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區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化研究

發(fā)布時(shí)間:2018-06-21 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

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  摘 要:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化聯(lián)系緊密,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力和行動(dòng)指南,職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才支撐。新時(shí)期,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育布局提出了具有區(qū)域特色、時(shí)代特色的要求,建議職業(yè)教育空間布局應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體引領(lǐng),以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展契機(jī),形成區(qū)域內(nèi)“一盤棋”、區(qū)域間差異化發(fā)展、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化服務(wù)屬性、積極創(chuàng)新發(fā)展模式的優(yōu)化路徑,各級(jí)政府與學(xué)校要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃,形成職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的合力。
  關(guān)鍵詞:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;職業(yè)教育;空間布局優(yōu)化
  作者簡(jiǎn)介:趙晶晶(1984-),女,內(nèi)蒙古海拉爾人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國教育科學(xué)研究院助理研究員,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育經(jīng)濟(jì)、區(qū)域教育。
  基金項(xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年項(xiàng)目“我國高等教育區(qū)域布局優(yōu)化研究”(編號(hào):CGA130157),主持人:趙晶晶。
  中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2016)36-0011-04
  一、引言
  隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入,區(qū)域性的國土空間逐漸成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元①。我國地域廣闊、人口眾多,區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局千差萬別,經(jīng)濟(jì)變量在空間維度上的不連續(xù)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距問題日益突出,在這樣的背景之下區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求而生,成為現(xiàn)階段我國充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從概念上來看,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),根據(jù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的估量,對(duì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達(dá)到的目標(biāo)、所應(yīng)解決的重點(diǎn)和所需經(jīng)歷的階段以及必須采取對(duì)策的總籌劃和總決策[1]。由此可見,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)踐離不開物質(zhì)資本和人力資本的支撐,特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本已經(jīng)成為提升區(qū)域發(fā)展水平的根本牽引力和驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)技能人才作為人力資本不可或缺的有機(jī)組成部分,在區(qū)域發(fā)展過程中具有舉足輕重的地位,進(jìn)而形成了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間屬性直接影響著職業(yè)教育的空間布局。如何按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求,優(yōu)化職業(yè)教育空間布局,使職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起向區(qū)域生產(chǎn)一線輸送掌握先進(jìn)技術(shù)和技能人才的重任,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。本文以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為研究切入點(diǎn),深入剖析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上提出我國職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對(duì)策建議。
  二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的內(nèi)在邏輯
  隨著全球產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),技術(shù)技能人才的地位日益凸顯,如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。因此,理順區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系顯得尤為關(guān)鍵。
 。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的基石
  1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供原始動(dòng)力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)特定區(qū)域做出的具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和關(guān)鍵性的籌劃,區(qū)域規(guī)劃和政策的制定都以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作引領(lǐng),因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過程是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)的過程,也是區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇的過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,競(jìng)爭(zhēng)是最有效的市場(chǎng)選擇機(jī)制,只有在開放的競(jìng)爭(zhēng)中,職業(yè)教育才能激發(fā)空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力,技術(shù)技能人才的職業(yè)知識(shí)和技能水平才能得到難得的提升機(jī)會(huì),并且在競(jìng)爭(zhēng)中“優(yōu)勝劣汰”法則的作用下得到最大程度的發(fā)揮,職業(yè)教育空間布局會(huì)在這一進(jìn)程中獲得優(yōu)化的良好機(jī)遇。
  2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的行動(dòng)指南。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為價(jià)值理性層面的選擇是一種發(fā)展方向的定位,發(fā)揮指引性的功能,是國家宏觀政策的總綱領(lǐng)和總指揮[2]。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生意味著區(qū)域差異化發(fā)展的客觀存在,職業(yè)教育面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與基礎(chǔ)也將具有明顯的階段性和差異性。職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,其規(guī)模、層次、類型、和專業(yè)在空間維度上的謀劃都需要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體指引和行動(dòng)指南,要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀引領(lǐng),以區(qū)域自身發(fā)展需要為前提來設(shè)計(jì)職業(yè)教育發(fā)展策略和手段。
  3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供發(fā)展條件。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過程必然伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)和深入調(diào)整。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落實(shí)和推進(jìn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的高級(jí)化發(fā)展,橫向方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接深度推進(jìn),縱向方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)效率不斷提升。職業(yè)教育根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè),隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深入,職業(yè)教育的空間布局也具備了調(diào)整和優(yōu)化的條件,在人才培養(yǎng)類型、規(guī)模和質(zhì)量、以及人才培養(yǎng)模式等方面都具備了調(diào)整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和方向[3]。
  (二)職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐
  1.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征相對(duì)應(yīng),區(qū)域人力資源的需求也會(huì)形成階段性差異。以工業(yè)化進(jìn)程為例,工業(yè)化初期以原材料開采、基礎(chǔ)工業(yè)和加工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),技能人才是人力資源的主體構(gòu)成。工業(yè)化中期,勞動(dòng)力、市場(chǎng)和技術(shù)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,高層次技術(shù)技能人才的需求量快速上升。工業(yè)化后期,全球化、知識(shí)和信息成為發(fā)展的關(guān)鍵詞,復(fù)合型、創(chuàng)新型人才需求劇增。由此可見,技術(shù)技能人才總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)鍵,職業(yè)教育作為區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力,需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  資料來源:作者研究整理
  2.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵步驟。提升區(qū)域創(chuàng)新能力,關(guān)鍵在人才。區(qū)域創(chuàng)新能力提升的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)科研成果的成功轉(zhuǎn)化,所以在創(chuàng)新鏈條中既需要具有開闊性思維和非凡創(chuàng)造力的研發(fā)人員,也需要服務(wù)生產(chǎn)一線,將研發(fā)階段的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才對(duì)加快產(chǎn)品由實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線具有積極的推動(dòng)作用,同時(shí)也是技術(shù)升級(jí)、工藝改造等創(chuàng)新形式的直接實(shí)施者。另一方面,技術(shù)技能人才所具有的專業(yè)操作屬性決定了他們的不可替代性,這類人才在某一專業(yè)領(lǐng)域具有非常熟練的技術(shù)技能,在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下,可以相應(yīng)地提高區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的高效積累。

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