滕彪:人權:從理念到制度——紀念《世界人權宣言》60周年
發(fā)布時間:2020-06-13 來源: 日記大全 點擊:
有一種動物,能夠不斷反思自己的歷史并與自己的同類一道不斷探索并改進共處的規(guī)則。這種動物就是人。而這種規(guī)則演化的歷史,就是人類創(chuàng)造文明、遠離野蠻的歷史。
無數個世紀以來,為建立這些規(guī)則,人類不知付出了多少鮮血和淚水。有史以來最為悲慘的事件可以算是第二次世界大戰(zhàn)。先后共有二十億以上的人口卷入了這場戰(zhàn)爭,傷亡達五千五百萬左右,其中平民約占一半。痛定思痛,從炮火和廢墟走出來的人們走到一起,經過兩年的醞釀,1948年12月10日,第三屆聯合國大會以48票贊成、0票反對、8票棄權通過了具有劃時代意義的《世界人權宣言》。這是有組織的國際社會就人權和基本自由作出的第一個世界性宣言,人類朝著更文明的規(guī)則邁了一大步;
從某種意義上可以說,這也是一次"慘勝"。
作為人類的思想和精神成就之一,尤其是作為世界人權宣言的結果之一,"人權"這個響亮的概念,正在成為影響人類歷史進程最重要的一個概念。今天已經沒有誰敢公然詆毀"人權",即使是作惡多端的暴君。保護人權的精神體現在幾乎所有國家的憲法和法律中。在中國,人權也從一個敏感的詞匯走進了憲法;
甚至政府也著手制定"國家人權行動計劃"。無論法律文件里的"人權"是出于真心實意還是虛情假意,拒絕普世價值的意識形態(tài)恐怕大勢已去了。
1950年,聯合國決定將每年的12月10日定為"世界人權日"。人們將越來越認識到這些文字的意義:"對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認,乃是世界自由、正義與和平的基礎。""對人權的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來臨,已被宣布為普通人民的最高愿望。""為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛,有必要使人權受法治的保護。"
在60年前,人權更多的還是一個理念、一個愿望,一個雖然渴望、但又不那么確信的期待。甚至在同一年,喬治·奧維爾在另一個同樣著名的文本里對未來進行了絕望的描寫。在《一九八四》里,人權、人性、自由、真理遭到了無所不在的羞辱,以至于這些詞匯失去了它們本來的意義,甚至人從主體變成了客體,思考成為不可能。
奧維爾猜對了一部分。遠遠在1984年之前,就有了一些奉行1984規(guī)則的政權大行其道。但他沒有猜得著這結局。1984年過去不久,這些極權制度紛紛瓦解,僅存的幾個極權體制,多數也不得不開始調整,反人權的體制正在或快或慢地走向博物館。
經過60年的努力,確切地說,經過更為久遠的一代又一代人的艱難探索,人權已經由理念變成了制度。《世界人權宣言》雖然沒有直接的法律約束力,但它的光輝思想,借著人性的力量,漸漸成為一些有約束力的文件和機構的淵源。比如,被通稱為人權憲章的六個重要的國際公約:《關于經濟、社會、文化權利的國際公約》、《關于公民權利和政治權利的國際公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇和處罰公約》。比如聯合國的一些條約機構和常設機構、國際法院、歐洲人權法院、美洲人權法院、非洲人權與民族權法院、一些特別法庭以及那些激動人心的審判。在十幾個聯合國人權公約中,大多數都設立了監(jiān)督條約實施的人權機構,以受理和審議締約國的報告、國家間的指控、個人申訴、進行國際調查等。常設委員會的委員在人權專業(yè)和道義品質方面具有崇高威望。而且,常設機構越來越發(fā)展出一整套可操作的法律程序。2008年11月,《反酷刑公約》的執(zhí)行機構聯合國反酷刑委員會對中國存在的酷刑問題提出了中肯而坦率的批評,從中可以看出人權理念和制度的力量。
1998年11月成立的歐洲人權法院在捍衛(wèi)人權方面做出了卓越的貢獻。它每年要處理1500宗破壞人權的案例,包括酷刑、強迫失蹤、安樂死、財產權、人工受孕等,它雖然不掌握任何強制性的國家工具,沒有具體的執(zhí)行權,但是每個成員國都尊重人權法院的判決。2005年的一個案件中,來自烏克蘭的申訴人說他被毆打了好幾次。由于沒有證人和其他證據,很難證實他的申訴。但是,根據體檢報告、申訴人口供、被羈押三天的事實以及缺乏其他合理的解釋,使人權法院認為他確實在羈押中受到了暴力侵害,而當地政府有責任對申訴人所受到的傷害提供解釋。由于事實上該政府沒有提供這樣的解釋,最終被認定違反了反酷刑公約。
在一系列案例中,歐洲人權法院確立了酷刑案件的舉證責任倒置:不是由酷刑受害者/申訴人來證明酷刑的存在,而是將證明責任轉移給國家。
人權不再僅僅是抽象的理論和遙遠的夢想。它已經成為國內法和國際法上諸多有形的東西:機構、人員、規(guī)則、資金、解釋、起訴、辯論、審判、判決、執(zhí)行、制裁。雖然地緣政治、國際利益甚至個人利益,在個別場合進行博弈時,不可能毫不偏離純粹的正義理想,但是一個權威性的機構、形式化的程序,以及規(guī)則的運用技術,對于促進人權事業(yè)來說,顯然比抽象理論要實在得多。人權的制度化,(任何一種制度一樣),都是理念演進的結果。一個符合人性的精神理念自然能夠"創(chuàng)造"出物質力量來。
人權已經跨越主權。一個有著心智正常的人,決不會認為鄰居關起門來殺人的時候自己應該沉默。人類的命運從來沒有像現在這樣連在一起:互聯網、WTO、跨國資本、NGO、恐怖主義、跨國犯罪、全球變暖、空間技術?梢韵胂螅殡S著人類事務的全球化,人權的概念也將越來越普及,以主權和內政為借口壓制人權將越來越不被國際社會所容忍,而人類的聯合趨勢也會加快。歐洲一體化是個令人鼓舞的榜樣。聯合國或者類似的全球性組織將發(fā)揮越來越大的作用。在世界政府出現以前,也許會出現民主國家聯合體,它將負起捍衛(wèi)人權價值的歷史責任。
歷史還將繼續(xù)朝著這些方面發(fā)展:人權的制度化和超主權化。哈維爾在紀念《世界人權宣言》50周年時講到,人權宣言將不僅僅是一個關于人性在世界上的位置的夢想,希望它在所有的國家里,逐步成為鮮活的現實。
捍衛(wèi)這些基本權利是每一代人的責任。那些渴望人權與自由的人們,那些因人類的苦難而痛苦的人們,始終沒有放棄這個哈姆雷特式的追問:人還是非人?
那些生活在自由世界中的人們如果不在日常生活中不斷去維護自己的權利、維護法治的價值,自由將會漸漸衰弱。那些生活在半自由或不自由社會中的人們,如果不去克服恐懼、不去爭取自己的自由、不去捍衛(wèi)生命的尊嚴,那么他們將失去僅有的一點自由。那些自由的人們,如果對這個星球上其他地方的人們的不自由漠不關心,他們自身的自由也是不完整的,并且必將受到現實的威脅。
黑格爾說,"我們從歷史中學到的唯一一件事就是:人類從來就不會從歷史中學到什么。"我們得用自己的行動去證明,他錯了。
謹以此紀念《世界人權宣言》誕生60周年。
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