摘要：中國(guó)的政治實(shí)力，即軟實(shí)力，比經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，但比軍事實(shí)力強(qiáng)。中國(guó)面臨的最主要社會(huì)問(wèn)題不是生產(chǎn)力低下，而是社會(huì)不和諧，解決之道在于社會(huì)制度的改革。中國(guó)在國(guó)際上面臨越來(lái)越多的崛起性問(wèn)題，不能一味埋頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而要更為關(guān)注提高國(guó)際形象和擴(kuò)大友好關(guān)系。

　　一、軟實(shí)力的基礎(chǔ)是制度和道義

　　任何一個(gè)國(guó)家的實(shí)力都是綜合性的，是硬實(shí)力和軟實(shí)力的乘積。因此，當(dāng)軟實(shí)力全部喪失時(shí)，國(guó)家的綜合國(guó)力就等于零。軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部和外部的政治動(dòng)員能力，即一個(gè)國(guó)家對(duì)物質(zhì)實(shí)力資源的使用能力，而不是物質(zhì)實(shí)力資源本身。春秋時(shí)期的管子就曾討論過(guò)這一問(wèn)題，雖然那個(gè)時(shí)候并沒(méi)有“軟實(shí)力”這樣的概括詞。管子說(shuō)：“明主內(nèi)行其法度，外行其理義，故鄰國(guó)親之，與國(guó)信之。有患則鄰國(guó)憂之，有難則鄰國(guó)救之。亂主內(nèi)失其百姓，外不信于鄰國(guó)，故有患則莫之憂也，有難則莫之救也。外內(nèi)皆失，孤特而無(wú)黨，故國(guó)弱而主辱�！笨梢�(jiàn)2000 年前的中國(guó)古人就已經(jīng)意識(shí)到軟實(shí)力的基礎(chǔ)是制度和道義。

　　二、中國(guó)物質(zhì)實(shí)力增強(qiáng)≠軟實(shí)力提高

　　我國(guó)物質(zhì)實(shí)力的增強(qiáng)，并不能自然提高我國(guó)的軟實(shí)力。一國(guó)即使它的經(jīng)濟(jì)非常富有，軍事技術(shù)非常先進(jìn)，但如果在它被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為是一個(gè)不道德的國(guó)家、是逆歷史而動(dòng)的國(guó)家，那么它的國(guó)際動(dòng)員能力仍會(huì)很低。日本，目前號(hào)稱是世界上第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，盡管日本為了成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，大規(guī)模地增加對(duì)外援助，但由于日本否認(rèn)自己在二戰(zhàn)中的罪行，因此得不到鄰國(guó)支持，無(wú)法入常。美國(guó)，在小布什政府執(zhí)政后，國(guó)防開(kāi)支大規(guī)模增長(zhǎng)，軍事實(shí)力不斷上升，但因采取單邊主義政策，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使得美國(guó)的軟實(shí)力嚴(yán)重下降。自20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體上是上升趨勢(shì)，但軟實(shí)力卻呈現(xiàn)為“之字形”變化狀態(tài)，1980－1988 年為上升，1989 年劇烈下降接近于零，此后逐漸回升。

　　比較我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力和軍事實(shí)力，我們可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)的政治實(shí)力，即軟實(shí)力，比我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，但比軍事實(shí)力強(qiáng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已具有了世界范圍的影響力：我國(guó)與世界近百個(gè)國(guó)家有貿(mào)易關(guān)系，貿(mào)易爭(zhēng)端也遍及六大洲。我國(guó)的政治實(shí)力的影響力，主要集中于周邊地區(qū)，對(duì)距離較遠(yuǎn)的地區(qū)的影響力非常有限。我國(guó)的軍事實(shí)力，是國(guó)土防御型力量，其影響力基本上是在邊境附近地區(qū)。中國(guó)的民族復(fù)興事業(yè)到了上一個(gè)新臺(tái)階的時(shí)期，但中國(guó)現(xiàn)有的軟實(shí)力顯然不適應(yīng)中國(guó)崛起的需要。中國(guó)需要考慮如何才能提高自身的軟實(shí)力。

　　三、建立和諧社會(huì)的根本是社會(huì)制度的改革

　　在經(jīng)濟(jì)決定論的影響下，許多人認(rèn)為只要我國(guó)有了錢(qián)，我們就能提高國(guó)內(nèi)外政治動(dòng)員能力。但歷史事實(shí)證明，并非如此。20 世紀(jì)50 年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)低于現(xiàn)在，但國(guó)內(nèi)動(dòng)員能力卻高于現(xiàn)在；
70 年代和80 年代后期之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平也不如現(xiàn)在，但當(dāng)時(shí)我國(guó)在國(guó)際上的政治動(dòng)員能力比現(xiàn)在大。目前，我國(guó)已是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，面臨的最主要社會(huì)問(wèn)題不是生產(chǎn)力低下，而是社會(huì)體制改革速度落后于生產(chǎn)力增長(zhǎng)速度所導(dǎo)致的社會(huì)不和諧問(wèn)題。提高生產(chǎn)力并不能解決社會(huì)不和諧問(wèn)題。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鐵器已經(jīng)普遍使用，生產(chǎn)力水平大大高于使用銅器的西周時(shí)期，但西周維持了相對(duì)的和平局面，而戰(zhàn)國(guó)時(shí)期卻是戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍。美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平比北歐國(guó)家高，但美國(guó)的社會(huì)不如北歐國(guó)家和諧。我國(guó)1950－1956 的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)低于現(xiàn)在，但那個(gè)時(shí)期卻是新中國(guó)歷史上國(guó)內(nèi)社會(huì)最和諧的時(shí)期。建立和和諧社會(huì)、提高政府的政治動(dòng)員能力，需要改革社會(huì)制度，使之適合生產(chǎn)力增長(zhǎng)速度。

　　解決國(guó)內(nèi)社會(huì)的不和諧問(wèn)題，事關(guān)提高政府國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員能力，同時(shí)也是提高國(guó)際政治動(dòng)員能力的基礎(chǔ)。當(dāng)別的國(guó)家認(rèn)為某國(guó)是代表人類正義的、代表世界進(jìn)步潮流的、代表歷史正確發(fā)展方向的時(shí)候，該國(guó)對(duì)別的國(guó)家就形成了政治號(hào)召力，這就是國(guó)際動(dòng)員能力。國(guó)際社會(huì)如何認(rèn)識(shí)我國(guó)，也是能否有效提高我們國(guó)際地位和國(guó)際動(dòng)員能力的基礎(chǔ)。當(dāng)我國(guó)的行為模式被國(guó)際社會(huì)肯定時(shí)，我國(guó)的國(guó)際地位與動(dòng)員能力就會(huì)上升，我國(guó)提出的建議能得到多數(shù)國(guó)家的支持。反之，在開(kāi)放的條件下，當(dāng)國(guó)內(nèi)社會(huì)不公正問(wèn)題變得嚴(yán)重時(shí)，我國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際政治動(dòng)員能力就下降。

　　中共中央16 屆5 中全會(huì)已將建立和諧社會(huì)提上工作日程，在聯(lián)合國(guó)成立60 周年的首腦會(huì)議上胡錦濤主席提出了建立和諧世界的對(duì)外政策目標(biāo)和四項(xiàng)政策。本屆政府已為提高我國(guó)軟實(shí)力提出了明確的策略方向。但是，以往20 多年形成的向錢(qián)看思想觀念還是社會(huì)主流思潮，在建立和諧社會(huì)與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡將有巨大的困難。多數(shù)人仍堅(jiān)信提高生產(chǎn)力是社會(huì)和諧基礎(chǔ)，而沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)和諧與否并不取決于社會(huì)財(cái)富量的大小，而取決于社會(huì)體制的公正程度，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)是社會(huì)制度改革跟上生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。因此，建立和諧社會(huì)的根本是社會(huì)制度的改革。

　　四、提高國(guó)際形象和擴(kuò)大友好關(guān)系

　　從全球化的現(xiàn)實(shí)國(guó)際形勢(shì)講，埋頭搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)已阻礙我國(guó)提高國(guó)際形象和國(guó)際政治動(dòng)員能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有重大影響，而且這種影響具有正負(fù)兩個(gè)方面。過(guò)去，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，蓋的是平房，因此我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)別國(guó)的影響基本上是正面的，沒(méi)有什么負(fù)面影響�，F(xiàn)在不同了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到摩天大樓水平（根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)導(dǎo)，上海市現(xiàn)在一年竣工的18 層以上的樓房是紐約的3 倍，各種建設(shè)的竣工面積為10倍。）。摩天大樓蓋得越高，就不可避免地會(huì)擋住后面越多人家的光線，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。2004 年，中國(guó)貿(mào)易地位上升到世界第三位，日本的貿(mào)易地位就得從第三位降下來(lái)。我國(guó)今后在國(guó)際上將面臨越來(lái)越多的崛起性問(wèn)題。由于崛起性問(wèn)題沖突性強(qiáng)，因此我們不能埋頭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而要抬頭觀察未來(lái)可能發(fā)生的沖突，制定預(yù)防性策略，盡量減緩經(jīng)濟(jì)建設(shè)可能導(dǎo)致的國(guó)際沖突。

　　提高我國(guó)國(guó)際政治動(dòng)員能力，需要改變現(xiàn)有國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)外政策的基本認(rèn)識(shí)。以經(jīng)濟(jì)利益為國(guó)家對(duì)外政策的最高目標(biāo)是危險(xiǎn)的，很容易引起國(guó)際社會(huì)的恐懼，當(dāng)年歐洲列強(qiáng)就是在經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)下發(fā)動(dòng)了許多殖民主義戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)外交政策目標(biāo)不能只是爭(zhēng)取有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，更要關(guān)注如何提高我國(guó)的國(guó)際形象和擴(kuò)大友好關(guān)系。能否有效貫徹和諧世界的外交政策，直接關(guān)系到我國(guó)能否有效地提高國(guó)際政治動(dòng)員能力。

　　（作者：清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授）

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