觀點對立的兩派在農村產權問題上固然針鋒相對，但卻有一個基本共識，即農業(yè)的低收入和勞動力過剩問題，必須等待進一步的城鎮(zhèn)化才有可能解決。針對這個基本共識，筆者試圖對近、中期的廣義農業(yè)（即農、林、牧、漁業(yè)）前景做一個比較系統(tǒng)的探討。首先，從近年人口與就業(yè)趨勢出發(fā)，估計今后10到25年的農業(yè)就業(yè)前景。然后，從近年的食品消費趨勢出發(fā)，估計消費需求，進而估計相應的可能農業(yè)生產。最后，配合就業(yè)和人口變遷趨勢估計每農業(yè)勞動力工作日數，從而估計務農人員的可能收入。我們的結論是，中國農業(yè)今天正處于大規(guī)模非農就業(yè)、人口自然增長減慢和農業(yè)生產結構轉型三大歷史性變遷的交匯之中。這樣的交匯將同時導致農業(yè)從業(yè)人員的降低和農業(yè)勞動需求的增加。面對這樣的歷史性契機，政府若能采取適當措施，農業(yè)當前的隱性失業(yè)問題應該可以在近10年間改善，而農業(yè)的低收入問題也應該可以在今后25年間緩解。這條出路應以市場化的兼種植—養(yǎng)殖小規(guī)模家庭農場為主，并邁向綠色農業(yè)。其中關鍵的因素在于國家必須抓住眼前的契機，適當投資于農業(yè)和扶持農業(yè)，既是為緩解“三農問題”，也是為城鎮(zhèn)工業(yè)建立廣闊的國內市場，借以促進整個國民經濟的連鎖發(fā)展。

　　關鍵詞：食物消費 農業(yè)結構 家庭農場 城市化 勞動力轉移

　　一、引言

　　當前，觀點對立的兩派在土地產權問題上固然針鋒相對，但對于農業(yè)本身卻有一個基本的共識，即中國農業(yè)的低收入唯有在更高度城鎮(zhèn)化之后，減輕人口壓力，建立規(guī)模農業(yè)，才有可能解決。在這個基本共識下，一方要求的是維持當前均分土地使用權的制度，賦予農村人民基本生活保障，防止貧富分化，借以穩(wěn)定農村，避免更尖銳的社會矛盾。另一方則要求土地私有化，依賴市場機制進行資源配置，讓小部分能干農民實現規(guī)模經營，領先致富，期待進一步城鎮(zhèn)化之后，走向西方先進國家的資本主義農業(yè)發(fā)展模式。雙方的共識是：小規(guī)模農業(yè)潛力十分有限，在相當長時期內，中國農村勞動力繼續(xù)過剩，大部分農業(yè)從業(yè)人員只可能仍舊貧窮。[1]

　　這種意見今天已是許許多多農民自己的想法；
正因為如此，農村人民普遍把一切希望寄托于子女們的教育，為的是讓下一代跳出農業(yè)和農村的絕境，爭得一份城市的富裕。這種意見顯然也為決策者所接受。上上下下雖然都在提倡要“建設社會主義新農村”，要“千方百計”提高農民收入，但總的想法仍然是寄長遠希望于城鎮(zhèn)化，眼前則提倡由工業(yè)來反哺農業(yè)，并沒有真正考慮到農業(yè)本身的發(fā)展?jié)摿Γ瑹o庸說投資農業(yè)的高回報可能。[2]一言蔽之，決策者同樣認為，在人多地少的基本國情下，農業(yè)本身只可能是個待哺的弱勢產業(yè)。

　　黃宗智在《制度化了的“半工半耕”過密型農業(yè)》[3]一文中從歷史角度回顧了這種現狀的經濟和制度性來源，認為在當前的承包制下，務農人口普遍處于土地過少而引起的“不充分就業(yè)”或“隱性失業(yè)”，基本仍處于長時期以來人多地少的“過密”狀態(tài)，因此大規(guī)模向城市求業(yè)，而他們的低農業(yè)收入又使其在城市所能得到的工資被壓到最低的糊口水平，迫使許許多多農戶同時依賴低收入農業(yè)和低收入臨時工，以部分家庭成員出外打工的“半工半耕”方式來維持生活需要。這是當前“三農問題”經濟上的基本原因。

　　在《中國農業(yè)面臨的歷史性契機》[4]一文中，黃宗智則從前瞻性角度探討了農業(yè)的可能出路，認為改革以來的大規(guī)模非農就業(yè)（先是鄉(xiāng)村工業(yè)，而后是城市就業(yè)）以及近年來人們的食品消費轉型（從以糧為主向糧食、肉—魚、菜—果兼重模式）兩大趨勢的交匯，正賦予小規(guī)模農業(yè)以一個歷史性的契機，使中國農業(yè)有可能走出黃自己多年來所強調的“過密化”困境。適當提倡推廣新時代糧食兼肉—魚、菜—果的具有中國特色的小規(guī)模勞動密集型農場，可以在最近的將來即邁向充分就業(yè)的適度規(guī)模、多種經營農業(yè)，改善隱性失業(yè)問題，提高務農人員收入，緩解長期以來的農村勞動力過剩和低收入問題。黃文建議：通過法律規(guī)定和市場機制來促進土地使用權的進一步流轉，包括定期的轉租和帶有回贖權的出典，借以擴大適度規(guī)模農場比例，所有權問題則可以暫時置于一旁。

　　黃文發(fā)表后，遭到雙方同仁的質難。首先是大家直覺地認為農業(yè)充其量只能讓務農人員勉強維持生活，不可能為他們提供高收入的機會。其中一種主要意見認為，今日肉—魚、菜—果的市場已經基本飽和，發(fā)展余地十分有限。由如此眾多的務農人口來為城市人口提供食物，只可能是低報酬的農業(yè)。因此，唯有在更高度城市化的大經濟環(huán)境之下，才有可能解決農村貧窮問題。

　　為此，我們決定就農業(yè)近中期的前景問題做一個比較系統(tǒng)的探討。首先，根據近年的人口與就業(yè)變化趨勢，估計今后10年、25年的農業(yè)就業(yè)人口變化。計劃生育政策的實施，使中國的人口出生率大大降低，而勞動力的自然增長，經過八九十年代的慣性高峰，近年來大幅度下降。與此同時，非農就業(yè)的高速增長使農業(yè)從業(yè)人員數扭轉上升趨勢，于新世紀之交開始下降。

　　然后，根據國家統(tǒng)計局對食品消費的分縣按戶抽樣調查，明確近年的消費轉型趨勢。假定今后10到25年將延續(xù)近年的趨勢而進一步轉型，人均食用糧食需求將會減半，對肉—魚、菜—果、蛋、奶等“副食”的需求則將大規(guī)模擴增（并且附帶飼料需求的擴增）。肉食中的牛、羊肉和禽肉上升空間尤其寬闊。奶、蛋、水果亦然。蔬菜的發(fā)展空間則主要在于提高銷售比例以及向多品種和高檔產品轉化，而不在于總消費量或產量。面對這樣的食品消費前景，農業(yè)生產應會伴隨需求而進一步轉型，擴大勞動相對密集和相對高收入的肉—魚、菜—果、蛋、奶生產。

　　總的結論是：人口增長減慢與非農就業(yè)的交匯，將會導致長時期以來務農人數的第一次顯著下降，而這樣的下降正好與食物消費轉型所導致的農業(yè)向相對高價值和高勞動需求產品轉型同步，結果將是農業(yè)勞動人員人均勞動以及收入的提高。小規(guī)模農場的農業(yè)從業(yè)人員將有可能從今天的半隱性失業(yè)達到近乎全就業(yè)的狀態(tài)，并在收入上獲得顯著提高。

　　與主張均分土地使用權派的意見一致，我們認為土地承包的基本制度應該堅持，以避免大批農民失地流離，今后的農業(yè)發(fā)展則應以小規(guī)模家庭農場為主，避免兩極分化。我們與此派意見的不同之處在于提倡允許土地經營權進一步流轉，讓不愿意種地的農民把土地經營權以市場價格有限期地轉租、出典給愿意種地的人，借此提高適度小規(guī)模農場所占比例。為了避免農村過度分化，國家法律不妨規(guī)定一戶農民所經營土地的極限，基本以自家勞動的小規(guī)模農場為主，政策上給以適當扶持。此外，與主張土地私有化派的意見一致，我們認為農產品亟需進一步市場化，突破今日糧食、魚肉、菜果的低比例銷售局面，讓農民能夠充分順應市場需求牟利。[5]我們與此派意見的不同之處在于反對采用少數人經營大農場、多數人無產化的傳統(tǒng)資本主義模式。我們認為兼種植—養(yǎng)殖的小家庭農場更符合中國大部分農村的實際狀況。另外，我們認為在農業(yè)生產邁向與消費需求平衡的同時，應有計劃地邁向高質量、高價值的可持續(xù)發(fā)展綠色農業(yè)。在蔬菜方面，這已經是急不可待的需要。伴隨人們收入與消費水平的提高，市場需求將會越來越趨向高檔和綠色產品，那是中國農業(yè)發(fā)展長時期的方向與前景。面對上述前景，國家應向農業(yè)做出相應的積極投資和扶持，促進具有中國特色的新時代小規(guī)模農場的發(fā)展，借以提高全國的國民收入水平，同時為工業(yè)產品提供廣闊的農村市場，賴以促進整個國民經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　我們的思路其實相似于上世紀80年代適度規(guī)模和多種經營的設想。與80年代的不同首先在于當時的人口與土地客觀條件尚不允許普遍建設適度規(guī)模的家庭農場，而在二十多年的大規(guī)模非農就業(yè)之后的今天，加上食品消費和農業(yè)結構轉型導致的單位土地勞動容量擴增，已經成為十分實際可行的方案。此外，80年代環(huán)境污染問題遠未像今天這么嚴重，對綠色農業(yè)的要求因此遠未像今天這么緊迫。

　　二、人口與勞動就業(yè)

　　我們對中國經濟前景的基本估計是它將會面臨眾多嚴峻的挑戰(zhàn)，但是，即便不能維持過去20年的高速增長，也應該能夠繼續(xù)減速增長，因為中國的廉價勞動力和企業(yè)、科技人才資本仍然相對豐富，如今也不缺乏資金，而整個國民經濟已積累了一定的動力，帶動了連鎖效應。今天中國面臨的主要問題是分配不公和社會矛盾，而不是經濟增長。我們對未來近、中期的就業(yè)、消費和收入的預測是從這個基本估計出發(fā)的。

　　改革的前20年中國經濟雖然高速增長，但勞動力同時高速增長。勞動力的增長主要反映在六七十年代生育高峰期出生的孩子，在八九十年代涌入勞動力市場。1978年至1990年間，農村勞動力總數從3億猛增到近5億。90年代，勞動力自然增長減緩，在國際資本涌入和城市化進度加快的大環(huán)境下，農村勞動力總量基本平穩(wěn)，雖未突破5億關口，但居高不下。農村八九十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營個體戶蓬勃發(fā)展，就地容納了大部分農村新增勞動力，避免了務農人數的大幅度膨脹。到了90年代后期，國企改革，大量國企職工下崗，城鄉(xiāng)整體非農就業(yè)增長速度銳減，從1980至1996年的平均每年1500萬，下降到1997至2000年的平均每年650萬，僅僅勉強消化了勞動力的自然增長，農業(yè)從業(yè)人員仍然徘徊于3億線上（圖1）。在這一背景下，許多學者悲觀地認為，中國農村人口將長期陷于人多地少的輪回，無以解脫。這是“三農問題”討論和“社會主義新農村”建設方案的部分背景。

　　但是，出乎人們意料，經過幾年的苦痛適應，城鄉(xiāng)整體非農就業(yè)增長速度最近幾年又回升到每年1000多萬的數量。務農人數也在2000年以后以平均每年2％的速度遞減，即每年約600萬左右。這就是黃文所指歷史性契機的部分背景。我們認為，農業(yè)勞動力的下降趨勢應該會持續(xù)下去（當然，這并不意味同速的城鎮(zhèn)化，因為進城打工的農民大部分在若干年之后會返回農村居住，繼之以新的打工群體。我們這里考慮的只是從業(yè)趨勢）。現今人口的自然增長趨勢業(yè)已減緩，從1980到1995年的1.37％下降到今天的0.6％左右。勞動力的自然增長亦將隨之減緩。今后即使非農就業(yè)人數增長減緩，務農人數應能仍然以每年五六百萬的速度下降，并于25年后減半。[6]

　　總之，中國農村人口就業(yè)正處于兩大趨勢的交匯之中。兩億農民的非農就業(yè)和人口生育率的降低（及隨后勞動力自然增長的減慢），導致長時期以來務農人數的第一次持續(xù)下降。這是個劃時代的變遷。對中國人口峰值，國家計劃生育委員會預測為14.68億，國家統(tǒng)計局人口司預測為15.57億。根據2000年第五次人口普查資料，中國的生育率（每對夫妻平均子女數）已降到1.22的水平。但人口學家普遍認為這個數字嚴重偏低。社科院人口專家根據歷年小學入學人數，重新估算90年代出生人數，認為2000年的生育率應該在1.7-1.8之間，還是低于2.1的更替水平。如果今后生育率保持在1.75的水平，那么總人口將控制在14.5億左右。即便今后生育政策有所放松，生育率回升到2.1的更替水平，總人口仍能控制在16億。[7]為方便起見，本文假定人口于2030年達到15億；
那么，今后25年人口的平均增長率為每年0.55％。

　　至于人口的城市化進程，在過去20年里基本穩(wěn)健。1985年，全國城鎮(zhèn)人口占總人口的24%，到2005年增長為43%。[8]我們認為這個就業(yè)趨勢將會繼續(xù)下去。如果今后25年每年增加一個百分點，那么25年后中國的城鎮(zhèn)居住和就業(yè)人口將占總人口的約三分之二。

　　農業(yè)從業(yè)人員和農村人口的減少會有兩個結果：一是分享農業(yè)收入的人數減少，農業(yè)勞均收入因此提高；
二是工商從業(yè)人口增加，而這一部分人的收入水平提高，也將提高農產品的消費水平。食品消費需求的提高又將刺激農業(yè)生產的發(fā)展，進一步提高農業(yè)收入。下面我們先分析食品消費的歷史趨勢和增長空間。

　　三、食品消費趨勢

　　圖2、圖3根據國家統(tǒng)計局家計調查資料繪制，顯示各類食品人均消費量的歷史趨勢�？偟膩碚f，中國人的食品結構正在經歷由植物纖維為主向兼重動物脂肪及高蛋白的轉變。如圖2所示，動物類副食品（魚、肉、蛋、奶）的消費量逐年上升，特別是近年來，奶及奶制品的消費迅速攀升。與此相對，糧食消費顯著下降，反映動物類副食品的替代作用。蔬菜的人均消費量1990到1995年間是下降的，其后趨向平穩(wěn)，穩(wěn)定在110公斤左右。相對蔬菜消費量，水果消費量偏低，(點擊此處閱讀下一頁)

　　但有上升趨勢（圖3）。[9]

　　毋庸贅言，中國城鄉(xiāng)生活水平差距很大。但是從食物結構的轉型上看，城鄉(xiāng)卻是同步的。圖4比較了城鄉(xiāng)肉類（豬、牛、羊、禽）和水產消費的趨勢。雖然改革以來農村人均收入的增長率低于城市，城鄉(xiāng)收入差距擴大，但是動物蛋白消費量的城鄉(xiāng)差距卻有縮小之勢。先看肉類消費量，80年代初，城市人均約為21公斤（1981-1983年三年平均），農村人均10公斤，城鄉(xiāng)之比為2.1；
到近幾年，城市人均肉類消費量是31-32公斤（2003-2005年三年平均），農村人均19公斤，城鄉(xiāng)之比為1.7。再看水產類消費量，80年代初，城市人均7.7公斤，農村人均1.4公斤，城鄉(xiāng)之比為5.5；
近3年，城市人均12.8公斤，農村人均4.6公斤，城鄉(xiāng)之比為2.8。

　　食物結構的轉型也是橫跨不同收入群體的。根據國家統(tǒng)計局家計調查收入分組資料，魚、肉、蛋、奶人均消費量隨收入水平遞增�？v向比較1995和2005年的收入分組資料說明，動物蛋白消費量的提高不僅體現在高收入人群，也體現在低收入人群。比如，1995年城鎮(zhèn)收入最高和最低10%人口的肉類（豬、牛、羊、禽）消費量分別是人均30.2和17.5公斤；
[10]到2005年，這兩個極端收入組的肉類消費量分別增長為37.5和23.7公斤。[11]所以，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，高能量的動物蛋白消費量將繼續(xù)提高。中國人在食品結構上的要求，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村居民（排除體力和非體力勞動主要是量上的差別），應該是基本一致的。

　　四、食品消費的上升空間

　　據聯(lián)合國糧農組織對各國與地區(qū)食品供應的統(tǒng)計，中國大陸的人均營養(yǎng)水平與日本、中國臺灣地區(qū)和韓國接近，即每日3千卡路里左右，但從食物結構來看，中國大陸的魚、肉、蛋、奶消費水平還比較低，還有較大上升空間。

　　我們根據城鎮(zhèn)平均和城鎮(zhèn)中上層40%收入組的消費量，來估算全國食品消費量的上升空間（表1）。這樣的估算可能比較保守，低估增長潛力，但可信度高，又避免了國際間比較統(tǒng)計口徑不一和消費習慣不同的困惑。城鎮(zhèn)中上層40%的人均肉類、水產消費量分別為37公斤和15.6公斤，即每日約3兩魚、肉的水平。在我們看來，這雖未達到，但已逼近魚肉消費量的飽和水平。量的飽和并不意味消費的停滯。隨著收入水平的繼續(xù)提高，消費水平的進一步提升會更多地反映在品質要求上，不僅要吃得飽，還要吃得好。

　　如表1所示，人均水產消費量還有較大上升空間，接近翻番（90%）。全國肉類人均消費量，還需要增長44％，就能達到目前城鎮(zhèn)中上層的消費水平，其中豬肉上升余地較小，牛羊肉和

　　禽肉的上升空間較大。雞蛋還有55％的上升空間。而奶及奶制品的上升空間最大，為150％。

　　人均糧食食用量有望減半。但這并不一定意味著對糧食的總需求會下降，相反，糧食消費的減少意味著肉食消費的增加，而畜牧業(yè)的發(fā)展需要更多的飼料。新增人口也需要糧食。近年來糧食總產量在4.5億至5億噸之間徘徊，其中人類消費約2億噸。按《全國農產品成本收益》數據匡算（見表2），2003年飼料耗糧1.5億噸，2005約1.7億噸。余數為工業(yè)用糧和加工消耗。根據我們對未來畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ墓烙嫞�飼料糧大概還有1億噸的增長空間。實際的需求不會這么多，因為秸稈養(yǎng)殖等新技術可能緩解飼料壓力。另外，工業(yè)用糧（如可再生綠色能源）的發(fā)展前景十分廣闊。所以，糧食總需求不會減少，而可能增加。

　　蔬菜消費，僅從斤量考慮，上升空間不大。但蔬菜問題比較復雜。首先，若僅從產量來看，無論是總產量還是人均產量，中國的蔬菜生產似已領先世界，沒有進一步發(fā)展的余地。但實際上，國家統(tǒng)計局的數字（總產5.4億噸，人均415公斤）可能偏高。聯(lián)合國糧農組織采用的數字是2.9億噸。同時，在發(fā)達或半發(fā)達國家中，中國的農業(yè)組織是比較特殊的。時至今日，仍以一家一戶的自留地為主，其實是一種自然經濟。在總產量中，絕大部分（79%）是不經加工儲藏就地消費的，進入市場的只占總產的21%，因此浪費較大。根據國家統(tǒng)計局的數字，全國的實際蔬菜消費量其實只占總產量的26%。今后的發(fā)展方向不在于產量或播種面積的擴大，而主要在于改進品種、檔次、加工和運銷。

　　撇開總產，僅從人均消費量來考慮，結論也一樣。如圖3所示，1995年以后，人均蔬菜消費量沒有增加。但是，眾所周知，改革時期城市蔬菜消費在供應方面，比過去有一定進步，所指的方向正是品種、檔次、加工和運銷方面的改進，而不在于簡單的擴大產量。比如，北方在過去的大小白菜之外，加上茄子、西紅柿、油麥菜、絲瓜、蘆筍等等多樣品種，甚或有機蔬菜，雖然價格數倍于普通蔬菜，多年來在大城市深受消費者的青睞。

　　今后蔬菜的發(fā)展空間主要在于從普通的露地生產逐步轉向更高比例的高檔次、跨(反)季節(jié)日光溫室和大中棚生產，而這樣的發(fā)展方向將會同時節(jié)省土地和提高收入。每畝日光溫室或大中棚所吸收的勞動力是露地菜的四倍，并賦予成比例或更高的收入。據估計，一個勞動力進行日光溫室和大中棚生產，只需一畝地，所能掙的純收益是日光溫室6000-8000元，大中棚3000-5000元。種植露地菜則需要四畝地，純收益1000-3000元。[12]也就是說，通過進一步市場化，每一畝露地菜改為日光溫室或大中棚蔬菜，可以吸收四倍的勞動力并賦予其從業(yè)人員成比例或更多的收入。當然，今天大多數農民都習慣自種自吃蔬菜，在近期內，這樣的發(fā)展很可能主要限于城、鎮(zhèn)近郊。

　　相對蔬菜消費量，水果消費量偏低，但有上升趨勢。全國人均水果消費量為34公斤，城鎮(zhèn)中、上層的人均消費量為70公斤。發(fā)達國家的水果消費水平是100-150公斤。水果消費水平偏低的一個因素可能是中國人還沒有飲鮮果汁的習慣。隨著電冰箱的普及，水果和果汁的消費有很大上升空間。

　　總之，食物消費轉型是近年來在大規(guī)模非農就業(yè)和人口增長率下降之外的第三個歷史性變遷。下面我們先對其可能引起的農業(yè)生產變化作一個估計。

　　五、農業(yè)生產預測

　　從1995至2005的10年間，人均水產和肉類（豬、牛、羊、禽）消費以每年約5%的速度增長，人均蛋消費的增長速度為3.4%，奶及制品為18％。我們如果假定水產和肉類繼續(xù)以每年4%的速度增長，蛋以3%的速度增長，奶類產品以10%的速度增長，那么，如圖5所示，10年以后，這些副食品的人均消費量將達到或接近增長的限值，即今天中上層的消費水平。

　　假定人均產量與人均消費同步增長，那么勞均產量的增長速度一定高于人均消費增長的速度（圖6）。這是因為還要考慮總人口增長（帶動消費）和農業(yè)勞動力逐年遞減兩個因素。以肉類為例，設定人口增長速度為0.55%，務農勞動力人數每年遞減2％（約600萬人），那么勞均產量的增長速度就是6.7％左右（≈1.04* 1.0055/0.98）。人均消費量達到最高點之后，勞均產量會繼續(xù)增長，但速度放慢。

　　根據這樣的預測，10年后，即2015年，中國務農勞動力總數為2.4億左右，平均每一勞動力產出500公斤肉（即5頭豬或等量的牛羊或肉禽），333公斤水產，170公斤禽蛋和330公斤奶。勞均肉、水產和禽蛋都是2005年水平的一倍，奶為當前產量的3倍。到2030年，農業(yè)勞動力減為1.5億，平均每一勞動力產出850公斤肉類，760公斤水產，340公斤雞蛋和600公斤奶。當然這些都是平均數，不同地區(qū)會出現適當的專業(yè)分工，不同規(guī)模的農場將會有一定的差距，但在適當的政策扶持下，應該不會像傳統(tǒng)資本主義農業(yè)那樣產生農村階級的兩極分化。

　　六、勞動就業(yè)與收入

　　最后，我們要估計上述變化可能引起的農業(yè)勞動與收入變化。由于欠缺數據，我們只能以靜態(tài)分析做動態(tài)預測。我們采納的方法是先做一個很保守的下限估計，目的不在于準確預測將來，而是以模擬來說明農業(yè)勞動人員平均工作日數和收入的上升空間，同時借此突出憑技術創(chuàng)新和資本投入提高勞動生產率和畝產量的需求。

　　我們先以2003年農業(yè)生產率為起點，假定其不變。估算的依據是《全國農產品成本收益資料匯編》。[13]表2是中國畜牧業(yè)生產主要項目的勞動投入和凈收益數字。

　　根據此表，我們可以估算勞均用于畜牧業(yè)的勞動投入天數和勞均凈產值（收入）。從表2可以看到，養(yǎng)奶牛、養(yǎng)雞的回報是最高的，養(yǎng)豬回報最低。我們用2003年的總產量加權平均肉類生產的勞動投入與回報（改變這個權數區(qū)別不大）。勞動投入天數用勞均產量除以每勞動日主產品產量估算。收入則用勞動天數乘以每勞動日凈產值計算。這樣算出的數字，與家計調查農民當年畜牧業(yè)收入數字基本一致。

　　漁業(yè)的勞動投入和產出資料不全,《中國農村統(tǒng)計年鑒2004》只有淡水養(yǎng)魚的信息。2003年，每勞動日主產品產量為36公斤，每公斤產品凈產值約1.59元。淡水養(yǎng)魚占漁業(yè)總產量的40%左右。[14]

　　種植業(yè)的勞動投入與凈收入宜根據耕地來估算。中國現有耕地1.3億公頃，即19.5億畝（1996年數字，近年來非法占用耕地面積尚待核實）。2005年農作物總播種面積約23.3億畝，其中糧食播種面積約15億畝，蔬菜面積約2.7億畝，果園面積1.5億畝，其余為油料作物、棉花、茶、煙等等。[15]

　　農作物回報和勞動生產率，取稻谷、小麥、玉米、棉、油料作物為基準，以播種面積加權平均，2002至2004年三年平均每畝需要12個勞動日，凈回報約285元。[16]果園以蘋果為準，每畝需要38個勞動日，凈回報1200元左右。計入果樹的生長期，我們設定果園回報為500元。[17]蔬菜投入產出只有大中城市數據，每畝現金收益1800元左右，勞動投入約45天。[18]考慮到農村和小城鎮(zhèn)蔬菜收益會較低，我們取1000元下限。

　　假定糧食、蔬菜及其他農作物播種面積基本不變（未來糧食總產量增長主要靠畝產量提高），果園面積則從目前的1.5億畝左右，到2030年適應需求而翻番為3億畝，那么我們可以估算出所需要的勞均播種面積和勞動日投入數，以及可能的勞均凈收入。近年來由于合法和非法的占用，耕地面積不斷流失，保持現有或增加播種面積，必須提高復種率，或者憑新技術和資本投入來提高畝產量。[19]

　　圖7、圖8是對種植農業(yè)和漁牧業(yè)勞動投入量和凈收入的估算。盡管我們漏掉了林業(yè)和畜牧業(yè)的一些項目，這兩個圖表所展示的中國農業(yè)前景還是樂觀的。就勞動就業(yè)來看，2005年每個務農農民平均169天務農，其中136天種田，33天漁牧。若按一年250個工作日來算，約三分之一的時間是失業(yè)的，即一億左右剩余勞動力，這與學術界的共識基本一致。但根據我們的預測，10年以后，局面就會大為改觀：每個務農農民要用176天種田，另外64天從事漁牧業(yè)。雖然我們的估算是基于2003年的不變勞動生產率，可以肯定的是農村隱性失業(yè)問題將大大緩解。到2030年，每個農民就要用300天種田，120天從事漁牧業(yè)。

　　當然我們不是想讓務農人員夜以繼日地干農活。因為這些數字假設勞動生產率不變，技術條件不變，沒有規(guī)模經濟。當勞動力過剩時，雖然不排除資本與技術的作用，總產量的增長主要靠勞動投入的增加，“過密化”實屬難免，因而農業(yè)收入增長緩慢。但當勞動力出現“短缺”時，農民自然會想辦法采用新技術，增加資本投入，提高勞動生產率。勞動生產率的提高，意味著勞均收入的提高。假如我們以上估計正確，那么農業(yè)勞動生產率將在10年后進入快速增長時期，截至2030年至少有約三分之二（≈420/250-1）的增長空間。(點擊此處閱讀下一頁)

　　從農場規(guī)模來看，也能說明問題。根據我們的估計，10年以后勞均播種面積將從今天的7、8畝提高到10畝左右，而25年之后將達到15、16畝。在改革初期以糧為主的農業(yè)結構下，一個勞動力的適度規(guī)模在江南起碼是10畝，華北15畝，但是在今天向多種經營轉型的農業(yè)結構下，只需要當年約一半的耕地。這里估計的25年之后的勞均15畝將會是超過一個勞動力（憑今天的技術）自己所能耕種的規(guī)模。即便假設在未來的25年里，農業(yè)勞動力下降的速度達不到每年600萬，而是每年400萬，到2030年農業(yè)勞動力總數為2億，勞均播種面積約十二三畝，那么每個農民仍然需要工作320天左右。所以，無論如何，10年至25年內，中國的勞動力剩余問題應會明顯改善。

　　收入的估計比勞動時間的估計復雜許多，因為涉及市場波動和價格問題。2005年，勞均農牧漁的收入接近4000元。[20]根據我們的靜態(tài)估計，到2015年，增長到五六千元，增長速度為4%左右。到2030年增長到10000多元。這些數字是根據2003年的不變價格來估算的，必須以今天的價格結構來理解。

　　應該強調，這里的下限保守估計，是假設性的，因為它附有下列過分保守的假設條件：

　　第一，這里不包括價格增長和政策扶持。中國進入WTO后，依協(xié)議農業(yè)補貼政策分為綠箱、黃箱和藍箱三類，目前尚未充分利用。所以農業(yè)補貼還有相當大的空間�，F今中國農產品的進出口量很小，國際市場對國內價格影響不大，但今后很難不受其影響�？傮w上看，國內糧食價格較高，競爭力弱，以后進口可能增加；
而勞動密集的副食產品價格較低，國家應該積極引導，提高質量，增加出口。

　　第二，不包括技術進步。種植業(yè)增收的估計基本只計算勞動力的遞減，這也是過于嚴格的限制條件。比如新品種的培育和畝產量的提高，再如秸稈養(yǎng)殖，應能相當程度降低飼養(yǎng)費用，我們都沒有計算在內。

　　第三，不包括資本投入能帶來的效益。中國現有耕地總面積只可能減少而不可能增加，唯有靠資本投入提高勞動和土地的生產率。國家對農業(yè)基礎設施的投入，如南水北調工程能擴大灌溉面積。農戶私人投資，如從低收入養(yǎng)殖（譬如養(yǎng)豬）轉向高收入養(yǎng)殖（譬如養(yǎng)犢牛、奶牛），或從露地蔬菜轉向溫室、大中棚蔬菜。

　　第四，沒有計算質量提高的收益。我們只考慮了食品的消費量和產量的增長潛力。隨著生活水平的提高，消費者對食品質量的要求也會提高。農產品加工、包裝、冷凍、保鮮等配套產業(yè)與發(fā)達國家相比還有很大距離，有待進一步發(fā)展。

　　我們采取的靜態(tài)下限估計方法，首先是要證明即便不考慮以上因素，每農業(yè)勞動力的工作日數和收入也會伴隨消費和生產轉型，以及務農人數遞減，而逐步上升。同時，未來的勞動和播種面積的要求，突出了憑新技術和資本投入來提高勞動生產率和畝產量的需求。而價格的扶持、資本的投入、技術的進步以及質量的提高都會給務農人員帶來更高的收入。

　　即便是在上述最保守估計的情況之下，我們可以想象，一個農民如果在今天的收入和價格結構下能夠單靠務農平均掙10000塊錢，應會帶來一系列的變化。首先，農業(yè)從業(yè)不會是像今天那樣陷入絕境，只能解決基本的生存需要。相當部分急不可待要脫離農業(yè)的農民應會愿意留村，在農業(yè)經營中謀取出路。今天農村的青壯年幾乎全體外流所引起的一系列社會問題應能得到緩解。此外，農業(yè)收入一旦提高，“農民工”工資必定也會相應提高（不然農民就不會愿意外出打工）。有人會認為工資一旦這樣提高，中國將會失去其爭取全球資本的“比較優(yōu)勢”。我們認為這是個盲點，其一，較高和較穩(wěn)定的待遇應會提高勞動者工作效率，減少今日許多不合理的浪費。其二，即使工資成倍上升，中國的勞動力價格仍然將是世界上相對低廉的。[21]其三，伴隨經濟進一步發(fā)展，對外來資金的依賴度也應會逐步減低。無論如何，今天的“三農問題”應會得到緩解。

　　在很大程度上，中國過去20多年的經濟高增長是靠農村的廉價勞動力推動的。所以，今天的農民失業(yè)和低收入問題是目前經濟高增長的前提條件，也一定要靠經濟高增長來解決。當作為勞動后備大軍的失業(yè)農民充分就業(yè)后，中國的經濟將進入一個新的階段，面臨新的挑戰(zhàn)。屆時，經濟增長的動力更多要依靠資本投入，技術革新，以及組織和制度效率的提升。走完了以勞動密集為主的第一個發(fā)展階段后，中國必須適當調整其發(fā)展戰(zhàn)略，謀求在全球經濟分工格局中更上一層樓。

　　七、結論

　　總而言之，我們得出的結論是：中國農業(yè)今天正處于三大歷史性變遷的交匯所賦予的契機之中。持續(xù)上升的大規(guī)模非農就業(yè)、持續(xù)下降的人口自然增長以及持續(xù)轉型的食物消費和農業(yè)結構，將會導致長時期以來務農人數的第一次顯著下降，而這樣的下降正好與農業(yè)向相對高價值和高勞動需求產品轉型同步，結果將是農業(yè)勞動人員人均勞動以及收入的提高。黃宗智自己多年來一直強調中國農業(yè)在人口壓力下的“過密化”和“內卷化”困境；
今天，面對三大變遷交匯的現實，我們在此呼吁要明確認識當前的歷史性契機，適當抓住當前的機遇，在今后10到25年中完全可以改善長時期以來的農業(yè)勞動力過剩和低收入問題，使農業(yè)本身能夠為務農人員提供充分就業(yè)的機會和小康的生活水平，并因此穩(wěn)定農村，緩解三農問題。

　　本文突出了農業(yè)本身的經濟潛力，因為它是多被人們忽略的問題，但沒有涉及非經濟的政治、村莊組織、文化等問題。我們總的思路應該是相當明確的，即：今后農村的出路既不在于純粹的資本主義市場經濟也不在于回歸到原來的計劃經濟。使用市場機制和激發(fā)農民通過市場而牟利的積極性乃是全篇文章的前提認識。但因為小農經濟比較脆弱，不能承受純粹市場經濟的大起大落，所以國家在穩(wěn)定糧油副食價格、保護城市消費者利益的同時，也必須考慮到保護農民利益，發(fā)揮調節(jié)和促進作用。并且，由于農民收入仍將長期落后于城鎮(zhèn)，因而也必須依賴國家的投資和扶持。這也是其他發(fā)達國家的通例。我們并不提倡國家再次直接控制經濟和生產，我們設想中的國家主要是服務性、扶持性和設計性的，如農業(yè)基礎建設和農村公共物品投入、農產品價格扶持、為農戶提供低息或無息貸款、農業(yè)科研的推進和推廣等，其作用是激發(fā)農民自主的經營積極性和保護小農利益。在“大市場”前，分散的小農戶很容易被公司或商人支配，被他們提取所掙收益的大部分，就像過去在計劃經濟下被國家支配和提取那樣。我們的設想是，在國家的協(xié)調和提倡之下，讓農民自愿組織獨立自主的協(xié)作和農會，或其他類型的農民利益團體，疏導市場信息，組織、指導生產和銷售，并從有談判權力的位置來利用市場，而不是單獨脆弱地受人擺布。在這個前景之中，國家、農民自發(fā)團體和公司—商人間的關系，既非權威政府下的支配關系也不是資本主義的不平等關系，而是平等交易的關系。但是，為了縮小城鄉(xiāng)距離，也是為了發(fā)展全國民經濟，政府必須抓住今日的契機大規(guī)模投資、扶持農業(yè)。這是本文的主要建議。

　　注釋

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　　[1] 兩派關于土地產權問題的論爭可以2005年7月11日公布的《物權法草案》所引起的眾多爭議為例。有關報道見曉寧：《物權法草案爭議中的問題與主義》，見www.chinacourt.org, 2006-3-2），原載《瀟湘晨報》；
王亦君、萬興亞整理：《關注物權法草案爭議焦點》，《中國青年報》2005-7-21，見www.chinayouthdaily.com.cn）。關于土地私有化等觀點的學派可以黨國英：《中國農村改革——解放農民的故事還沒有講完》為例，有關報道見《南方都市報》2007年1月26日（www.zhinong.cn, 2007-1-30）；
對立的一派可以溫鐵軍《“三農”問題研究思路》（根據2004年10月在中國社會科學院金融研究所的講座記錄整理，經作者審閱修改）、《“十六大”以來宏觀經濟形勢》，2004年10月13日福建寧德講話）（www.xschina.org，2005-4-26）為代表。

　　[2] 國家決策者的思路可見于2006年的《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（http://news.xinhuanet.com/politics/2006-2/21/content_4207811.htm）、2007年的《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（http://news.xinhuanet.com/politics/2007-1/29/content_5670478.htm）等文件。

　　[3] 黃宗智：《制度化了的“半工半耕”過密型農業(yè)》，《讀書》2006年第2期，第30-37頁；
第3期，第72-80頁（http://sard.ruc.cn/huang; www.xschina.org）。

　　[4] 黃宗智：《中國農業(yè)面臨的歷史性契機》，《讀書》2006年第10期，第118-129頁（http://sard.ruc.cn/huang; www.xschina.org）。

　　[5] 我們在這里提倡市場化的家庭農場，表面上與舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》（Theodore Schultz, Transforming Traditional Agriculture. New Haven: Yale University Press, 1964）中所提方案相似。應該說明，兩者有實質上的區(qū)別。舒爾茨所指的“傳統(tǒng)農業(yè)”大致相當于1949年以前的中國農業(yè)，長期以來一直是相當高度市場化的家庭農場經濟，但所導致的不是改造與發(fā)展，而是人口過剩、貧窮與分配不均。舒爾茨則堅持市場經濟下不可能有勞動力過剩。此外，今天中國農業(yè)的客觀情況完全不同于舒爾茨的“傳統(tǒng)農業(yè)”：農業(yè)已經是高度現代化的農業(yè)，而人口問題之可能解決是出于劃時代的三大變遷——大規(guī)模非農就業(yè)、人口生育率下降以及食物消費轉型——的交匯，完全來自出于舒爾茨視野之外的變化。應該強調，我們心目中的“理論”和舒爾茨完全不同：是從特殊的實際/歷史情況中提煉出來的分析概念，正如黃宗智的“內卷型商品化”概念，也包括本文的“三大歷史性變遷的交匯”，并不具有普世野心。具有普世野心的“理論”，極其容易轉化為脫離實際的意識形態(tài)或原教旨性的信仰。

　　[6] 我們根據目前的趨勢，假設未來務農勞動力將每年繼續(xù)減少6百萬。這一假設與中國社會科學院人口與勞動經濟研究所的預測不謀而合。后者納入近年來16-24歲青年勞動參與率的顯著下降（主要因升學），得出比我們更樂觀的估計。請參見吳要武、李天國《中國近年來的就業(yè)狀況及未來趨勢》，載蔡昉主編《中國人口與勞動問題報告No.7》，社會科學文獻出版社，2006年，第20-43頁。

　　[7] 王廣州：《人口預測及其分析》，載蔡昉主編《中國人口與勞動問題報告No.7》，，社會科學文獻出版社，2006年，第84-103頁

　　[8] 國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2006》，表4-1。城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內的全部常住人口，包含常住城鎮(zhèn)但無戶口的農民工。

　　[9] 我們在本文定稿之后方才從康乃爾大學圖書館借到黎東升博士的近作《中國城鄉(xiāng)居民食物消費》（中國經濟出版社，2005年）。黎書對食物消費趨勢的判斷和我們基本一致，并在國際比較上做了較多工作，但對于本文的主題，即對食物消費轉型前景的量化估計、與之相應的農業(yè)生產和勞動力需求與收入變化，以及這一切的歷史性根源，則討論較少。

　　[10] 國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒1996》，表9-10，中國統(tǒng)計出版社，1996年。

　　[11] 國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2006》，表10-13。

　　[12] 尚慶茂、張志剛：《中國蔬菜產業(yè)未來發(fā)展方向及重點》，《中國食物與營養(yǎng)》2005年第7期。（http://www.sfncc.org.cn）

　　[13]國家發(fā)展和改革委員會價格司：《全國農產品成本收益資料匯編》，中國物價出版社，2004年。（http://www.npcs.gov.cn/）

　　[14] 國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2004》，(點擊此處閱讀下一頁)

　　中國統(tǒng)計出版社，2004年，第195、280頁。

　　[15]國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2006》，表13-15。

　　[16]國家發(fā)展和改革委員會價格司：《全國農產品成本收益資料匯編》。農作物回報包括勞動投入折價和土地折價。畝均回報和勞動生產率計算分兩步：第一步按2002、2003、2004各年播種面積加權，算出稻谷、小麥、玉米、棉花和油料作物（花生和油菜）的年平均回報和所需勞動日；
第二步，平均三年的年平均數。除蔬菜和水果外，所有農作物，包括烤煙、糖等，都以此為準。

　　[17]國家統(tǒng)計局2004：《中國農村統(tǒng)計年鑒2004》，第274頁。

　　[18] 國家發(fā)展和改革委員會價格司：《全國農產品成本收益資料匯編》。

　　[19] 果園面積的增加和耕地流失將意味著復種率的提高。復種率取決于市場需求、畝產量和耕地面積。中國的復種率在1970年代比較高，尤其在南方（黃宗智1992）。80年代中，復種率下降到最低點，1.10左右；
90年代中期恢復到1.15，之后持續(xù)提高（播種面積根據國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2006》表13-15計算，總耕地面積以19.5億畝計）。近年非法占用耕地嚴重，沒有準確數字，假定現有耕地面積為大家比較公認的18.5億畝，那么目前的復種率為1.26。到2030年即使耕地面積不再減少，果園面積翻番意味著復種率提高至1.35左右。實際情況不至于如此，因為畝產量的提高會降低復種壓力。比如，新技術的使用，例如新品種和秸稈養(yǎng)殖。又比如，資本投入，例如蔬菜的種植面積可能會隨著陽光溫室和大中棚推廣使用而有所下降，每畝用工數量和收益進一步提高。新技術和資本投入很大程度取決于政府行為和政策，不宜估算，本文用靜態(tài)估計來突出其需求和潛力。總之，以技術和資本為基礎的復種，不同于以剩余勞動力為基礎的過密化式復種，它能提高而不是降低農民每勞動日生產率和收入。

　　[20] 本刊的一位匿名審稿人提了一些很好的問題和建議，但認為我們這個數字有誤：2005年勞均收入應為2085元。經過反復推敲，我們發(fā)現審稿人善意提出的數字是根據農村全體5億從業(yè)人員計算的。我們這里指的是3億農業(yè)從業(yè)人員。我們根據農產品收益估算的勞均收入，與國家統(tǒng)計局家計調查報告的人均農林牧漁純收入（1470元）大體一致。

　　[21] “2002年一些國家和地區(qū)的制造業(yè)相對工資水平，如果以美國為100的話，墨西哥為11.2，巴西為12.0，韓國為42.9，中國臺灣為25.4，中國香港特別行政區(qū)為27.3，新加坡為34.1。而同年中國正規(guī)部門的工資水平僅為美國的2.9%，非正規(guī)部門的工資則更低，僅為美國的1.9%左右。” 引自蔡昉《21世紀中國經濟增長的可持續(xù)性》，蔡昉主編《中國人口與勞動問題報告No.7》，第222頁。

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　　作者黃宗智，1940年生，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院、美國加利福尼亞大學洛杉磯校區(qū)歷史系教授；
彭玉生，1962年生，紐約城市大學研究生院社會學系、布魯克林學院經濟系副教授。

　　作者題記：本文原載于《中國社會科學》，2007年第4期,74-88頁。本文章由我們兩人十多次反復來回合作撰寫，計量工作主要由彭玉生承擔。感謝賀雪峰、張家炎、顧莉萍、陳丹梅和該刊三位匿名評審人的幫助。天益網受權發(fā)布。

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