黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個階段我國和諧社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》指出，我們要“認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度

　　地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧”。我們要切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。

　　建設(shè)中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有可供參照的發(fā)展模式。在這項偉大事業(yè)的探索過程中，我們黨歷來非常重視認(rèn)清發(fā)展的階段性特征，因為這是確定階段性目標(biāo)和任務(wù)的基本前提，也是推動理論創(chuàng)新的實踐依據(jù)

　　黨的十一屆三中全會以后，我國從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的正確軌道上，我國從此進(jìn)入社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。根據(jù)新時期的階段性特征，鄧小平提出滿足溫飽、達(dá)到小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略，這是一個從20世紀(jì)80年代初葉到21世紀(jì)中葉的大的階段性劃分。社會主義初級階段理論的提出，著重解決了黨在新的歷史時期的基本路線的根本依據(jù)問題。

　　在發(fā)展的過程中，根據(jù)階段性特征的變化和實踐的進(jìn)展，為了更加明確階段性的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，我們也提出過一些更加細(xì)致的階段性劃分。如1992年江澤民同志在黨的十四大報告中提出，“以鄧小平同志的談話和今年三月中央政治局全體會議為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段”。這個“新時期新階段”，提出了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)，更加明確了改革的方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出，為經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌奠立了理論基礎(chǔ)。2000年，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，并強(qiáng)調(diào)這是“在社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢下”提出的，“涉及到重大理論和現(xiàn)實問題”。

　　2002年江澤民同志在黨的十六大報告中提出，“當(dāng)人類社會跨入二十一世紀(jì)的時候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”，并指出“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。對于這個“新世紀(jì)新階段”的新趨勢新特點，胡錦濤總書記在2005年2月舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，從八個方面進(jìn)行了概括。隨后，胡錦濤總書記在2005年10月舉行的黨的十六屆五中全會第二次全體會議上的講話中，進(jìn)一步從十個方面闡述了以“新趨勢新特點新問題”為主要內(nèi)容的“重要階段性特征”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，實際上就是根據(jù)“新世紀(jì)新階段”發(fā)展的階段性特征，著重解決在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的條件下中國特色社會主義的科學(xué)發(fā)展問題，說明社會主義制度在本質(zhì)上應(yīng)該更加有利于促進(jìn)社會和諧和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　綜觀改革開放以來的發(fā)展過程，確定符合實際的階段性發(fā)展目標(biāo)，提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性要求的戰(zhàn)略任務(wù)，完善和創(chuàng)新重大戰(zhàn)略思想，都要基于深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征

　　我國是一個擁有13億人口的大國，全世界發(fā)達(dá)國家的人口加起來也沒有這么多。這樣一個人口大國走向現(xiàn)代化的過程，的確可以稱得上是空前的社會變革�！稕Q定》指出，“我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。”這些判斷，對于我們深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，提供了清晰的宏觀框架。

　　首先,要深刻認(rèn)識“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革”。經(jīng)過28年的改革開放，我國基本完成從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場經(jīng)濟(jì)和多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力。近年來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的高速增長周期，國家綜合實力大幅度提高，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成就令世界矚目。目前，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，體制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)更加繁重，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大，特別是我們在市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到一些過去所不曾遇到的新問題。實際上，經(jīng)濟(jì)體制的變革過程，也是我們對社會主義本質(zhì)和市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識深化過程。鄧小平同志說:“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別”,“不堅持社會主義，不堅持改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。他同時又指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西�！苯瓭擅裢�志在黨的十四大報告中指出，“實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”他同時指出，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”，并強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性”。黨的十六屆六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，并第一次提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。這是總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論，是根據(jù)我國新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征提出的重要論斷，反映了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律、社會主義本質(zhì)屬性認(rèn)識的進(jìn)一步深化�！稕Q定》還第一次把“和諧”寫入我國社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國家”。

　　其次,要深刻認(rèn)識“社會結(jié)構(gòu)深刻變動”。工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，推動著中國從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這種社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的人口規(guī)模之大、速度之快和程度之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是空前的。數(shù)以億計的農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口向城市的大量集中，為中國的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來強(qiáng)大動力，極大地改變了人們的生活方式、就業(yè)方式和整個社會的面貌。與此同時，市場化、國際化和信息化的快速推進(jìn)，使各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題集中在現(xiàn)實的同一個時空中。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的問題和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題相互交織，前工業(yè)化的、工業(yè)化的和后工業(yè)化的發(fā)展問題集中顯現(xiàn)，前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的和后現(xiàn)代的現(xiàn)象同時并存，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜。特別是隨著人民生活水平的普遍提高，人民群眾的物質(zhì)文化需求也日益增長，而城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。針對這些新情況，《決定》第一次提出“社會體制的改革和創(chuàng)新”的任務(wù)，第一次在黨的全會文件中提出“改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，第一次提出建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo)，第一次提出“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，堅持走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三,要深刻認(rèn)識“利益格局深刻調(diào)整”。改革本身就是利益格局的調(diào)整過程，經(jīng)濟(jì)體制變革必然帶來社會利益格局的深刻調(diào)整。改革開放以后，通過打破“大鍋飯”，克服絕對平均主義，拉開收入差距，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全方位地引入競爭機(jī)制，使中國經(jīng)濟(jì)社會充滿活力，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展和持續(xù)的高速增長。但公有制為主體條件下多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大變化，也必然使不同的社會階層和利益群體產(chǎn)生不同的利益訴求，處理這種不同利益主體之間的摩擦、矛盾甚至沖突，對我們這樣一個社會主義國家來說，是一個市場經(jīng)濟(jì)條件下的新課題。特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會成員之間出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大的情況，究竟是一個階段性的突出問題，還是一個可能的長期趨勢，要認(rèn)真研究，因為在經(jīng)濟(jì)全球化競爭背景下，中國不同產(chǎn)業(yè)的比較收益差距擴(kuò)大，非實體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使財富積累速度加快，產(chǎn)業(yè)集群化的現(xiàn)象使投資向特定區(qū)域更加集中，體力勞動的充分供給和競爭過度造成低位勞動工資水平停滯不前，加之腐敗和非法收益的存在，這些都成為導(dǎo)致收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的影響因素。在這種新情況下，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是廣大人民群眾的共同愿望。為此，《決定》指出，“必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”，并第一次系統(tǒng)提出要對收入分配進(jìn)行“宏觀調(diào)節(jié)”，要求“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者的收入水平、逐步擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入、堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富�！薄！稕Q定》還第一次提出，要“正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切”，妥善照顧各方面群眾的關(guān)切，這是在新形勢下處理好人民內(nèi)部矛盾的一項重要原則。

　　第四，要深刻認(rèn)識“思想觀念深刻變化”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、民主政治的進(jìn)一步健全和文化生活的更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對社會主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。當(dāng)前，在思想觀念和社會心態(tài)方面的主流態(tài)勢是積極的：一是對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會，形成了廣泛的社會認(rèn)同；
二是隨著人們物質(zhì)文化需求的日益提高和國際競爭的加劇，人們加快發(fā)展的緊迫感、效率意識和競爭意識顯著增強(qiáng)，形成積極向上、充滿活力的社會心態(tài)；
三是國際上一些國家政治內(nèi)亂所造成的經(jīng)濟(jì)倒退、社會動蕩、生活窘困的后果，使人們清醒地認(rèn)識到，在中國關(guān)鍵的發(fā)展階段，一定要維護(hù)社會團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的大局，避免突發(fā)事件打斷增長的過程，維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序形成普遍共識。但與此同時，社會的生活方式、就業(yè)選擇、利益訴求、價值取向、思想觀念等出現(xiàn)多樣化趨勢，不同區(qū)域之間、階層之間、代際之間的認(rèn)識差異明顯增加，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的思想不同程度地存在，統(tǒng)一思想和形成社會共識的難度加大。在這種情況下，明確提出和建設(shè)具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系，對于加強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)和睦，形成和諧社會建設(shè)的合力，至關(guān)重要�！稕Q定》第一次提出建設(shè)社會主義核心價值體系，進(jìn)一步明確了中國特色社會主義的思想旗幟、精神動力、文化追求和道德規(guī)范，為判斷是非曲直、確定價值取向、做出行為選擇提供了基本準(zhǔn)則。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會仍處于快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的高速增長周期，社會變革向縱深推進(jìn)，發(fā)展的大局呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，我們在各方面擁有了更加有利的條件，但國內(nèi)外的不穩(wěn)定、不確定、不和諧因素也有所增多，形勢的復(fù)雜性、多變性增加。在這種情況下，我們要清醒地正視發(fā)展面臨的新問題、新矛盾，認(rèn)真研究和深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，強(qiáng)化大局意識，形成廣泛社會共識，保證中央政令暢通，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。(作者李培林系中國社科院社會學(xué)所所長，光明日報)

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