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黃鐘:大陸應警惕市場經(jīng)濟地位問題政治化

發(fā)布時間:2020-05-23 來源: 日記大全 點擊:

  

  這個世界真是變化快。十多年前的大陸,就是正面用市場經(jīng)濟這個詞,都顯得異端,如今,卻在積極爭取市場經(jīng)濟地位。

  

  5月29日,馬來西亞宣布承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。至此,已有新西蘭、新加坡、馬來西亞三國承認了中國大陸的完全市場經(jīng)濟地位。6月3日,中美雙方代表就中國的“市場經(jīng)濟地位”問題在美國舉行首次聽證會。6月底,歐盟將提交給予中國市場經(jīng)濟地位的“初評結(jié)果”。

  

  一時間,所謂的中國大陸“入市”問題,成了大陸媒體和社會關(guān)注的焦點。

  

  而從公開發(fā)表的一些具有官方背景的大陸市場經(jīng)濟發(fā)展報告來看,當局在“入市”問題上,也顯得有些心情急切。

  

  這并不奇怪。

  

  據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學中國W TO研究院的數(shù)據(jù),截至2004年2月,中國大陸遭受的反傾銷訴訟已經(jīng)超過600起,是遭到反傾銷訴訟最多的世貿(mào)組織成員國。參與積極應訴的勝訴率只有35.5%。今年4月13日,美國商務部對彩電反傾銷案做出終裁,認為中國輸美彩電存在傾銷行為,傾銷幅度為4.35%—78.45%。其中,廈華4.35%,康佳11.36%,TCL22.36%,長虹24.48%,其他應訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為21.49%,未應訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為78.45%。這一裁決對中國彩電行業(yè)的影響顯而易見。4月14日,對這個裁決,中國官方人士“表示遺憾”。

  

  無論對已經(jīng)做出,或是今后還會做出的裁決如何評價,如果大陸當局能夠做的只是經(jīng)常表示遺憾的話,就難以向相關(guān)國內(nèi)企業(yè)和受到影響的國民交代了。低勝訴率本身就是一種壓力。沒有人能夠遏止遭到起訴或陷入困境的企業(yè)思考,它們何以會有如此的處境。可以說,日益增多的反傾銷訴訟,使得大陸當局面臨著越來越大的國內(nèi)壓力,而這種壓力會引發(fā)當年入世時潛伏并受到壓制的分歧,從而對政府形成相當?shù)恼、?jīng)濟和社會壓力。任何明智的政治家都無法忽視它的存在。

  

  雖然中國即使被承認為完全的市場經(jīng)濟國家,也不是說就能完全免于反傾銷訴訟,但是,倘若大陸不能得到市場經(jīng)濟地位的認可,中國企業(yè)就可能不得不面對接二連三的反傾銷訴訟,并且敗訴率挺高。可以預料的是,美國等國家要認可中國的“完全的市場經(jīng)濟地位”,尚須假以時日。因此,在未來一些年里,“入市”將成為政府不得不面臨的難題。

  

  在這種情勢下,大陸當局一方面會通過各種途徑爭取“入市”,另一方面,為了緩解國內(nèi)壓力,防止矛頭指向自己,就會在理論上給國內(nèi)輿論一個自圓其說的解釋。這也就是說,中國在市場經(jīng)濟地位問題上,面臨政治化的誘惑和風險。

  

  這并非空穴來風。

  

  大陸有學者和媒體就認為,中國經(jīng)濟近幾年的迅速崛起,在各方面都給美國帶來了很大挑戰(zhàn),再加上中國有別于美國的政治經(jīng)濟體制以及獨立的外交政策,使得美國的商界和政界都在尋求一種手段來遏制中國,“非市場經(jīng)濟地位”正中了它們的下懷。

  

  這不免有些言過其實了。盡管對中國大陸的市場經(jīng)濟地位的承認與否,確實跟政治有關(guān),但主要還是經(jīng)濟和法律問題。比如,美國擁有1300萬會員的工會組織——勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián),不僅在當年反對中國入世,現(xiàn)在也反對給中國完全的市場經(jīng)濟地位,客觀地說,這更多的是出于經(jīng)濟利益的考慮。退一步說,某些國家現(xiàn)在不承認中國具有完全的市場經(jīng)濟地位,即使歸結(jié)為政治原因的解釋完全有理,同樣會不可避免地產(chǎn)生另外的疑問:在中國決定入世的時候,這些問題都想到了嗎?

  

  要知道,所謂市場經(jīng)濟地位問題,并不是突然間出現(xiàn)在中國大陸面前。在中國加入世貿(mào)組織的條款中,就包括了在15年過渡期內(nèi)將中國視為非市場經(jīng)濟國家的內(nèi)容。市場經(jīng)濟地位問題所緣起的協(xié)定,都是中國政府在談判后認可的結(jié)果,并具備法律效力。如何對待當年認可了的條款,涉及中國的信用。這是一個基本事實,也是一個基本前提。

  

  如果承認這個事實和前提的話,就難以回避建立在這個事實和前提基礎(chǔ)上的推論:一些世貿(mào)成員國不承認中國的市場經(jīng)濟地位,中國企業(yè)在應訴反傾銷調(diào)查時會因此處于不利境地等,這應該是簽訂有關(guān)協(xié)定時就能夠預見到的問題?梢哉f,中國大陸加入世界貿(mào)易組織的歷程本身就值得深刻反思。

  

  意識到這一點,有助于大陸冷靜、客觀地看待爭取市場經(jīng)濟地位過程中出現(xiàn)的困難和波折。如今,中國大陸入世還不到三年,離15年還差的遠,如果平心靜氣地對照美國市場經(jīng)濟的具體標準,應該有一個清醒的認識:一時難獲認可應該是意料之中的事情。明智的選擇是,認真務實地對待美國的各項市場經(jīng)濟標準,把市場經(jīng)濟地位問題帶來的壓力,變成加速中國市場化的動力。

  

  可以說,任何國家將中國的市場經(jīng)濟地位問題政治化,都無助于問題的妥善解決。

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