)同校之誼。
1949年前，中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)在政治活動(dòng)中曾產(chǎn)生過很大影響，作為國(guó)家與社會(huì)之間的一種緩沖力量，在國(guó)家與社會(huì)發(fā)生對(duì)立時(shí)，他們居間調(diào)停，化解矛盾。一個(gè)正常的社會(huì)，不能沒有這種力量。國(guó)民政府時(shí)期，大體保留了對(duì)自由主義知識(shí)分子的起碼尊重，有沖突，但主導(dǎo)傾向是合作。在政府和自由主義知識(shí)分子之間，政府是強(qiáng)者，他們的合作是強(qiáng)弱之間的合作。凡強(qiáng)弱關(guān)系能保持合作，必是強(qiáng)者一方有大的誠(chéng)意。七七事變前，國(guó)民政府召開廬山談話會(huì)，當(dāng)時(shí)主要國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)基本到會(huì)，表現(xiàn)了政府對(duì)所有社會(huì)力量的尊重。
中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)與政府的關(guān)系，其實(shí)主要是政治關(guān)系，而不是一般的謀生關(guān)系，它的主要意義是在精神方面。1949之際的時(shí)代轉(zhuǎn)換，在中國(guó)歷史是空前的。因?yàn)橐酝恼䴔?quán)轉(zhuǎn)換，對(duì)整個(gè)社會(huì)的日常生活影響并不是突變的，社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)一般可以延續(xù)，而這一次的時(shí)代變革卻把中國(guó)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)全部改變了。
馬寅初是新政權(quán)建立后的首任北京大學(xué)校長(zhǎng)，但他和政府之間已沒有往日的平等地位，他與新政府之間只有屈從，沒有獨(dú)立。中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)身上的獨(dú)立性到了馬寅初這里就絕跡了，他是中國(guó)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)中最后一位在政府和校長(zhǎng)間顯示了自由精神的人。
1949年以后，政權(quán)更迭時(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、司法、文化及道德方面積累的傳統(tǒng)資源，沒有得到保留，使得國(guó)家和社會(huì)的中間地帶出現(xiàn)了真空，整個(gè)社會(huì)生活失去了活力。
1謝泳《中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的“制度設(shè)計(jì)”》，見楊東平主編《大學(xué)之道》第167頁(yè)，文匯出版社，2003年8月，上海
2 唐鉞等主編《教育大辭書》第509頁(yè)，商務(wù)印書館，1928年2月，上海
3 常導(dǎo)之《各國(guó)教育制度》下冊(cè)第402頁(yè)，中華書局印行，1937年7月，上海
4 《蔡元培全集》第3卷第632頁(yè)，浙江教育出版社，1997年10月，杭州
5《傅斯年全集》第5卷第13頁(yè)，湖南教育出版社，2003年9月，長(zhǎng)沙
6夏承楓《現(xiàn)代教育行政》第89頁(yè)，中華書局印行，1933年9月，上海
7 《胡適來往書信選》下冊(cè)第88頁(yè)，中華書局，1983年4月，香港
8 《中華民國(guó)史擋案資料匯編》第5輯第1編173頁(yè)，江蘇古籍出版社，1994年5月，杭州
9 《胡適日記全編》第6冊(cè)694頁(yè)，安徽教育出版社，2001年年10月，合肥
10 《胡適來往書信選》下冊(cè)第26頁(yè)，中華書局，1983年4月，香港
11 《蔡元培全集》第2卷第44頁(yè)，浙江教育出版社，1997年10月，杭州
12 《梅貽琦日記選》第171頁(yè)，清華大學(xué)出版社，2001年4月，北京
13 《社會(huì)主義及蘇聯(lián)文獻(xiàn)展覽說明》，1948年12月，國(guó)立北京大學(xué)出版部，北平
14 《蔡元培全集》第7卷第504頁(yè)，浙江教育出版社，1997年10月，杭州
15《梅貽琦先生紀(jì)念集》第309頁(yè)，吉林文史出版社，1995年2月，長(zhǎng)春
16唐縱《在蔣介石身邊八年》第496頁(yè)，群眾出版社，1991年8月，北京
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