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　　有一件事本人一直極為自豪，這就是：兩千多年以來(lái)，在世界范圍以?xún)?nèi)，我們偉大的祖國(guó)在反腐倡廉上的工作力度，不說(shuō)世界之最，也是世界上制定“治吏”法律最多、執(zhí)行最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。有這種自豪感的不僅本人，我們的思想家、理論家也經(jīng)常陶醉在這種煌煌大哉的政治思想文化成果上面，說(shuō)之，論之，有一種“一覽眾山小”的氣概。

　　且看我堂堂中華是如何治吏的——在中國(guó)歷史上，皇帝在治吏工作中使用最多的詞匯是 “重典”兩個(gè)字，即嚴(yán)格威重的法律。這個(gè)詞匯出自《周禮》：“刑亂國(guó)，用重典。”意思是，治理一個(gè)沒(méi)有秩序的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)使用重典。這里的所謂沒(méi)有秩序來(lái)源于老百姓和官吏兩個(gè)方面，我們專(zhuān)門(mén)來(lái)說(shuō)一說(shuō)對(duì)后者即對(duì)官吏的治理。嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，治還是不治吏，把吏治得怎么樣，和我們貧苦大眾沒(méi)有什么直接關(guān)系，要說(shuō)的話我們沒(méi)有什么關(guān)心的必要。然而任何事情都有兩個(gè)方面，有的事情在一定情況下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，原來(lái)沒(méi)有關(guān)系的事情突然就可能有了關(guān)系，所以，談一談這個(gè)話題也并不顯得多余。

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　　首先，我們來(lái)看一下歷朝歷代在治吏問(wèn)題上都出臺(tái)了哪些“重典”，用我們現(xiàn)在的話說(shuō)，就是政府在反腐倡廉工作上出臺(tái)了哪些法律、政策、規(guī)章、制度，這往往是證明一個(gè)朝代是不是真的把反腐敗作為大事來(lái)抓的標(biāo)志。歷史經(jīng)過(guò)沉淀，鮮活的生活情景都消失在風(fēng)煙之中了，留給我們的也僅僅是這些在故紙堆里面才能夠見(jiàn)到的東西，因此不可小覷。

　　秦朝 奉行重刑主義，在秦朝的法典中，對(duì)犯錯(cuò)誤或者有罪官員的處罰極為嚴(yán)厲，貪污錢(qián)糧與“盜”同罪，不赦不宥。《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》中記載：“通一錢(qián)者，黥為城旦。”

　　漢朝 規(guī)定“吏坐受賕枉法，皆棄市”，且子孫三世“皆禁錮不得為吏”。

　　唐朝 唐太宗明言：“朕今行一事，則為天下所觀；
出一言，則為天下所聽(tīng)。用得正人，為善者皆勸；
誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)�！�…賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退；
罰當(dāng)其罪，為惡者戒懼。”《唐律》“治吏不治民”，對(duì)官吏實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限劃分，針對(duì)職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，《唐律》專(zhuān)門(mén)制定了《職律》，明確規(guī)定，對(duì)監(jiān)臨主司受財(cái)“二十五匹絞”，收受錢(qián)財(cái)而枉法者“加役流”。《唐律》還有“請(qǐng)求枉法罪”，規(guī)定了向司法官員求情的懲罰措施，對(duì)遏制“官官相護(hù)”，嚴(yán)懲貪贓枉法，實(shí)現(xiàn)政治清明，起了重大作用

　　宋朝 對(duì)犯贓官員實(shí)行連坐制�！顿Y治通鑒》記載：廣州刺史黨仁弘因“贓百萬(wàn)”而被彈劾，按律處死。太宗“哀其死而有功”，免其死，廢為庶人，流徙欽州。事后，太宗下有名的《罪己詔》：“縱舍任心，以欺眾庶罪一也；
知人不明，委用貪冒罪二也；
善善未賞，惡惡不誅罪三也。”以后高官多有因贓下獄者，后世評(píng)價(jià)貞觀時(shí)認(rèn)為“官吏多自清謹(jǐn)，制馭王公妃之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無(wú)敢侵襲細(xì)人�！�

　　明朝 《大明律》加強(qiáng)了對(duì)官吏憑借職權(quán)侵吞國(guó)家錢(qián)糧之類(lèi)的貪污犯罪的懲罰，規(guī)定：如果官吏監(jiān)守自盜，不分首犯從犯，一律以贓論罪，貪占一貫以下杖八十，四十貫就要?dú)㈩^。明朝是在治吏問(wèn)題上采用手段最為嚴(yán)厲的朝代，有些措施令人發(fā)指。比如，贓滿(mǎn)六十兩白銀（可謂罪大惡極者），梟首示眾，剝皮實(shí)草——就是在眾目睽睽之下將貪官的皮活活剝掉，然后制成人皮草袋懸掛在官府門(mén)前——以示警戒。

　　清朝精于治道的康熙認(rèn)為懲處貪官只是消極的防堵措施，最重要的是要培養(yǎng)清官。什么是清官呢？康熙的標(biāo)準(zhǔn)是“節(jié)操清廉，最為緊要”，若“廉恥之道已虧，豈能修舉職業(yè)、克副任使”？他囑咐下屬官員：“爾等做官以清廉為第一。做清官甚樂(lè)，不但一時(shí)百姓感仰，即離任之后，百姓追思建祠尸祝，豈非盛事？”(《康熙御制文集》3集卷6、卷3)后來(lái)的雍正以“嚴(yán)明”察吏，推行剛猛政治，大力整頓吏治，清查錢(qián)糧虧空，對(duì)查實(shí)的貪污官員嚴(yán)加懲處，追回贓款，抄沒(méi)家產(chǎn)；
雍正深信“貪官之弊易除，清官之弊難除”，選拔大臣時(shí)，“寧用操守平常的能吏，不用因循廢事的清官。”為了徹底消除官員好名的風(fēng)習(xí)，他還一改康熙時(shí)期的做法，禁止百姓挽留卸任官員和為他們建祠樹(shù)碑，一上臺(tái)就曉諭地方：“嗣后如仍造生祠書(shū)院，或經(jīng)告發(fā)，或被糾參，即將本官及為首之人嚴(yán)加議處。乾隆則建立了根據(jù)官員不同身份由相應(yīng)機(jī)構(gòu)填注考語(yǔ)、官員自陳功過(guò)，由皇帝或吏部、都察院決定薦舉、論劾、升賞或降革的制度。對(duì)貪官的處罰從重從嚴(yán)。”別項(xiàng)人犯尚可寬恕，貪官之罪斷不可寬。”即使恩詔赦免犯人時(shí)，”監(jiān)守自盜及有關(guān)河道、漕運(yùn)之罪不赦�！�

　　我朝 新中國(guó)成立以后，對(duì)于官員腐敗問(wèn)題同樣制定了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、制度予以防范,解放初期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，六十年代的“四清”運(yùn)動(dòng)，“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”、革文化命運(yùn)動(dòng)（“打倒走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”）、“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”和目前正在進(jìn)行的社會(huì)主義榮辱觀教育，在一定意義上都是“治吏”的措施。偉大領(lǐng)袖毛主席曾經(jīng)在一次講話中，針對(duì)干部當(dāng)中滋生的腐敗行為以及中央采取的治理措施，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們殺了幾個(gè)有功之臣也是萬(wàn)般無(wú)奈。我建議重讀一下《資治通鑒》。治國(guó)就是治吏。禮義廉恥，國(guó)之四維。四維不張，國(guó)之不國(guó)。如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成。國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣。殺張子善、劉青山時(shí)我講過(guò)，殺他們兩個(gè)，就是救兩百個(gè)、兩千個(gè)、兩萬(wàn)個(gè)啊。我說(shuō)過(guò)殺人不是割韭菜，要慎之又慎。但是，事出無(wú)奈，不得已啊。問(wèn)題若是成了堆，就是積重難返了啊。崇禎皇帝是個(gè)好皇帝，可他面對(duì)那樣一個(gè)爛攤子，只好哭天抹淚去了喲。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會(huì)腐敗到那種程度。不過(guò)誰(shuí)要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋�！保ㄒ�文自《黨建經(jīng)緯》1998年第1期）毛主席他老人家的話說(shuō)得多好�。�

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　　然而事情怎樣了呢？

　　直率地說(shuō),不怎么樣，甚至可以說(shuō)非常不怎么樣，有事實(shí)為據(jù)（僅以最近幾年發(fā)生的案例為例）———海南省東方市委書(shū)記戚火貴同志貪污受賄1000多萬(wàn)元，江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清同志受賄544萬(wàn)元，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰同志受賄4109萬(wàn)元，安徽省副省長(zhǎng)王懷忠同志受賄517.1萬(wàn)元……被殺了。中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行行長(zhǎng)許超凡同志、國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)同志、浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠同志、海南省首任建設(shè)廳廳長(zhǎng)李永生同志、海南省財(cái)稅廳廳長(zhǎng)劉桂蘇同志、海南省工商管理局局長(zhǎng)富榮武同志、海南省糧食局局長(zhǎng)陸萬(wàn)朝同志攜巨額國(guó)家資金……跑?chē)?guó)外去了。黑龍江省綏化市委書(shū)記馬德同志單單是“利用手中的權(quán)力，賣(mài)官鬻爵，以權(quán)換錢(qián)，收受巨額賄賂、禮金和物品”，就“折合人民幣2385萬(wàn)元�！保〒�(jù)紀(jì)檢部門(mén)公布的資料）據(jù)統(tǒng)計(jì)，在馬德同志17次受賄中，有12次是賣(mài)官所得。這個(gè)案子是去年這個(gè)時(shí)候?qū)徖淼摹＝�日又有消息傳出，陜西省商洛市長(zhǎng)張改萍同志賣(mài)官給28人，得贓款百萬(wàn)，燒香拜佛花費(fèi)高達(dá)幾十萬(wàn)元……就在今天（2006年4月26日），河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)李友燦同志因?yàn)槭苜V4744萬(wàn)元，被執(zhí)行死刑。

　　筆者不是專(zhuān)家，平時(shí)也無(wú)心搜集這方面的材料，上面引述的資料僅僅是從手邊現(xiàn)有報(bào)刊隨便摘錄出來(lái)的，完全不足以反映黨政干部腐敗的整體風(fēng)貌。就是這樣幾份資料，我認(rèn)為也就夠了，足以說(shuō)明問(wèn)題了。說(shuō)明什么問(wèn)題？至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：

　　第一，說(shuō)明毛主席他老人家的話白說(shuō)了，腐敗并沒(méi)有因?yàn)閭ゴ箢I(lǐng)袖的諄諄教導(dǎo)而止息，雖然我們的無(wú)產(chǎn)階級(jí)紅色政權(quán)也像歷朝歷代那樣殺了很多貪官（“誰(shuí)要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋”），貪官并不怕死，仍然前赴后繼，慷慨激昂，大義凜然，風(fēng)度翩翩，風(fēng)流倜儻，從容赴死，演出了一場(chǎng)可歌可泣的歷史活劇。這是一場(chǎng)持續(xù)了兩千多年的歷史活劇。一直以為這場(chǎng)活劇快閉幕了，快閉幕了，沒(méi)想到現(xiàn)在才真正進(jìn)入高潮部分。懂得戲劇藝術(shù)的人對(duì)我說(shuō)，這部戲的高潮部分會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)，相當(dāng)長(zhǎng)。我問(wèn)：“我能夠看到結(jié)尾嗎？”行家認(rèn)真地看著我，一臉譏誚的神情：“你也太低估編劇的能力了——他有的是本事讓你永遠(yuǎn)看不到結(jié)尾�！彼�以，我們就持續(xù)高潮，在舞臺(tái)上看到燎原烈火，看到成千上萬(wàn)的英雄們雄赳赳氣昂昂肩并肩手挽手穿行而過(guò)，賣(mài)官的買(mǎi)官的，揮舞權(quán)杖進(jìn)行招搖的，和外國(guó)資本家勾結(jié)，左右國(guó)內(nèi)輿論進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)政策的，依賴(lài)權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的壟斷創(chuàng)造巨額財(cái)富神話的，攜帶幾千萬(wàn)、幾個(gè)億、幾十個(gè)億的人民財(cái)產(chǎn)逃亡到美國(guó)、加拿大等邪惡帝國(guó)主義國(guó)家的……猶如過(guò)江之鯽，熙熙攘攘，熱鬧非凡，明明看到有不走運(yùn)的同志被抓住，甚至于因此掉了腦袋，但是后來(lái)者仍舊氣勢(shì)洶洶地前行，不想停下腳步，也停不下來(lái)腳步。就這樣，劇情就一直在高潮部分發(fā)展，真的是氣象萬(wàn)千。

　　第二，與此形成鮮明對(duì)比的是，社會(huì)財(cái)富的真正擁有者——我們這些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的老百姓——卻全部靜悄悄地坐在臺(tái)子下邊（這一坐就是兩千多年），靜悄悄地看著親愛(ài)的公仆們?yōu)榫蹟控?cái)富而不辭辛勞，廢寢忘食，風(fēng)塵仆仆，有的甚至都累倒了，病倒了，真的讓我們心疼呀！我們極為擔(dān)心的還有，皇上可是真的出狠招的，我們親眼看到了被流徙到西部貧困地區(qū)的被貶官員，看到罪大惡極者被五馬分尸，凌遲處死，滿(mǎn)門(mén)抄斬，看到了滅九族，看到了給貪官剝皮填草……我們?cè)��?jīng)為公仆們禱告：“不得了，后果不得了喲！千萬(wàn)別再貪賄了，咱不那樣了……”誰(shuí)聽(tīng)呢？貪官對(duì)于死亡的蔑視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于那些抵御外敵的國(guó)家英雄，勝于在日本鬼子面前視死如歸的抗日將士，“腦袋掉了不過(guò)碗大的疤”，“砍頭不要緊，只要金錢(qián)真，殺了我一個(gè)，還有后來(lái)人！”于是，一代又一代，戲劇就連續(xù)上演，老百姓就連續(xù)坐在下邊，看皇上怎樣治吏，看官吏們?cè)鯓右曀廊鐨w。在這場(chǎng)戲劇當(dāng)中，所有人演出的都是悲劇，皇上是悲劇，官吏們也是悲劇，老百姓呢？當(dāng)然更是悲劇——本來(lái)完全屬于他們的社稷江山在皇上和官吏們手里成了這樣一個(gè)昏天黑地所在，不是悲劇是什么？！但是問(wèn)題究竟出在哪里呢？很顯然，問(wèn)題不在老百姓身上，而在于戲劇本身，或者直白一些說(shuō)：是治吏的方法有問(wèn)題。

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　　兩千多年來(lái)，我們聽(tīng)到的一直都是唐太宗、康熙、乾隆之類(lèi)的皇上的話，我們非常愿意相信那些話有道理，尤其偉大領(lǐng)袖毛主席的話，更是非常的有道理。我們也愿意相信皇帝身邊那些智者的話：“國(guó)之所以治者君明也，其所以亂者君暗也……”，“五代（唐、虞、夏、商、周五個(gè)朝代）之臣，以道事君，以仁撫世，澤及草木，兼利外內(nèi)，普天率土，莫不被德，其所安全，真天工也！”但是實(shí)際上我們感覺(jué)并不是這樣的。國(guó)君明還是不明，在很多情況下和老百姓的生存狀態(tài)并不發(fā)生直接的聯(lián)系；
“五代之臣，以道事君，以仁撫世”，也未必就真的能夠“澤及草木”。退后一步，假設(shè)我們處在非常幸運(yùn)地?fù)碛忻骶�或五代之臣那樣的良臣（可惜我們的臣中竟然就有了一個(gè)成克杰）的時(shí)代，這“治吏”的問(wèn)題為什么會(huì)仍然無(wú)法解決呢？

　　這是因?yàn)椋�以往的治吏全部是君主�?duì)官吏的治理，是用更大的權(quán)力約束低一級(jí)的權(quán)力。殊不知，權(quán)力本身具有堅(jiān)韌的生命力，它不但不會(huì)被更大的權(quán)力所抑制，相反，它會(huì)使出渾身解數(shù)，消解和融化約束它的權(quán)力，在自己的權(quán)力場(chǎng)中騰挪躲閃，延續(xù)生命，并且利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行擴(kuò)張。這個(gè)權(quán)力場(chǎng)隨著官吏的運(yùn)作擴(kuò)張到一定程度，就會(huì)把包括皇權(quán)在內(nèi)的所有阻礙它的權(quán)力全部消解和吞噬——我們看到了太多把一個(gè)單位，一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)縣，一個(gè)市，一個(gè)省搞成無(wú)法無(wú)天的獨(dú)立王國(guó)的事情。可見(jiàn)，皇權(quán)權(quán)威和律治剛猛都不能解決這個(gè)問(wèn)題，靠君治解決不了這個(gè)問(wèn)題。什么能解決這個(gè)問(wèn)題？民治。唯一能夠限制權(quán)力的力量不是別人，恰恰是那些在臺(tái)子低下充當(dāng)看客的老百姓——倘若讓他們也走到舞臺(tái)上來(lái)，宣布說(shuō)只有他們才是歷史戲劇的主人，由他們決定劇情，那場(chǎng)戲劇就一定會(huì)被徹底改變。我們或許會(huì)對(duì)改變了劇情的戲劇感到陌生，但那是真正的戲劇，是所有進(jìn)步人類(lèi)過(guò)去上演、現(xiàn)在上演、將來(lái)仍會(huì)上演的真正的戲劇。

　　通過(guò)上述考證，我們基本上可以得出結(jié)論：沒(méi)有民眾的參與，沒(méi)有限制權(quán)力的健全制度，沒(méi)有民主的程序設(shè)計(jì)，任何反腐敗運(yùn)動(dòng)都不過(guò)是那場(chǎng)不斷延續(xù)的戲劇的不斷延續(xù)。我們能不能看到新的戲�。磕嗤茸觽冋娴哪軌蜃叩綒v史舞臺(tái)上去嗎？無(wú)法考證，且住。

　�。�2006-4-26 ）

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