很多讀者一定看過施瓦辛格主演的好萊塢大片《蒸發(fā)密令》，作為聯(lián)邦證人保護組織成員的施瓦辛格在劇中的任務(wù)就是使聯(lián)邦證人在世間“蒸發(fā)”，幫助抹去他們過去的一切身份與痕跡，并對付那些企圖傷害他們的人。作為影片肯定會夸張、渲染某些東西，但是窺一斑而見全豹，通過《蒸發(fā)密令》我們完全可以想象美國證人保護制度的發(fā)達與完善。而與之形成鮮明對比的則是被媒體廣泛報道的交通銀行錦州分行員工鮑宇和他的兩名同事舉報本單位存在的違法問題為國家挽回數(shù)億元損失而遭受報復后，希望能夠選擇在異地過上“隱姓埋名的生活”而無法得到實現(xiàn)的現(xiàn)實。

　　前不久，筆者在南方某地法院目睹了這樣一幕：在一起刑事案件的庭審過程中，證人應(yīng)控方請求出庭作證，在其等候作證的過程中，被告方的親屬上前對其進行了謾罵、恐嚇，證人無奈之下離開法庭并給法官留下了這樣一個紙條，上面寫道：“鑒于我的人身安全得不到保障，我不能出庭作證，請諒解！”我想對于本案證人的這樣一個舉動，我們每個人都應(yīng)該給予充分理解。這是人之常情，我們不能奢求證人為了法律正義而置自己和家人的生死于不顧，去“實現(xiàn)正義，即使天塌下來”。因為，這超越了人性的要求。

　　或許有人會說，上述現(xiàn)象只是個案，司法實踐中很多證人往往故意逃避作證的義務(wù)，應(yīng)當予以譴責。不可否認，確實存在證人故意逃避作證的情況，但當刑事司法實踐中證人出庭作證率只有百分之幾時，我們就不能不反思我們的制度設(shè)計出了什么問題。誠然，刑事訴訟法規(guī)定了證人的作證義務(wù)，但是我們應(yīng)當記住，一個總是要求人們?yōu)橹�盡義務(wù)甚至為之獻身才能得以維系的制度注定不會成為一個得以有序運行的制度，所謂的“證人出庭作證有利于實現(xiàn)司法公正”對證人來說不過是一種大而化之的、標榜政治正確的宣傳口號而已。由此，我們必須反思我們的制度設(shè)計存在什么問題。

　　研究證人出庭作證問題，我們可以為證人不出庭作證提出許多理由，但不可否認的是由于證人保護制度存在缺失，使得許多證人不愿出庭、不敢出庭作證。由此，通過完善證人保護制度來提高證人出庭作證率不失為一個突破口。

　　“他山之石，可以攻玉�！庇蛲獾淖C人保護制度或許能夠給我們以啟迪。筆者在歐洲考察刑事司法改革時，曾經(jīng)注意到他們通過采取改變傳統(tǒng)的作證方式來達到保護證人的目的。在德國，為了保護證人，其甚至要求對于臥底證人可以不出庭作證，采取在證人向警察陳述后由偵辦案件的警察來代為作證的方式來保護證人；
荷蘭對于某些犯罪案件的證人，則采取特殊的技術(shù)手段，如證人在密閉的格子間作證，接受控辯雙方的質(zhì)詢，但其聲音已經(jīng)經(jīng)過特殊的處理。美國現(xiàn)行的“保護證人計劃”，是根據(jù)1971年實施的《集團犯罪管制法案》第5條建立的，保護證人的工作由司法警察局負責。司法警察局是個已有兩百多年歷史的組織，目前共有3500名成員，直接隸屬司法部，主要任務(wù)是執(zhí)行聯(lián)邦法院的命令，保護聯(lián)邦證人，他們可以采取整容、改變住址甚至移民等方式來保護證人。我國臺灣地區(qū)“為保護刑事案件及檢肅流氓案件之證人，使其勇于出面作證，以利犯罪之偵查、審判，或流氓之認定、審理，并維護被告或被移送人之權(quán)益”制定了詳盡的《證人保護法》及《證人保護法施行細則》，如通過隨身保護、身份資料保密以及短期生活安置等措施。

　　值得一提的是，相關(guān)國際公約對證人保護也作了特別規(guī)定。《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》都對證人保護給予了比較詳細的規(guī)定。根據(jù)兩公約相關(guān)條款的規(guī)定，對證人的保護應(yīng)酌情擴大至其親屬和其他與其關(guān)系密切的人，所提供的保護應(yīng)當是有效的保護，以使其免遭可能的報復或者恐嚇。并且上述兩個公約還專門規(guī)定了具體的保護手段，如：在不影響被告人的權(quán)利包括正當程序權(quán)的情況下，可以采取在必要和可行的情況下將其轉(zhuǎn)移，并在適當情況下允許不披露或限制披露有關(guān)其身份和下落的情況；
允許借助于諸如視像連接之類的通信技術(shù)或其他適當手段提供證言等具體措施。作為兩大公約的簽署國，如何將上述規(guī)定落實到我們的司法實踐中成為擺在我們面前的問題。

　　從上述介紹中，可以看出我們目前的證人保護制度與上述規(guī)定中所存在的差距，但值得欣喜的是，我們的司法實務(wù)部門已經(jīng)在證人保護制度上進行了有益的探索，如深圳市寶安區(qū)人民檢察院制定了《自偵案件證人保護工作規(guī)定》，將證人保護分為三個階段，即偵查中的保護、起訴中的保護和起訴后的保護。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴重暴力威脅傷害的證人，檢察機關(guān)可以實行24小時貼身保護。除了保護證人的生命安全以外，將其財產(chǎn)和名譽及其近親屬一并列入保護范圍。當然，這僅僅是一個區(qū)檢察院的試點并且不夠完備，但是，這畢竟反映了實踐的需要，代表了將來的改革方向。

　　來源：中國民商法律網(wǎng)，作者單位：中國人民大學法學院教授

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