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陳志武:從汶川地震看中國為什么離不開民主

發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  汶川地震,數(shù)萬個(gè)生命隕滅,令人痛徹心肺。這些天,全國各地很多自愿自發(fā)的救助,捐錢的捐錢、捐物的捐物、獻(xiàn)血的獻(xiàn)血,顯示了人性善良的光輝,也讓國人為自己同胞的自發(fā)行為驕傲。救災(zāi)行動(dòng)中,特別突出的莫過于解放軍戰(zhàn)士,十五萬人之多,冒著震損建筑隨時(shí)倒塌、余震隨時(shí)復(fù)現(xiàn)的危險(xiǎn),爭分奪秒搶救生命,加速修復(fù)交通,他們的救援場景無不感人。

  悲痛之余,震災(zāi)以及救援行動(dòng)也暴露出眾多問題,值得反思。尤其是,為什么學(xué)校樓房容易倒塌,而就在鄰近的政府大樓卻能不倒、甚至絲毫不受損?為什么到今天中國的救災(zāi)、救援隊(duì)還基本是軍隊(duì),涉及民生、涉及人命的職業(yè)救援隊(duì)伍和救援裝備還被忽視,以至于一有災(zāi)難,不管是水災(zāi)、雪災(zāi)還是地震,就只能調(diào)動(dòng)不一定有專業(yè)訓(xùn)練的士兵?解放軍戰(zhàn)士的勇敢,令人敬仰,但是,如果正是由于軍人必須服從指揮、因?yàn)樗麄冇赂,而不管有沒有救災(zāi)的專業(yè)訓(xùn)練、專用設(shè)備,只要哪里有災(zāi)就把他們往那里調(diào)配,那么,這不僅違背他們作為軍人的專業(yè)職能——士兵的訓(xùn)練以作戰(zhàn)為主、不是為地震救災(zāi),而且,對戰(zhàn)士們不公平 —— 為什么跟其他社會(huì)成員比他們就必須要為各類救災(zāi)做出犧牲?對受災(zāi)的老百姓也不利,因?yàn)樗麄儜?yīng)該得到專業(yè)的救援支持,因?yàn)槿绻懈鄬I(yè)救援支持,更多壓在廢墟下、臨危的生命能盡早被救活。

  學(xué)校樓房最容易倒塌、還是只能動(dòng)用解放軍救災(zāi)、災(zāi)民得不到專業(yè)的救援服務(wù),說到底,這些都涉及國家財(cái)政是否民主的問題,涉及到老百姓和企業(yè)交的稅、國有財(cái)產(chǎn)收入怎么花的問題。這么多年,許多人說,民主只是少數(shù)知識(shí)分子的抽象訴求,與老百姓的生活無關(guān)。但,從這次地震中我們看到,民主不僅不抽象,而且還具體到老百姓的生活、老百姓的生命,涉及到政府的財(cái)政開支和建設(shè)投資怎么花、往什么地方花的問題,是在政府大樓和形象工程上多花、還是在學(xué)校樓房上多花的問題;
到最后,具體到地震發(fā)生時(shí)在學(xué)校上學(xué)的老百姓孩子是最安全、還是會(huì)最不安全的問題。

  人們會(huì)說,“中國還不富裕,沒有錢去強(qiáng)化學(xué)校樓房的安全,沒有錢去培養(yǎng)專業(yè)救援隊(duì)伍”。

  但,實(shí)際的情況并不是國家沒有錢,而是對政府預(yù)算沒有實(shí)質(zhì)監(jiān)督的問題。2007年,國家預(yù)算內(nèi)的財(cái)政稅收增加了31%,達(dá)到5.1萬億元,占GDP的21%,相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說,即使不包括預(yù)算外的國有土地、國有資產(chǎn)、國有企業(yè)收入,政府一年可以花的錢等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民、12.3億農(nóng)民一年可以花的錢。

  從1995到2007年,去掉通脹成分后,政府財(cái)政收入增加5.7倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增加1.6倍,農(nóng)民人均純收入才增1.2倍! 改革開放的成果由政府享受的最多,城市居民次之,農(nóng)民分享的最少。這么多年里,只有政府的收入以遠(yuǎn)高于GDP的速度在增長,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入增長速度都遠(yuǎn)低于GDP的增速。國家有這么多收入并且收入增長這么快,為什么寧愿在政府辦公樓和形象工程上花錢,而不是花在學(xué)校、職業(yè)救援隊(duì)伍上呢?

  除了收入外,在財(cái)富持有結(jié)構(gòu)上,也是政府絕對壟斷。根據(jù)國資委、土地資源部以及金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù),加上本人的估算,中國大約有115.6萬億元資產(chǎn)性財(cái)富(包括土地、資源、資產(chǎn)和金融財(cái)富),其中,只有27.6萬億是民間私人的(占24%),剩下的88萬億屬國家的(76%)。如果2008年中國GDP和資產(chǎn)價(jià)值都上升10%,那么,老百姓從資產(chǎn)升值中共得到2.76萬億元,而政府能得到8.8萬億元。政府從經(jīng)濟(jì)增長所帶來的資產(chǎn)財(cái)富升值中得到的份額,是民間的三倍!

  所以,不管從稅收還是資產(chǎn)性收入,政府的錢比民間社會(huì)多。而國家有了這么多收入,是怎么花的呢?據(jù)財(cái)政部介紹,2007年政府在直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開支,總共約6000億元,相當(dāng)于財(cái)政總開支的15%,為全年GDP的2.4%,分到13億人身上,人均461元(相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3%)。

  政府教育經(jīng)費(fèi)開支只占GDP的2.7%左右。而目前世界平均水平約為7%,其中發(fā)達(dá)國家在9%,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家也達(dá)到4.1%。

  不管按絕對數(shù)字,還是按相對水平,中國回饋給老百姓的醫(yī)療與社會(huì)保障、教育投入、民生投入、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)投入都應(yīng)該更高。特別是按照當(dāng)年國有化運(yùn)動(dòng)的初衷,國有制本應(yīng)該帶來更多的社會(huì)福利、更好的民生保障、更安全的學(xué)校樓房?墒牵瑢(shí)際看到的是,資產(chǎn)和土地國有了,稅收也年年在高速增長,但得到最大好處的不是民生和老百姓學(xué)校,而是政府辦公大樓,就像著名的安徽阜陽市 “白宮”辦公大樓、河南焦作市委政府大樓、廣西欽州市政府大樓,等等。

  憲政民主所要保障的老百姓權(quán)利不是什么抽象的東西,而是具體化到我們生活和生存空間的方方面面,是老百姓和年輕學(xué)生的利益問題,是發(fā)生災(zāi)難時(shí)民間是否有權(quán)利自發(fā)救援生命、爭分奪秒搶救生命的問題。如果沒有對政府權(quán)力的民主監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,政府就只會(huì)征稅、只顧得到國有資產(chǎn)的收益,也會(huì)用這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力壓縮民間的活動(dòng)空間,而不會(huì)用這些錢去事前預(yù)防地震、雪災(zāi)、水災(zāi),不一定去投入資源組建、培訓(xùn)職業(yè)救援隊(duì)。希望汶川地震中上萬個(gè)學(xué)生的生命能夠給整個(gè)社會(huì)足夠的警醒,人人應(yīng)該反思,為了今天和未來學(xué)生的生命安全,民主憲政是不能再回避了。

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