隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、體制和制度的變遷、群體和組織的解體和重組，傳統(tǒng)意義上的社會(huì)信任(包括公眾對(duì)政府的信任、公眾對(duì)他人的信任)遇到很大的挑戰(zhàn)。譬如，由于現(xiàn)在人們的職業(yè)崗位在很多情形下是流動(dòng)性、臨時(shí)性的，社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性大大降低，社會(huì)成員相互之間忠誠(chéng)和承諾的效力受到了削弱。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)中，我們的決策、政策、管理和治理難以避免地會(huì)出現(xiàn)一些失誤，也會(huì)對(duì)以往建立起來(lái)的社會(huì)信任產(chǎn)生某種動(dòng)搖�？偟目磥�(lái)，社會(huì)信任在狀態(tài)上不穩(wěn)定化了，在時(shí)效上短期化了，在價(jià)值取向上實(shí)用化了，人民群眾對(duì)政府的信任越來(lái)越取決于政府提供的服務(wù)對(duì)于他們的需求的滿(mǎn)足度和滿(mǎn)意度。然而，我們對(duì)社會(huì)信任的這種總體發(fā)展趨勢(shì)一直缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這種現(xiàn)狀迫切要求我們把重建社會(huì)信任作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，在觀念、體制、制度上充分適應(yīng)社會(huì)生活的這些新變化。這對(duì)于我們建設(shè)和諧社會(huì)無(wú)疑是非常重要的。

　　社會(huì)信任關(guān)系到一個(gè)政權(quán)的尊嚴(yán)性、權(quán)威性、合法性，是社會(huì)政治體制的法理基礎(chǔ)，是需要通過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，以誠(chéng)意、耐心和毅力在人民大眾的心理上、感情上培育起來(lái)的"軟結(jié)構(gòu)"，因而它的獲得很難，失去卻很容易，失而復(fù)得可以說(shuō)是難上加難。目前，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)的兩個(gè)層面上同時(shí)入手來(lái)改變社會(huì)信任方面出現(xiàn)的某些不利局面:

　　一個(gè)是在制度層面，實(shí)行"社會(huì)信任的制度化"，這主要是針對(duì)我們的黨政機(jī)關(guān)、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及其干部中自身存在的問(wèn)題。社會(huì)學(xué)研究表明，腐敗高發(fā)期是與社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期相聯(lián)系的，我們正處在這樣的發(fā)展時(shí)期。目前出現(xiàn)的形形色色的官僚主義、執(zhí)法不公、行政不當(dāng)、為政不廉、假公濟(jì)私、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，這類(lèi)損害老百姓利益的現(xiàn)象加重了干群矛盾，結(jié)果是嚴(yán)重影響了公眾對(duì)政府的信任，腐蝕了國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。所以，制度層面上增進(jìn)社會(huì)信任是非常重要的。

　　另一個(gè)是日常生活層面，實(shí)行"社會(huì)信任的基礎(chǔ)化"，即在大眾中廣泛地進(jìn)行社會(huì)信任的教育，促進(jìn)人與人之間的相互信賴(lài)，使公民普遍認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是自己的基本責(zé)任，也是應(yīng)當(dāng)履行的個(gè)人義務(wù)。目前，社會(huì)信任的國(guó)民基礎(chǔ)也受到了嚴(yán)重腐蝕，如考試舞弊、商業(yè)賄賂、人情關(guān)系的特殊對(duì)待等等，都表明了這一點(diǎn)。這也說(shuō)明，增進(jìn)社會(huì)信任不僅是政府的責(zé)任，每一個(gè)社會(huì)成員也要承擔(dān)起自己的責(zé)任。通過(guò)個(gè)人生活建立起來(lái)的日常信任是社會(huì)信任最深厚的土壤，能夠?yàn)?社會(huì)信任的制度化"提供有力支撐，從而消除公共政策、社會(huì)管理和治理過(guò)程的障礙，提高執(zhí)政效能，使社會(huì)生活中出現(xiàn)的矛盾、沖突得到緩解和消除。

　　"制度的信任"與"生活的信任"是相互聯(lián)系和增進(jìn)的，目前最為重要的是建立"制度的信任"�，F(xiàn)在我們一些干部覺(jué)得治理社會(huì)比過(guò)去難多了，最主要的原因是老百姓對(duì)你缺乏信任，老百姓不相信你真是在為他謀利益、你能夠?yàn)樗�謀利益。盡管中央三令五申加以禁止，損害老百姓利益的事情還是時(shí)有發(fā)生，這怎么能讓老百姓信任你？所以，老百姓的信任，是一種非�？少F的社會(huì)資源。只要有老百姓的信任，即使社會(huì)政策考慮得不盡周全也能彌補(bǔ)，有了矛盾也好解決，大矛盾化解為小矛盾；
反之，如果老百姓不信任，最好的社會(huì)政策也難以貫徹，小的矛盾也難化解，甚至被激化為大矛盾。因此，要實(shí)實(shí)在在為老百姓做實(shí)事，讓我們的人民群眾，特別是社會(huì)困難群體共享社會(huì)發(fā)展的成果。各地通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，都積累了一些可貴的經(jīng)驗(yàn)，只要堅(jiān)持下去，持之以恒，隨著時(shí)間的推移，是能夠重建可貴的社會(huì)信任的。

　　《北京日?qǐng)?bào)》2007年06月12日

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