記者連日來(lái)在興寧礦難現(xiàn)場(chǎng)采訪并進(jìn)行深入調(diào)查，提出六大疑問(wèn)　　

　　興寧“8·7”重特大礦難到今天已經(jīng)是第5天，123人在近700米的水下困住已經(jīng)近100個(gè)小時(shí)了。盡管已經(jīng)打撈出了第一具尸體，但是更多的家屬卻只能在等待中煎熬。“生要見(jiàn)人，死要見(jiàn)尸”的傳統(tǒng)在礦難事故中顯得蒼白。本報(bào)記者連日在現(xiàn)場(chǎng)采訪并對(duì)興寧近年來(lái)煤礦情況進(jìn)行調(diào)查，心存六大疑問(wèn)不吐不快。

　　1 、為何獲頒“安全生產(chǎn)許可證”？

　　在廣東省監(jiān)察局的網(wǎng)站上，對(duì)大興煤礦有這樣的一段介紹:2005年6月7日，大興煤礦被頒發(fā)了今年的“安全生產(chǎn)許可證”。安全生產(chǎn)許可證發(fā)放了，發(fā)放的依據(jù)是什么？為何在頒發(fā)后不到兩個(gè)月就出現(xiàn)事故，有關(guān)部門當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)有查出它有安全隱患？

　　興寧市煤炭局副局長(zhǎng)陳桂浪在接受記者采訪時(shí)說(shuō):這個(gè)煤礦在1999年轉(zhuǎn)制后，就一直沒(méi)有辦理采礦證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)該屬于非法經(jīng)營(yíng)。這也就意味著大興煤礦從1999年轉(zhuǎn)制為私營(yíng)以后非法生產(chǎn)達(dá)6年之久。這6年中，難道當(dāng)?shù)卣�府一點(diǎn)都不知情嗎？恐怕未必。其一，按照規(guī)定，煤礦的開(kāi)采和安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)都必須在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案；
其二，大興煤礦是當(dāng)?shù)?個(gè)大礦之一，在當(dāng)?shù)貛缀跞巳硕�熟能詳，這也就意味著，當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T對(duì)于大興煤礦的違法開(kāi)采是睜一只眼閉一只眼；
其三，即使退后一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，一個(gè)無(wú)證的煤礦居然生產(chǎn)了6年之久，這不正說(shuō)明了安全監(jiān)管的漏洞嗎？

　　游寧豐副省長(zhǎng)對(duì)于發(fā)放安全許可證的問(wèn)題有這樣一段話:6月7日發(fā)放的“安全生產(chǎn)許可證”是不對(duì)的，不嚴(yán)肅，太草率了。發(fā)生這樣的安全事故，一定要追查！

　　2 、政府明令整頓竟可繼續(xù)生產(chǎn)？

　　7月14日，與黃槐鎮(zhèn)相鄰的羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦發(fā)生礦難，16人被永遠(yuǎn)埋在了黃泥水下。當(dāng)?shù)卣�府也作出了積極的回應(yīng)，讓全市的煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓。這個(gè)停產(chǎn)整頓通知書也發(fā)放給了大興煤礦。記者在大興煤礦的調(diào)度室里看到了這張責(zé)令停產(chǎn)整頓的通知書。

　　言猶在耳，“16條生命”一下子變成了“123人生機(jī)渺茫”，不變的是“人禍”。

　　在幾乎所有的礦難中，礦主的無(wú)良都被無(wú)限放大。煤礦老板的無(wú)良的確是一個(gè)很重要的因素。興寧“8·7”事故中，該礦11個(gè)主要責(zé)任人不但不向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，還立即潛逃。但是一個(gè)礦難中除了老板的無(wú)良之外我們似乎更應(yīng)該反思政府有關(guān)部門的監(jiān)管問(wèn)題。

　　據(jù)湖南籍一個(gè)姓毛的礦工介紹，在接到停產(chǎn)整頓通知書時(shí)，該礦停產(chǎn)過(guò)一段時(shí)間，不過(guò)幾天后，該礦就開(kāi)始生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)對(duì)外的說(shuō)法是維修基建礦道，而且有好幾天是在晚上進(jìn)行采礦。

　　廣東省副省長(zhǎng)游寧豐這樣說(shuō)，從目前看來(lái)，他們沒(méi)有真正的停產(chǎn)整頓。

　　張德江在對(duì)大興“8·7”重特大透水事故的原因分析時(shí)指出，7月14日興寧市已經(jīng)發(fā)生過(guò)煤礦透水事故，造成重大傷亡。剛過(guò)二十幾天，又發(fā)生如此嚴(yán)重的特大透水事故。我們的監(jiān)管哪里去了？為什么監(jiān)管不到位，是不是怕得罪人？是不是與老板背后有什么貓膩？為什么頭頂上有1500萬(wàn)立方米的水，還敢在底下打洞挖煤，這不是在拿礦工的生命賭博嗎？

　　3 、非法煤礦如何大量獲得炸藥？

　　在“8·7”礦難中因?yàn)榈V燈沒(méi)有電而僥幸逃過(guò)一命的藍(lán)卓洲回想起他在礦道炸煤采掘的時(shí)候依然心悸。他的工作是用炸藥將地下的煤層炸塌。

　　根據(jù)他的介紹，他們每組人每次下礦一般都要放兩炮，多的要放三四炮。他這里兩炮的概念大約是6斤多炸藥，每一個(gè)炮眼還必須有雷管配搭。

　　記者在調(diào)查中了解到，炸藥和雷管都是國(guó)家的專管物資，購(gòu)買必須要公安等相關(guān)部門審批。這些物品何時(shí)使用、使用了多少按規(guī)定都必須登記在冊(cè)，以備查詢。

　　大興煤礦是一個(gè)非法開(kāi)采的煤礦，這也就意味著，這種專管物品不可能通過(guò)公安等部門審批獲得。如果它是通過(guò)審批獲得的，那么是誰(shuí)批了這些專管物品給一個(gè)證照不全、非法開(kāi)采的煤礦？依據(jù)又是什么？如果不是通過(guò)正常渠道獲得，那么對(duì)于這樣一個(gè)大用量煤礦是從那里購(gòu)買獲得的？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門又如何對(duì)這些危險(xiǎn)的專管物品進(jìn)行管理？

　　事實(shí)上炸藥這些專管物品在礦難中充當(dāng)了一個(gè)生死符的角色:興寧羅崗鎮(zhèn)“7·14”福勝煤礦礦難中，就是因?yàn)檎ㄋ幷鹚�了地下水層，�?dǎo)致16條人命永睡泥底。

　　我們是否也應(yīng)該看到事故后面那些暗藏的監(jiān)管問(wèn)題？

　　4 、50天前蓄水倉(cāng)滲水為何不停工？

　　幾天來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)的不少礦工向記者透露，事故發(fā)生前50天，他們?cè)诰�下作業(yè)的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了井下煤層蓄水倉(cāng)有滲水現(xiàn)象，而且及時(shí)向礦主匯報(bào)。礦工們告訴記者，滲水發(fā)生在負(fù)290米的位置，當(dāng)時(shí)礦上對(duì)于煤層滲水的事情只是簡(jiǎn)單地用水泥糊了糊后，依然讓工人們繼續(xù)下井作業(yè)�！�50天前蓄水倉(cāng)滲水現(xiàn)象的事，礦主并沒(méi)有向政府有關(guān)部門報(bào)告。”廣東省副省長(zhǎng)游寧豐說(shuō)。

　　礦工小劉告訴記者，“每天工作12個(gè)小時(shí)以上，6月份滲水時(shí)我們說(shuō)不干了，但老板說(shuō)‘安全金’不退，所以我們只能堅(jiān)持到現(xiàn)在�！惫と藗兯�說(shuō)的“安全金”是大興煤礦每個(gè)工人每月的工資中都扣除的5％的安全風(fēng)險(xiǎn)金。按照礦上的規(guī)定，如果在一年之內(nèi)沒(méi)有發(fā)生任何工傷事故，工人將拿到全額的安全風(fēng)險(xiǎn)金。據(jù)記者了解，安全風(fēng)險(xiǎn)金應(yīng)由礦主向安監(jiān)部門繳納，而在大興煤礦，礦主卻把這筆錢轉(zhuǎn)嫁到礦工身上。

　　工人們?yōu)榱四茉谀昴┠玫揭还P為數(shù)不少的安全風(fēng)險(xiǎn)金，只能咬著牙頭頂“水庫(kù)”作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)專家的預(yù)測(cè)，大面積的積水跨度從負(fù)120米到正260米，巨大的空間儲(chǔ)水量大概在1500萬(wàn)到2000萬(wàn)立方米之間，相當(dāng)于一個(gè)中型水庫(kù)的容量。

　　一位江西來(lái)的礦工告訴記者，只要能吃苦，在水底下作業(yè)，每個(gè)月能拿到3000元到5000多元，有的甚至達(dá)到了6000多元，而在水上作業(yè)，最多只能拿到一半。為了養(yǎng)活一家人，不少礦工都選擇了鋌而走險(xiǎn)。

　　5 、地質(zhì)狀況復(fù)雜為何煤窯仍舊多？

　　從“7·14”和“8·7”事故后的搶救過(guò)程中，記者都可以聽(tīng)到這樣的一句話:煤礦所在地地質(zhì)狀況復(fù)雜。

　　據(jù)了解，興寧在梅州地區(qū)屬于一個(gè)山區(qū)市，興寧主要產(chǎn)煤的地區(qū)就在黃槐、四塘、羅崗等幾個(gè)鎮(zhèn)，而這些產(chǎn)煤區(qū)所處的位置就是溶巖地形，而且往往在幾個(gè)地下水帶附近。

　　“7·14”礦難中，本報(bào)記者就煤礦在溶巖地形下開(kāi)采是否可行的問(wèn)題采訪興寧煤炭局陳副局長(zhǎng)時(shí)，他告訴記者，如果經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘察之后，認(rèn)為可以開(kāi)采的話，是可以開(kāi)采的，只是開(kāi)采的時(shí)候要注意避免在斷裂帶開(kāi)采。

　　但是實(shí)際操作的礦工多是來(lái)自農(nóng)村，文化程度不高。在煤礦技術(shù)管理人員那里很少獲悉更多的地質(zhì)、地下水帶之類的信息，他們只有一個(gè)念頭，就是哪里有煤就往哪里采。

　　所謂“靠山吃山”，當(dāng)?shù)厝耸刂�含煤的山頭，也就大量開(kāi)采。據(jù)興寧市近年來(lái)的整頓報(bào)告顯示，該市幾乎每年都會(huì)停產(chǎn)整頓一批私人煤礦，但往往第二年會(huì)更加興旺。以黃槐鎮(zhèn)為例，至1995年發(fā)生透水事故后，市、鎮(zhèn)兩級(jí)開(kāi)始組織開(kāi)展整治行動(dòng)，但十年來(lái)累禁累采，累采累禁。

　　當(dāng)?shù)厝艘沧呷肓诉@樣一個(gè)怪圈:做礦工賺錢——煤礦引發(fā)事故導(dǎo)致房屋倒塌——一邊痛恨煤礦礦主，一邊送親人繼續(xù)當(dāng)?shù)V工。記者在調(diào)查中了解到，如果僅僅種田種地，興寧的農(nóng)民一年收益估計(jì)也就1000多元。

　　6 、小煤礦問(wèn)題如此多能否全部關(guān)閉？

　　記者了解到，發(fā)生特大透水事故的大興煤礦是一家私營(yíng)煤礦，1999年由國(guó)有煤礦轉(zhuǎn)制而成。礦工們頭頂“水庫(kù)”在水底下作業(yè)，危險(xiǎn)性肯定增加了，那么，在開(kāi)采時(shí)沒(méi)有考慮到這種危險(xiǎn)性嗎？

　　從今年4月開(kāi)始，有關(guān)部門對(duì)全國(guó)45戶重點(diǎn)國(guó)有煤礦企業(yè)開(kāi)展“會(huì)診”，查出3200多條隱患，需要整改資金587億元。比較普遍的問(wèn)題包括:采掘接替緊張，普遍采用不正規(guī)的開(kāi)采方法和人員相對(duì)集中的生產(chǎn)方式；
通風(fēng)設(shè)備設(shè)施老化，瓦斯抽采系統(tǒng)能力不夠；
人員流失多，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；
礦區(qū)電氣安全狀況差，供電系統(tǒng)穩(wěn)定性差；
小煤窯越層越界開(kāi)采等。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副教授王銀生說(shuō)，過(guò)去的失誤已經(jīng)導(dǎo)致煤礦行業(yè)性的安全風(fēng)險(xiǎn)，礦難只是火山噴發(fā)而已。

　　“不能期望任何政策能夠立竿見(jiàn)影并且一勞永逸�！蓖蹉y生認(rèn)為，效果最快的是行政手段，但是副作用也最大。停產(chǎn)整頓，肯定就不會(huì)發(fā)生礦難，但問(wèn)題是你不能要求它永遠(yuǎn)停產(chǎn)。所以還需要其他辦法，而要法律的經(jīng)濟(jì)的手段起作用是需要時(shí)間的。比如提高死難礦工的賠償額度、提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等等，不可能一頒布就見(jiàn)效果。即便是現(xiàn)在加大投入填補(bǔ)舊賬本，那也需要一點(diǎn)一點(diǎn)來(lái)。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)煤礦的違規(guī)操作還是相當(dāng)明顯的，被困123名礦工中，主井36人、副井87人，副井的被困人數(shù)是主井的兩倍多。但是，副井按規(guī)定僅是一個(gè)通風(fēng)井，不能出煤，更不能有礦工在里面。實(shí)際上，它是兩個(gè)主井，而不是一主一副，這肯定嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)的操作規(guī)程。

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