“9.11”事件和伊拉克戰(zhàn)爭后，關于美國實力地位的看法在我國學術界出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點：一種觀點認為“9.11”事件暴露了美國這個超級大國極其脆弱的一面，伊拉克戰(zhàn)爭是美國由盛轉衰的一個標志性事件；
另一種觀點則認為“9.11”事件不僅沒有使美國“衰落”，反而使美國的單極格局更加穩(wěn)固，伊拉克戰(zhàn)爭后美國的實力更加強大。這場辯論目前尚未結束，還在進行之中。

　　一、 關于美國衰落論的簡單回顧

　　美國是當今世界惟一超級大國，在國際事務中處于支配地位。直接影響著世界的和平與穩(wěn)定以及各國的安全和發(fā)展。因此，正確判斷美國的實力和它的全球戰(zhàn)略走向已成為世界各國特別是大國制定國家發(fā)展戰(zhàn)略和內外政策的首先要任務。然而，關于美國實力的評估，歷來是眾說紛紜，莫衷一是。特別是每當國際上發(fā)生重大事件或國際形勢出現(xiàn)巨大變化時，包括美國在內的國際政界和學術界就會掀起一場關于美國實力是在衰落還是更加強大的辯論。

　　在美國，最早提出美國“衰落論”的是哈佛大學教授薩繆爾·亨廷頓，他在1966年就預言，在20世紀最后的25年里，即到2000年，美國的勢力將會沒落，而其他國家將擠進來占據(jù)空位。[1] 接著，美國學者查爾斯·金德爾伯格在他1974年發(fā)表的《美國的更年期？》一文中說，美國將要進入一次“更年期”，美國的經(jīng)濟（以及它在世界經(jīng)濟中所占的絕對優(yōu)勢）已經(jīng)逾越過它的頂峰�！八ヂ洹钡倪M程是千真萬確的，領導地位的喪失是無法挽回的。[2] 同一時期，美國《商業(yè)周刊》指出：“二次大戰(zhàn)后崛起的巨人（美國）顯然正面臨著力量衰敗的危機。”[3] 可見，美國衰落的爭論首先出現(xiàn)在美國國內，其目的是為了尋找避免衰落的途徑，盡可能長久地維護它的霸主地位，這與外國學者研究美國實力變化的目的顯然是不同的。

　　在中國，關于美國衰落的討論此前有過四次：第一次是朝鮮戰(zhàn)爭結束后，一些人認為美國從此從頂峰上掉下來了；
接著是越南戰(zhàn)爭之后，美國衰落論再次興起；
第三次發(fā)生在哈佛大學教授保羅·肯尼迪1987年發(fā)表《大國的興衰》之后，美國衰落論在我國學者中一度達到高潮；
第四次是在蘇聯(lián)解體后，當時在我國盛行著“一個超級大國解體了，另一個超級大國削弱了”的說法。但那時已經(jīng)出現(xiàn)了不同看法，有人認為蘇聯(lián)解體后，美國在全球的地位是加強了，而不是削弱了。然而，這四次關于美國衰落的預測都被證明沒有成為事實�，F(xiàn)在正在進行的這場辯論已是第五次。在可預見的將來，至少在20到30年之內，關于美國衰落的預言恐怕也不會成為事實，美國惟一超級大國的地位不會改變。當然，隨著多極化的發(fā)展，其他大國的綜合國力與美國超級大國實力之間的差距將會逐漸相對縮小。

　　二、 美國為何還將繼續(xù)保持“一超”地位？

　　判斷一個大國是否已經(jīng)成為或將要衰落，其主要標志是國家制度（包括國家機器的運作）是否有活力以及經(jīng)濟實力、軍事實力和國際影響力的消長。蘇聯(lián)解體正是在這四個方面都出現(xiàn)了嚴重問題的結果。但美國沒有、中長期內也看不到在這四個方面會出現(xiàn)導致衰落的嚴重問題。相反，它的制度基本上仍是穩(wěn)固的，經(jīng)濟、軍事和國際影響力都是超強的。

　　從國家制度來看，按照馬克思主義理論，資本主義固有矛盾是不可能克服的。終有一天會衰亡。但對美國這個具體國家來說，比其他任何一個西方資本主義國家都要有活力，它的內部機制雖也不斷出現(xiàn)問題，但它的調節(jié)能力很強，常常能在較短時間內完成改革，以適應新的形勢變化�！�9.11”事件以來，美國從法律制度到管理體制都作了許多重大改革。要是在其他老牌資本主義國家，如英法等國，這樣的改革恐怕要拖上幾年。

　　從經(jīng)濟上看，人們常常按照保羅·肯尼迪的邏輯，用二次大戰(zhàn)結束初期美國的國民生產(chǎn)總值曾一度達到將近世界經(jīng)濟總量的50%作為評判美國是否衰落的基點。這是極不科學的。二戰(zhàn)中，極大多數(shù)國家遭到嚴重破壞，經(jīng)濟大幅下降。1945年戰(zhàn)爭結束時，整個歐洲（蘇聯(lián)除外）的國民生產(chǎn)總值下降了約25%，日本的工業(yè)下降了28%，農業(yè)下降了50%。唯獨美國在二戰(zhàn)期間不但本土絲毫沒有受到創(chuàng)傷，相反，它的國民生產(chǎn)總值增長了50%。因此，二戰(zhàn)結束時美國國民生產(chǎn)總值占到世界經(jīng)濟總量的一半完全是一種特殊現(xiàn)象。到1950年，隨著大多數(shù)國家的經(jīng)濟恢復到戰(zhàn)前水平，美國國民生產(chǎn)總值在世界經(jīng)濟總量中的比重就已經(jīng)降到33%。接著，由于西歐和日本從20世紀50年代到70年代經(jīng)濟持續(xù)高速增長，美國經(jīng)濟在濟總量中的比重繼續(xù)下降，1980年已降到了21.5%，但是，從那時以后，美國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重又逐漸回升。特別是在上個世紀最后十年，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了新的持續(xù)高漲，到2001年，美國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟總量中的比重已上升到31.2%。這反映了美國經(jīng)濟的巨大活力，而這種活力是迄今其他任何國家無法比擬的。

　　在軍事力量上，美國占有絕對優(yōu)勢是不爭的事實。軍費開支約占全球軍費的40%。值得注意的是：盡管美國軍費的絕對數(shù)字在逐年增加，但軍費在國內生產(chǎn)總值中所占的不很高。在艾森豪威爾和肯尼迪政府時期，防務開支幾乎占國民生產(chǎn)總值的6%；
而目前2004年度4013億美元的防務預算，只占國內生產(chǎn)的3.8%。美國在武器研制和軍事理論創(chuàng)新方面遙遙領先于其他大國。按照美國國防部提出的關鍵軍事技術標準，在84個最關鍵的軍事技術領域中，美國達到4級標準（即最高一級）的有82個領域，英國有36個領域，俄羅斯有14個領域。中國只有3個領域達到4級，其他大多數(shù)領域均處于2級或1級的低水平上�？梢娒绹�不但在研制新武器方面占有絕對優(yōu)勢，在同類武器制造總體水平和質量上也處于絕對領先地位。

　　國際影響力方面，美國的聲譽自布什上臺以來，特別是發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭以來確實受到了嚴重傷害，但這僅僅是一個方面。由于經(jīng)濟和軍事實力強勁，美國在國際事務中的主導地位并沒有受到太大的影響。伊拉克戰(zhàn)爭結束后一年多來，聯(lián)合國安理會通過的幾個關于伊拉克問題的決議基本體現(xiàn)了美國的意圖，聯(lián)合國不得不承認它的占領國地位。美國現(xiàn)在正在利用這種地位肆意血腥鎮(zhèn)壓伊拉克人民的反抗。而很少有國家站出來加以譴責。美國的文化影響力依然十分巨大。以美國電影為例，美國每年的影片產(chǎn)量僅占世界影片產(chǎn)量的6%至7%，但其票房價值卻占全球的83.1%，播放時間占全球50%以上。美國新聞和電視對全球的影響力也是沒有其他國家可以與其匹敵的。美國壟斷了目前傳播于世界大部分地區(qū)近90%的新聞，控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。這是研究美國軟力量不可忽視的重要部分。

　　美國自立國以來短短200多年迅速上升為惟一超級大國，主要源于美國人民的創(chuàng)新精神，包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新�！都~約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼在一篇文章中稱創(chuàng)新精神是美國迅速發(fā)展的秘密武器，是力量的源泉，它基于美國提供了一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，這就是鼓勵人們不受任何約束地獨立思考，不斷引進外國的新思想并迅速把新思想和新的創(chuàng)造轉化為生產(chǎn)力以及美國人不怕失敗的冒險文化。弗里德曼說，正是這種創(chuàng)新環(huán)境吸引了約40萬歐洲的科學工作者移居美國或到美國做學術研究。[4] 如今，美國一國的研究和開發(fā)費占了全球研究和開發(fā)費用的40%。過去幾十年，自然科學、經(jīng)濟學和醫(yī)學領域的諾貝爾獎得主中大約有75%在美國從事研究或居住在美國。以物理學諾貝爾獎獲得者為例，從1901年到2003年的168名獲獎者中，美國占73人，（包括4名華裔）；
化學獎獲得者144人中，美國占52人（包括1名華裔）。在知識經(jīng)濟時代，科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，已成為衡量國家綜合國力的一個獨立的要素，它比領土、人口和自然資源這些基本要素更為重要。至少在今后一二十年內，美國在以上四個方面的優(yōu)勢不會有太大的變化，這就足以能在相當長時間內繼續(xù)保持它的“一超”地位。

　　三、美國未來相對衰落的內外因素

　　但是，這并不是說美國永遠不會衰落，美國的一些戰(zhàn)略家和著名學者也都是這么認為的。前美國總統(tǒng)安全顧問布熱津斯基說：“美國的全球顯赫地位反而促使甚至創(chuàng)造了使美國越來越在全球無能為力的條件”，“從長遠看，全球政治注定會變得與一國獨掌霸權力量的越來越不相協(xié)調”，“因此，美國不僅是第一個和惟一的全球性超級大國，而且和可能也是最后一個”。[5] 哈佛大學教授薩繆爾·亨廷頓在談到美國的強勢地位時說：“沒有一種強勢能永遠持久”。[6] 哈佛大學另一位政治學教授斯蒂芬·沃爾特也說，美國“總有一天會衰老的”。[7] 問題不是美國將來會不會衰落，而是什么樣的衰落和何時衰落，是像歷史上羅馬帝國和前蘇聯(lián)那樣的絕對衰落（也就是衰亡），還是一種相對的衰落？無論從哪一種角度考察，美國如果將來衰落的話，不會是絕對衰落，而只是相對衰落。所謂相對衰落，更確切地說是實力地位相對下降，就是其他大國或力量中心的綜合國力與美國的綜合國力逐漸接近，不像今天懸殊如此巨大。但即使到了那個時候，美國很可能仍然是幾個大國或力量中心的一員，并且可能還是最強的一員。這種相對衰落可能在二、三十年之后開始漸漸顯露出來。布熱津斯基、保羅·肯尼迪、亨廷頓、沃爾特、丹尼爾·貝爾等人所說的美國未來的衰落都指的是這種相對衰落。

　　造成美國相對衰落的外部因素就是多極化不斷發(fā)展的結果。雖然多極化的進程將是漫長的、曲折的，但總體趨勢不可逆轉。布熱津斯基認為，在21世紀內，除美國這個超級大國外，還有法國、德國、俄羅斯、中國和印度“五個關鍵的地緣戰(zhàn)略旗手”和英國、日本、印度尼西亞、伊朗、土耳其“五個地緣政治支軸國家”。[8] 隨著歐盟的擴大和改革，它在國際事務中的作用也將日益增加。德國前總理施密特預言：“用不了30年，歐盟將成為一個世界級力量�！盵9] 俄羅斯重振大國地位已成為俄羅斯全民族的共識，它的重新崛起是不可避免的。布熱津斯基認為，日本從經(jīng)濟大國成為政治大國后，它“對作為美國保護國的地位的默認程度必然減小”，“日本這種地位不大可能繼續(xù)被新一代日本人所接受”，“日本正在探索著發(fā)揮一種更為明確的自主的政治作用”，決不可能永遠甘當美國的附庸。[10] 印度發(fā)展的勢頭很強勁，它的崛起也是不可阻擋的。至于中國，雖然它的真正崛起也尚需幾代人的努力，但布熱津斯基認為，“不論其具體前景如何，中國是一個日益崛起的潛在的主導性大國”。[11] 所有這些大國的逐步興起，意味著它們與美國的力量對比將漸漸趨向相對均衡化，也就是美國實力地位的相對下降。

　　但是，任何一個大國興衰的根源主要還是它的內部因素，其中包括它的對外戰(zhàn)略。保羅·肯尼迪在他的《大國的興衰》中說，美國面臨著兩大考驗：一是它能否在軍事或戰(zhàn)略領域使國家預期的國防需求與其為履行所承擔義務而擁有的手段保持合理的平衡；
二是它能否在面對世界生產(chǎn)瞬息萬變的格局時，使其實力的技術和經(jīng)濟基礎不受到相對的削弱。[12] 這就是說，美國要維護和擴大它的全球利益和它的能力之間存在差距。如果美國一味追求全球霸權利益，必然會消耗它的資源和實力。美國目前在130多個國家擁有大小軍事基地757個，常駐海外的軍隊達24.7萬人（不包括現(xiàn)駐伊拉克的11.5萬人）。它的觸角幾乎伸到了世界的每一個角落。長期下去，必然會逐漸感到力不從心。小布什上臺短短三年內，不但把克林頓政府遺留下來的2360億美元消耗殆盡，而且又背上了近1萬億美元的赤字，僅2003年財政赤字就達3740億美元，預計2004年將超過4000億美元。

　　布什政府的單邊主義與對外窮兵黷武使美國的國際信譽蒙受極大損害。布熱津斯基2004年2月在《華盛頓郵報》上撰文說：“眾多民意調查結果顯示，美國外交政策在整個世界的支持率降低了。全世界對美國最近的行為都產(chǎn)生了明顯的憎恨，對美國領導人也產(chǎn)生了普遍的不信任，就連在伊拉克參與聯(lián)合行動的國家也是如此。信任是權力之基礎，而失掉信任將直接影響到我們的長期國家安全”。[13] 總部設在華盛頓的美國皮尤研究中心與《國際先驅論壇報》2004年2月底在包括美國在內的9個國家的7500人中進行聯(lián)合調查的結果表明，伊拉克戰(zhàn)爭一年后，歐洲人對美國的不信任更加加深了。德國、法國和英國對美國不信任的比率分別達到82%、78%、和58%。調查報告還顯示，伊拉克戰(zhàn)爭一年后，穆斯林國家對美國的憤怒依然非常激烈。[14] 美國國務院負責公共外交事務的官員、前駐摩洛哥大使馬加利特·圖特維勒2月4日在眾議院撥款委員會上作證時說：“美國在國外的形象已經(jīng)惡化到需要許多年才能恢復的程度。(點擊此處閱讀下一頁)

　　”[15]

　　另外一個日益重要的內在因素是美國人口民族結構變化將對未來美國社會制度發(fā)展產(chǎn)生重大而深刻的影響。這里主要是指黑人、拉美人、亞裔與歐洲裔之間的變化。1910年，約有90%的美國黑人居住在南方，但到1960年，黑人人口的半數(shù)生活在北方。同樣，1910年，約有3/4的黑人居住在農村地區(qū)，到1960年，幾乎有3/4的黑人移居到城市，并集中在少數(shù)幾個大城市。丹尼爾說：“這種人口的密集和社會力量的集中為黑人群眾帶來了施加政治影響的可能性�！盵16] 進入90年代后，拉美裔人口急劇增加，非拉美白人人口比例迅速下降。非拉美白人（盎格魯-撒克遜人）1990年占全國總人口的75.6%，到2000年已經(jīng)下降到69.1%。人口統(tǒng)計學家預測，到2040年非拉美白人可能會變?yōu)樯贁?shù)民族。加州的情況可能變化更大。1990年時，非拉美白人占57%，拉美人僅占26%%；
到2040年，非拉美白人可能會降至31%，而拉美人將增加至48%。這種人口結構的變化將導致美國整體科技水平的下降。據(jù)美國教育部1993年調查統(tǒng)計，全國約有4200萬人沒有閱讀能力，5000萬人識字很少，閱讀能力很差，而這些人中多數(shù)為少數(shù)民族和外來移民。根據(jù)測試，外來移民比本地出身的美國人要低74分，拉美裔人比非拉美白人差75分，黑人也比白人差63分。若以英語能力為識字標準衡量，86%的移民為英語文盲。而在所有的文盲中43%的人生活貧困，按照美國教育部的調查統(tǒng)計，美國的文盲率在逐年上升，因此，美國教育和科技界將文盲問題稱作“文盲定時炸彈”，若不排除，它將嚴重削弱美國實力。

　　幾點啟示

　　布熱津斯基說：“歷史的教導是：一個超級大國無法長期保持它的主導地位，除非它能提供對全世界具有重要意義的啟示。”[17] 我們研究美國實力地位的變化趨勢，不是為了純學術目的，而是為了如何更準確地判斷國際力量對比及其變化，從而更好地制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和對外政策。我們從上述簡略分析中可以多少得到一點啟示。

　　一、雖然美國不可能永遠擁有“一超”地位，終有一天會相對衰落，但這一天的到來離我們還很遙遠。我們不能把戰(zhàn)略機遇期建立在美國未來可能衰落的基礎上，也不能寄希望于美國長期陷入伊拉克和反恐的泥潭而無力他顧之上。我們的戰(zhàn)略決策應建立在美國還能較長時期維持“一超”地位的現(xiàn)實基礎之上，著力于營造一個和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境，以有利于我集中精力搞建設。這樣的和平與穩(wěn)定不應僅僅是指不發(fā)生世界大戰(zhàn)，局部戰(zhàn)爭同樣會造成巨大損失破壞。而大國間發(fā)生局部戰(zhàn)爭的可能性依然是存在的。臺灣大選爭端未決，陳水扁已再次宣稱要在兩年內完成修憲，2008年開始實施新憲法。屆時將是真正考驗中美關系的時候，我們應爭取美國的合作，同時也要做好應對最壞局勢的準備。

　　二、美國200多年發(fā)展的歷史和經(jīng)驗告訴我們，一個國家的崛起主要靠綜合國力的不斷壯大和發(fā)展，其主要動力來源于發(fā)揮一個民族的創(chuàng)新精神。我們中華民族是一個智慧的民族。五千年燦爛的中華文明展示了中華民族的巨大創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力�？上чL封建制度使我們民族的創(chuàng)新到嚴重壓抑，其余毒一直滲透到我們今天不少規(guī)章制度和風俗習慣中，繼續(xù)束縛著人們的頭腦。我們應該創(chuàng)造一個更有利于人們發(fā)揮獨立思考力和施展創(chuàng)新能力的環(huán)境。也就是毛澤東提倡的“百花齊放，百家爭鳴”的環(huán)境。

　　三、保羅·肯尼迪在《大國的興衰》中告誡我們，任何一個大國在國際事務中的作用和承擔的國際義務必須與它的國力相稱。若過度插手國際事務，戰(zhàn)線過長，必然消耗國力，陷入不能自拔的困境，最終導致衰敗。前蘇聯(lián)的教訓和美國今天在伊拉克遇到的困境已證實了他的預言。目前我國的綜合國力與20年前相比確實增強了很多，但與美國比仍相差甚遠。過高估計我們的實力，是很危險的。中國要真正崛起至少還需幾十年的艱苦努力，因為我們的底子太薄，基礎太差。鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦”是我們應該長期堅持的戰(zhàn)略方針，不應被理解為僅僅是一時的權宜之計。我們還是應該按照鄧小平所說的，對內少說多干，對外量力而行。

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　　[1] 薩繆爾·亨頓《政治發(fā)展與世界秩序中美國體系的衰落》一文，刊載于丹尼爾·貝爾主編的《2000年展望》一書中，1968年出版，第316頁。本文轉引自《美國》丹尼爾·貝爾《資本主義文化矛盾》中譯文，三聯(lián)書店出版，第272頁。

　　[2] 轉引自《美國》丹尼爾·貝爾《資本主義文化矛盾》中譯文，三聯(lián)書店出版，1989年5月第1版，第268頁。

　　[3] 本文轉引自約瑟夫·奈《美國定能領導世界嗎？》，中譯本。軍事出版社，1992年出版，第1頁。

　　[4] "Innovation is the secret of America’s sauce" by Thomas L. Friedeman, International Herald Tribune, March 8, 2004 IHT

　　[5] 茲比格紐·布熱津斯基《大棋局》，中譯本，上海人民出版社，1998年2月出版，第274頁

　　[6] 薩繆爾·亨頓答德國《商報》記者問，載該報2003年6月17日

　　[7] 阿薩德·拉蒂夫文《美國也會有衰老的一天》，載新加坡《海峽時報》，2004年1月16日

　　[8] 茲比格紐·布熱津斯基《大失控與大混亂》中譯本，中國社會科學院出版社，1994年6月出版，第109頁，《大棋局》中譯本，上海人民出版社，1993年2月出版，第55頁

　　[9] 赫爾穆特·施密特1998年9月25中國人民外交學會的講演，載新華社《參考消息》，1998年10月27日

　　[10]茲比格紐·布熱津斯基《大棋局》，中譯本，上海人民出版社，1998年2月出版，第202頁

　　[11]茲比格紐·布熱津斯基《大棋局》，中譯本，上海人民出版社，1998年2月出版，第228頁

　　[12] 保羅·肯尼迪《大國的興衰》中譯本，世界知識出版社，1990年3月出版，第578頁

　　[13] 茲比格紐·布熱津斯基《重建購及社會對美國的信任》，載《華盛頓郵報》，2004年2月2日

　　[14] 《國際先驅論壇報》，2004年3月17日

　　[15] 《紐約時報》文“美國在國外的形象要若干年才能修復”，2004年2月5日

　　[16] 丹尼爾·貝爾《資本主義文化矛盾》中譯文，三聯(lián)書店出版，1989年5月第1版，第236頁

　　[17] 茲比格紐·布熱津斯基《大失控與大混亂》中譯本，中國社會科學院出版社，1994年6月出版，第100頁

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