再過幾天，新一屆的美國(guó)總統(tǒng)就要產(chǎn)生了。無論布什去留，對(duì)他的第一個(gè)任期的工作進(jìn)行一番回顧都是一件很有意義的事情，不僅有助于我們更深入了解美國(guó)政治的運(yùn)作，也有助于我們系統(tǒng)地反思一下過去4年美國(guó)乃至這個(gè)世界的變化。

　　MBA總統(tǒng)與他的管理團(tuán)隊(duì)

　　如果單純拿布什與克里相比的話，無論是智識(shí)水平，還是口才，布什都不是克里的對(duì)手，這一點(diǎn)從兩人的辯論中就可以看出。但問題是，現(xiàn)代的總統(tǒng)政治在一定程度上已經(jīng)成為了一種團(tuán)隊(duì)政治，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的不足可以通過強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)得到彌補(bǔ)，而一個(gè)強(qiáng)有力的個(gè)人卻可能因缺少?gòu)?qiáng)力團(tuán)隊(duì)的支持而落落寡歡，這一點(diǎn)，從兩黨的全國(guó)代表大會(huì)的效果就可以看出。

　　在看民主黨全國(guó)代表大會(huì)時(shí)，人們的感覺是很精彩，無論是克里和愛德華茲一家的亮相，還是克林頓夫婦、卡特的捧場(chǎng)，都很養(yǎng)眼，但遺憾的是，所有這些亮相都像是單兵作戰(zhàn)，像是個(gè)人秀，而非集體秀，有即時(shí)效應(yīng)，但卻缺乏長(zhǎng)期影響力，難以達(dá)到震撼人心、沖擊對(duì)手的效果。而共和黨的大會(huì)就不同了，不僅所有關(guān)鍵人物的亮相都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，而且所有的亮相集合在一起就成了一部政治大片，而非精彩片段。

　　事實(shí)證明，團(tuán)隊(duì)精神和戰(zhàn)斗力的重要性無論是在體育比賽還是政治較量中都是毋庸置疑的，即便是在國(guó)際政治中，同盟關(guān)系和地區(qū)利益共同體的重要性也顯而易見。對(duì)此，作為第一個(gè)MBA總統(tǒng)的布什是有著清醒認(rèn)識(shí)的，在意識(shí)到自身不足后，布什對(duì)團(tuán)隊(duì)的組合與凝聚顯得十分用心也頗為見效。

　　人們注意到，在過去的幾年里，無論布什遇到什么樣的事情，他的“戰(zhàn)友”們都會(huì)積極呼應(yīng)、挺身而出，特別是在布什犯錯(cuò)誤時(shí)，他們更是傾力予以彌補(bǔ)和轉(zhuǎn)移視線，必要的時(shí)候還會(huì)主動(dòng)負(fù)起責(zé)任來。這也使得在數(shù)次面對(duì)危機(jī)時(shí)，布什的團(tuán)隊(duì)都會(huì)釋放出不可小視的能量，不僅總能化險(xiǎn)為夷，還常常能夠借雞下蛋。而在私下里，布什與他的主要支持者之間更是建立起了朋友般甚至家人般的關(guān)系，彼此都能夠說真話，并且忠誠(chéng)以待。而這種相對(duì)比較真誠(chéng)的關(guān)系在現(xiàn)代政治中是并不多見的。

　　也正是基于這種惺惺相惜的關(guān)系，布什會(huì)非常注意聽取周圍人的意見，這不僅增長(zhǎng)了他的“慧”，也使部屬各得其所，都能獨(dú)當(dāng)一面，而這種有效授權(quán)的結(jié)果便是，組織內(nèi)部充滿活力和信任。作為對(duì)忠誠(chéng)的回應(yīng)，布什對(duì)他的主要追隨者也是不離不棄，即便是一身麻煩的切尼，也仍然被布什視為不可或缺的搭檔，無論黨內(nèi)外多少人要求“換馬”，也還是堅(jiān)定地選擇切尼作為競(jìng)選伙伴，而他這樣做，溫暖的大概并不止切尼一個(gè)人的心。

　　正如一位政治學(xué)家所言，一個(gè)受相互關(guān)系和對(duì)利益關(guān)系敏感影響的政治易于激勵(lì)和解，并有利于培養(yǎng)“讓我們共同思考”的組織氛圍，而這種團(tuán)隊(duì)精神也很容易被一個(gè)面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的民族所接受。在“兩個(gè)美國(guó)”和“一個(gè)美國(guó)”的爭(zhēng)辯中，民眾更容易被后一種說法所吸引，而決定一場(chǎng)選舉的根本因素則往往在于，候選人能否敏銳地意識(shí)到這個(gè)國(guó)家的情緒，能否有效地影響這種情緒，能否盡可能平和而親切地觸摸到選民的內(nèi)心感受，讓他們感到，你是可以信賴的人，至少是相對(duì)于你的對(duì)手而言。在這方面，缺少?gòu)?qiáng)有力團(tuán)隊(duì)支持的克里是不甚成功的，盡管他遇到了很好的機(jī)會(huì)（民主黨人一心要拉布什下馬，許多選民都對(duì)布什不滿），但他卻始終無法讓那些不喜歡布什的人更喜歡他。

　　形象策劃與公共關(guān)系

　　在美國(guó)的政治生活中，有一個(gè)非常重要的詞匯，叫做“PUBLIC RELATIONS”（公共關(guān)系），對(duì)這個(gè)詞匯的體會(huì)及對(duì)這門藝術(shù)的把握在很大程度上影響著各級(jí)政府的前途，也影響著政客們的政治命運(yùn)。對(duì)此，小布什有著切身的感受。

　　在布什總統(tǒng)的第一個(gè)4年任期（當(dāng)然也有可能是最后一個(gè)4年任期）里，各種各樣的危機(jī)與挑戰(zhàn)一直伴隨著他的左右，而他之所以能夠長(zhǎng)時(shí)間保持著較高支持率也在很大程度上仰仗著他的一幫人對(duì)多次危機(jī)比較成功的管理，從某種意義上說，他可謂是一位公共關(guān)系總統(tǒng)。

　　自從“9·11”以來，“安然門”、“預(yù)警門”、“夫人門”、“情報(bào)門”、“虐俘門”等一扇扇“門”便紛紛打開，但讓人多少有些驚異的是，布什政府沒費(fèi)多大力氣便把這些門都一一關(guān)上了，而且并沒有付出多大代價(jià)。而在不遠(yuǎn)處，英國(guó)的布萊爾政府卻被“凱利事件”等折騰得精疲力竭，至今也沒有從陰影中完全走出來。

　　布什政府的公共關(guān)系能力確實(shí)令人感嘆。盡管布什并不具備像前任那樣的高智商和個(gè)人魅力，但在團(tuán)結(jié)人方面卻堪稱許多政治家的榜樣。在他身邊，聚集著眾多強(qiáng)力人物，雖然他們個(gè)性迥異，彼此也常有觀念沖突，但經(jīng)由布什這條線，所有人好像都放掉了眼中的橫梁，為著共同的目標(biāo)而鼓與呼，就是鷹派和鴿派也似乎變成了“布什戰(zhàn)車”左右兩個(gè)輪子，盡管并不“相逢”，但卻向著同樣的方向。在這種背景下，眾人便把化解布什所面對(duì)的危機(jī)和挑戰(zhàn)當(dāng)成了自己的使命，有的人甚至?xí)�主�?dòng)站出來承擔(dān)責(zé)任，而布什則把維護(hù)部下作為一項(xiàng)重要的工作，這也是他不愿拋棄拉姆斯菲爾德的原因之一。

　　布什政府之所以能夠多次化險(xiǎn)為夷，除了有一幫公共關(guān)系意識(shí)很強(qiáng)的人馬之外，還在于他把公共關(guān)系作為一種常態(tài)的工作，由于布什政府很善于做好日常的公共關(guān)系活動(dòng)，使得民眾對(duì)政府的支持一直保持在較高的水準(zhǔn)，對(duì)布什政府的信任程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外界的想象和判斷。像前任一樣，布什也經(jīng)常把記者們請(qǐng)來做客，與企業(yè)界則頗有默契，對(duì)民眾心理也有比較恰當(dāng)?shù)陌盐�，在形象塑造方面下了很大功夫，這一切至少是在國(guó)內(nèi)還是取得了一定成效。

　　布什得以經(jīng)常把“門”關(guān)上的另一個(gè)重要原因是布什思維與民眾心理的契合。不止一位學(xué)者指出，就個(gè)人風(fēng)格而言，布什較克里更接近普通美國(guó)人，而“對(duì)美國(guó)人來說，戰(zhàn)爭(zhēng)是一種買賣，不是藝術(shù)，他們對(duì)道義上的勝利并不感興趣，只對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利感興趣……美國(guó)是一個(gè)很大很大的大公司，股東們都希望它不虧本，而他們的整個(gè)歷史也證明這個(gè)希望是有根據(jù)的”。盡管伊拉克問題使得布什政府頗為頭疼，但在許多美國(guó)人看來，布什發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是沒有錯(cuò)誤的，布什高舉的反恐旗幟是高高飄揚(yáng)的，為了反恐和美國(guó)的安全作出些犧牲是值得的，無論被犧牲掉的是一些人的權(quán)利，還是一些人的尊嚴(yán)，甚或是一些人的性命。

　　決策機(jī)遇與決策陷阱

　　就領(lǐng)導(dǎo)技能而言，布什是一個(gè)把抱負(fù)和利益結(jié)合得比較緊密的領(lǐng)導(dǎo)者。在2002年出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，布什的“抱負(fù)”得到了充分的闡述。這份文件被視為“布什主義”的誕生，其主要內(nèi)容是，美國(guó)的外交政策應(yīng)該以三大支柱為基礎(chǔ):不可超越的軍事優(yōu)勢(shì)，為此必須盡一切努力加強(qiáng)國(guó)家的軍事實(shí)力;先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)策略，即必須在恐怖威脅抵達(dá)自己及其盟友邊界之前將其摧毀；
必要時(shí)，在無法爭(zhēng)取到其他方面的合作的情況下采取單獨(dú)行動(dòng)，以捍衛(wèi)美國(guó)利益。跳出這份文件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在過去4年中，布什以其近乎偏執(zhí)的精神把他的諸多抱負(fù)付諸實(shí)踐，并在這個(gè)過程中為國(guó)家和他所代表的利益集團(tuán)謀取了大量利益，盡管他本人對(duì)這些利益常常是王顧左右而言他。

　　應(yīng)該說，布什政府在執(zhí)行既定方針的“毅力”和能力方面都是很出色的，但問題是，無論是在個(gè)人生活中還是在國(guó)家生活中，“做正確的事情”要比“正確地做事”重要得多。在我們強(qiáng)烈感受到布什團(tuán)隊(duì)的合力和空前統(tǒng)一而較少異見的氛圍時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一個(gè)過度自信的政府的充滿單邊色彩的領(lǐng)導(dǎo)者，是很容易錯(cuò)過決策機(jī)遇而拐進(jìn)決策陷阱的。

　　很顯然，布什政府的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，在戰(zhàn)略意圖和追求上高度統(tǒng)一，即便是鴿派的代表鮑威爾等人，在打擊伊拉克等問題上也還是堅(jiān)定地站在總統(tǒng)一邊的，他們與鷹派也只是在一些具體問題上有所分歧。從管理學(xué)的角度看，這種統(tǒng)一的好處是，當(dāng)面臨同一個(gè)目標(biāo)時(shí)，團(tuán)隊(duì)會(huì)很容易迅速地進(jìn)入狀態(tài)，并取得令人矚目的成果。但問題也正出于此。由于一些謹(jǐn)慎的、多少有些令人不悅的聲音被埋沒，當(dāng)樂觀情緒極度高漲時(shí)，人們會(huì)忘記對(duì)可能的困難做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)目的地也缺乏深入的了解，從而導(dǎo)致在困難出現(xiàn)后應(yīng)對(duì)不暇。

　　在這方面，布什先生應(yīng)該聽聽巴頓將軍的建議。在半個(gè)世紀(jì)前，巴頓將軍就告誡他的部屬，在制定計(jì)劃時(shí)至少要有一個(gè)備用計(jì)劃。事實(shí)證明，在這個(gè)多維的世界里，制定單一計(jì)劃并死守這一計(jì)劃，無論這個(gè)計(jì)劃看上去多么完美，都是單向思維，很容易使自己陷入決策陷阱之中，就像今天的布什先生始終找不到最妥帖的和平解決伊拉克問題的通道那樣，嘴硬心苦。

　　事實(shí)上，無論是作戰(zhàn)中，還是政治生活中，都應(yīng)該恪守“要迅速，不要倉(cāng)促”的“巴頓原理”。在巴頓看來，倉(cāng)促與快速這兩詞之間有著很大差別，倉(cāng)促的進(jìn)攻可能導(dǎo)致的結(jié)果是，部隊(duì)雖然很快投入了戰(zhàn)斗，但會(huì)久拖不決�，F(xiàn)在看來，美國(guó)在打擊方面的軍事準(zhǔn)備大多比較成功，但在類似重建伊拉克的政治、經(jīng)濟(jì)和文化準(zhǔn)備卻顯得十分不足。

　　所以說，從某種意義上看，美國(guó)在伊拉克問題上所面臨的困境，在很大程度上都源自當(dāng)初的決策失誤。在面對(duì)“9·11”之后的決策機(jī)遇時(shí)，布什政府做對(duì)了一半（打擊塔利班），卻做錯(cuò)了另一半（貿(mào)然涉足伊拉克困局）。就連美國(guó)媒體自己都承認(rèn)，如果當(dāng)初聚集全部精力徹底剿滅“基地”組織的話，不僅美國(guó)和這個(gè)世界會(huì)變得安全許多，而且布什政府也會(huì)得到全世界的支持和敬重。有的時(shí)候真是，向前一步是泥潭，退后一步是天堂。

　　遺憾的是，由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利來得太容易，美國(guó)在軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)太明顯，從布什到拉姆斯菲爾德，都滋生了美國(guó)無敵的念頭，想當(dāng)然地認(rèn)為推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后伊拉克人民會(huì)歡欣鼓舞地歡迎美軍的到來，而伊拉克戰(zhàn)后重建也將成為中東民主化的起點(diǎn)，加之布什團(tuán)隊(duì)中的一干人等都唯布什馬首是瞻，反對(duì)意見缺乏市場(chǎng)，從而“幫助”布什陷入了一個(gè)重大的決策陷阱中，待船到江心，已難以從容回頭了。

　　外交上的得與失

　　在美國(guó)歷史上，似乎還很少有像布什這樣在世界范圍內(nèi)充滿爭(zhēng)議的總統(tǒng)。看了來自世界各地的民意測(cè)驗(yàn)后，人們不禁感嘆地說，如果是全世界來選美國(guó)總統(tǒng)的話，布什是鐵定下馬了。在反思美國(guó)外交的種種失誤時(shí)，我們注意到，與美國(guó)的單邊主義“交相輝映”的是，布什政府在理解異文化乃至盟國(guó)文化和心理感受方面很欠火候，十分有必要上上下下一同加強(qiáng)一番“國(guó)際理解教育”。

　　針對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)生的諸多國(guó)際沖突，西方的一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)際緊張局勢(shì)主要是人為因素造成的，正是對(duì)其他民族的欲望、目的和特性的無知，導(dǎo)致了恐懼，也在一定程度上引發(fā)了侵略。為此，各國(guó)間需要相互了解，從傳媒中清除“歪曲事實(shí)、捏造謊言以及對(duì)民族特性的虛假描述”，多些彼此尊重和欣賞，多些了解和溝通，進(jìn)而增加寬容。

　　盡管布什政府在努力通過各種方式和手段彌補(bǔ)大西洋聯(lián)盟間的裂痕，但他需要認(rèn)真面對(duì)的是，考驗(yàn)大西洋聯(lián)盟的不僅僅是對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的普遍反對(duì)和布什在全歐洲普遍不受歡迎這兩個(gè)問題。如今，許多歐洲人都視美國(guó)的單邊主義為早于布什政府出現(xiàn)并將在布什卸任后繼續(xù)存在的一個(gè)問題，這就是他們?nèi)绱艘闳粵Q然地發(fā)展壯大的原因。布什政府需要反思的是，在過去幾年中，對(duì)盟友的怠慢乃至無理以及對(duì)一些第三世界國(guó)家的輕視，在很大程度上影響到美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系，影響到美國(guó)的國(guó)際形象，并在事實(shí)上削弱了它的軟實(shí)力。

　　對(duì)于美國(guó)來說，盡管這個(gè)世界可能會(huì)承認(rèn)美國(guó)是世界這個(gè)養(yǎng)滿魚的巨大魚缸中最大的一條魚，但在這個(gè)沒有一條魚可以逃出的魚缸中，“最大的魚也許可以戰(zhàn)勝其他任何一條魚，但卻無法戰(zhàn)勝它們?nèi)�體，即使只是其中較多的部分聯(lián)合起來，它也無法戰(zhàn)勝它們”。從現(xiàn)實(shí)的角度看，反恐和國(guó)土安全是美國(guó)最重要的課題，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，認(rèn)識(shí)自我和尊重他人仍將是跨千年的命題，對(duì)這一命題的認(rèn)知程度將不僅影響到美國(guó)的“優(yōu)勢(shì)地位”的保持，還將影響到未來世界的格局和人類能否化解反恐挑戰(zhàn)以及日益突出的南北問題，能否創(chuàng)建出一種相依相攜的國(guó)際關(guān)系和族際關(guān)系。無論布什能否留任，未來美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都必須直面布什并不十分成功的外交工作所帶來的隱患和硬傷，直面充滿不確定性的反恐現(xiàn)實(shí)。

　　（作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所，來源：《看世界》第11期）

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