今天是中華民國(guó)的開(kāi)國(guó)紀(jì)念日，我們正式迎接民國(guó)九十八年的到來(lái)�；仡欉^(guò)去一年，臺(tái)灣經(jīng)歷了許多具有特殊意義的歷史時(shí)刻，我們?cè)诿裰靼l(fā)展、兩岸關(guān)系與國(guó)際參與三大領(lǐng)域，跨越了重要的歷史里程碑。在此同時(shí)，我們國(guó)家也遭遇幾十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，全球金融危機(jī)所引發(fā)的衝擊，讓我們不敢有片刻的鬆懈。

　　展望新的一年，經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，但我們無(wú)需畏懼，應(yīng)該將這些挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為淬鍊的機(jī)會(huì)。外部的驚濤駭浪將考驗(yàn)我們的信心與毅力，國(guó)際環(huán)境的壓力將激勵(lì)我們以更大的智慧與勇氣，啟動(dòng)臺(tái)灣的新動(dòng)力。

　　在過(guò)去一年，臺(tái)灣的政治發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，我們的民主政治順利通過(guò)二次政黨輪替的考驗(yàn)，邁入民主鞏固與治理品質(zhì)提升的時(shí)期。半年來(lái)，監(jiān)察院迅速恢復(fù)機(jī)能，五權(quán)憲法體制全面正常運(yùn)作。政治貪腐獲得有效的矯治，廉能政治的風(fēng)氣重新確立。

　　在過(guò)去一年，兩岸關(guān)系也出現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折。不但兩會(huì)定期協(xié)商機(jī)制迅速恢復(fù)，兩岸關(guān)系也正式跨入經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面正�；�的階段。去年十一月二次江陳會(huì)談取得了重大的成果，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)國(guó)人盼望多年的空運(yùn)直航、海運(yùn)直航與直接通郵的「大三通」。

　　在過(guò)去一年，臺(tái)灣的國(guó)際形象與國(guó)際地位也獲得明顯的改善。臺(tái)灣海峽不再是東亞國(guó)家憂慮的衝突引爆點(diǎn)，在我們所有重要盟邦的心目中，臺(tái)灣已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為東亞和平的締造者。去年五二○就職前，副總統(tǒng)當(dāng)選人蕭萬(wàn)長(zhǎng)先生出席大陸博鰲論壇，同年十一月，連戰(zhàn)先生首度代表臺(tái)灣出席亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議，皆讓亞太國(guó)家刮目相看。

　　儘管有這些值得我們欣慰的重大突破，但執(zhí)政團(tuán)隊(duì)卻無(wú)欣喜之情，因?yàn)槿ツ暧擅绹?guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯，席卷全球，其蔓延速度之快，衝擊力道之大，波及層面之廣，出乎所有人預(yù)料之外。為了強(qiáng)化銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府採(cǎi)取了果斷的措施，除降息外，去年十月初就率亞洲各國(guó)之先，為所有國(guó)內(nèi)銀行的存款戶提供全額保障，有效穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的金融形勢(shì)。為了防止景氣急速下滑，政府也推出「因應(yīng)景氣振興經(jīng)濟(jì)方案」，同步擴(kuò)大公共投資、刺激消費(fèi)與促進(jìn)就業(yè)，并積極協(xié)助具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)度過(guò)難關(guān)。

　　雖然如此，目前經(jīng)濟(jì)情勢(shì)還是非常嚴(yán)峻，我們接到許多民眾的陳情，擔(dān)心失去工作。英九聽(tīng)到后，心裡一樣感到憂心與難過(guò)。我要在此向全國(guó)的企業(yè)主呼吁，員工是企業(yè)最大的資產(chǎn)，在可能的范圍內(nèi)，希望儘量不要裁員，與員工攜手打拼，撐過(guò)經(jīng)濟(jì)不景氣。

　　為阻擋失業(yè)率的攀升，除了現(xiàn)有12萬(wàn)人的就業(yè)計(jì)畫(huà)之外，行政院劉院長(zhǎng)在前天年終記者會(huì)表示，將推出勞工「充電加值」計(jì)畫(huà)，可協(xié)助「無(wú)薪假」員工接受職業(yè)訓(xùn)練，每人1萬(wàn)元，為期半年，受惠人數(shù)達(dá)16萬(wàn)8千人。另外，「愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)」推動(dòng)，可創(chuàng)造4年22萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)爭(zhēng)取訂單方面，推出「新鄭和計(jì)畫(huà)」，投入85億元，可望得到5400億元的外貿(mào)成績(jī)，約可保住20萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)人口的工作機(jī)會(huì)。

　　政府除了推出短期與中長(zhǎng)期促進(jìn)就業(yè)方案，以及協(xié)助企業(yè)取得融資外，也一定體會(huì)勞工的心情，積極地協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，幫助失業(yè)的勞工得到適當(dāng)?shù)挠?xùn)練及再就業(yè)的機(jī)會(huì)。另外，相關(guān)部會(huì)尤其要注意失業(yè)所可能引發(fā)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，及時(shí)給予急難救助，協(xié)助脫離困境。

　　各位鄉(xiāng)親父老，長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高度倚賴對(duì)外貿(mào)易，因此很容易受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響。不過(guò)，我們的體質(zhì)健全，相較于其他亞洲國(guó)家，臺(tái)灣的外匯存底厚，家庭與企業(yè)的負(fù)債低，企業(yè)的靈活應(yīng)變能力高，銀行的不良金融資產(chǎn)比例小，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力還是比較強(qiáng)。所以，英九相信，只要我們信心堅(jiān)定，充分發(fā)揮臺(tái)灣人勤奮、強(qiáng)韌與堅(jiān)忍精神，政府與民間緊密合作，企業(yè)與勞工共體時(shí)艱，我們一定可以衝破經(jīng)濟(jì)的難關(guān)。

　　然而，安然度過(guò)這一波全球經(jīng)濟(jì)衰退，并非我們面臨的最大挑戰(zhàn)。我們須清楚認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)這一波的金融海嘯后，全球必然邁入經(jīng)濟(jì)版圖快速重組的時(shí)期，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱也將出現(xiàn)明顯的區(qū)分。有些國(guó)家將在新一輪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽與綠色產(chǎn)業(yè)革命中脫穎而出，有些國(guó)家可能因?yàn)闊o(wú)法有效改造經(jīng)濟(jì)體質(zhì)而陷入長(zhǎng)期停滯。因此，我們所面臨的最大挑戰(zhàn)是：當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的動(dòng)力重新啟動(dòng)時(shí)，臺(tái)灣是否能在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏在起跑點(diǎn)上？

　　越是處于驚濤駭浪之中，我們?cè)揭�牢牢盯住遠(yuǎn)方的目標(biāo)，越要穩(wěn)穩(wěn)的掌握國(guó)家方向的輪盤；
越是在經(jīng)濟(jì)情勢(shì)嚴(yán)峻之際，政府更要縝密規(guī)劃公共資源的配置，以追求最有效改善經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的策略。因此，今年政府將陸續(xù)推出包括「愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)」在內(nèi)的各項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)方案，不僅僅是著眼于短期的救急效果，而是著眼于如何提振臺(tái)灣新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如何創(chuàng)造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的新核心價(jià)值。

　　未來(lái)，政府將全力邁向三大目標(biāo)：打造臺(tái)灣為全球創(chuàng)新中心、亞太經(jīng)貿(mào)樞紐以及臺(tái)商營(yíng)運(yùn)總部，這將是帶動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的三大主軸。而貫穿這三大主軸的核心戰(zhàn)略，就是人才的培育。臺(tái)灣地狹人稠、天然資源有限，人力資源才是臺(tái)灣最珍貴的資產(chǎn)，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本。未來(lái)政府不但要在教育、科技與文化領(lǐng)域投入更多資源，積極培育本地人才，也要配合人口結(jié)構(gòu)變化長(zhǎng)期趨勢(shì)，即時(shí)調(diào)整高等教育資源的配置，更要充分利用臺(tái)灣社會(huì)自由、多元開(kāi)放的特性，吸引全世界的人才落腳臺(tái)灣。

　　在全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退之際，我們應(yīng)將外部壓力轉(zhuǎn)換為大刀闊斧改革內(nèi)部的動(dòng)力。外部衝擊的力量越大，我們?cè)揭�敢于突破現(xiàn)狀，敢于啟動(dòng)宏偉的變革，讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)民生活品質(zhì)以及政府部門脫胎換骨。

　　所以，從今年開(kāi)始，政府將全面啟動(dòng)國(guó)土保育計(jì)畫(huà)，分階段完成山區(qū)保育、河川整治和海岸線的整建。其中淡水河、大甲溪、濁水溪和高屏溪四大流域的綜合治理，一定要?jiǎng)�及履及，如期完成預(yù)定的進(jìn)度，以有效解決颱風(fēng)淹水和河川污染的問(wèn)題。

　　在推動(dòng)國(guó)土保育的同時(shí)，我們也要進(jìn)行政府組織的改造。政府改造的目的，是要打造一個(gè)「精簡(jiǎn)、彈性、效能的政府」，以大幅提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)政治工程已經(jīng)醞釀了二十年之久，卻始終因?yàn)榫植孔枇Χ鵁o(wú)法落實(shí)。今年我們要下定決心，排除各種困難，推動(dòng)行政院組織法的修正工作，合理調(diào)整部會(huì)數(shù)量與功能職掌，以回應(yīng)社會(huì)各界的殷切期盼。英九相信，經(jīng)過(guò)組織改造之后，政府服務(wù)民眾的功能將更為完備，而規(guī)劃與執(zhí)行能力也會(huì)顯著增強(qiáng)，讓各項(xiàng)重大國(guó)家建設(shè)得以順利完成。

　　改革文官體制是政府再造工程中的重要環(huán)節(jié)。政府要帶領(lǐng)大家因應(yīng)挑戰(zhàn)、突破困境，就需要一支優(yōu)秀的文官團(tuán)隊(duì)�？荚囋赫�計(jì)劃成立「國(guó)家文官學(xué)院」，將有助于人才培訓(xùn)資源的整合；
行政院也將加速推動(dòng)人事制度的改革，讓公務(wù)人員的晉用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考績(jī)等，跟上時(shí)代的腳步。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)歷二次政黨輪替，建立行政中立的文官體制，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。未來(lái)考試院將從建立行政中立的法制著手，培養(yǎng)行政中立的文化，使政黨政治與文官體制間相輔相成，良性發(fā)展。

　　維護(hù)臺(tái)海和平與引導(dǎo)兩岸關(guān)系良性發(fā)展，應(yīng)該是朝野政黨共同的努力方向�！复笕�通」能夠順利啟動(dòng)，也得力于民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期的「小三通」及「假日包機(jī)」政策�！复笕�通」之后，臺(tái)灣與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將日益密切，兩岸民間交流也將更為頻繁，這對(duì)臺(tái)灣而言，既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。臺(tái)灣不僅應(yīng)藉此提升在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，也要在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益深化之際，積極維護(hù)中華民國(guó)的主權(quán)與臺(tái)灣的尊嚴(yán)，同時(shí)也要有效發(fā)揮自己在政治、社會(huì)與文化的特質(zhì)，讓臺(tái)灣對(duì)兩岸關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展，發(fā)揮正面的引導(dǎo)作用。

　　不過(guò)，我們也必須體認(rèn)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只靠?jī)砂督?jīng)貿(mào)投資帶來(lái)的成果。除了努力擴(kuò)展兩岸及其他海外市場(chǎng)的商機(jī)外，我們還必須靠自己的力量擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，一方面刺激景氣，一方面強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)的體質(zhì)，為未來(lái)的復(fù)甦做好準(zhǔn)備。所以，政府即將提出擴(kuò)大公共建設(shè)的特別預(yù)算，在交通、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、都市更新等各方面，提出攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要建設(shè)計(jì)畫(huà)，以改善人民的生活品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　各位鄉(xiāng)親父老，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全國(guó)必須團(tuán)結(jié)一致，不分朝野與藍(lán)綠，一同攜手救經(jīng)濟(jì)。政府需要人民的監(jiān)督與鞭策，絕對(duì)不會(huì)忽略在野黨與民間的聲音。我們將以誠(chéng)懇的態(tài)度，就國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)與政策，持續(xù)與在野黨及民間積極溝通，以利形成基本共識(shí)，作為推動(dòng)改革，突破景氣低迷，引領(lǐng)臺(tái)灣前進(jìn)的力量。

　　在全民咬緊牙關(guān)對(duì)抗經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)刻，英九每想到失去工作的勞工，生計(jì)困難的家庭，年關(guān)難過(guò)的企業(yè)，就無(wú)法安心。英九在此特別要向全體公務(wù)員講幾句話，首先感謝大家一年的辛勞，不過(guò)公務(wù)員工作比較有保障，相對(duì)不受景氣的影響，此刻更須體會(huì)這一段時(shí)間人民的痛苦，發(fā)揮主動(dòng)積極的精神，走出辦公室，到民間發(fā)掘問(wèn)題，解決問(wèn)題。「依法行政」不能作為保守卸責(zé)的藉口，只要是法所不禁，公務(wù)員應(yīng)該積極為民興利，為民造福。既有程序如果緩不濟(jì)急，就應(yīng)該跳出窠臼，不容墨守陳規(guī)、抱殘守缺。從中央到地方，每一位公務(wù)員都要有像觀世音菩薩那種「聞聲救苦」的慈悲心，隨時(shí)思考如何幫助人民解決問(wèn)題，克服困難。一定要記住，對(duì)人民的幫助如果不能及時(shí)，就等于沒(méi)有幫助。

　　最后，英九要藉此機(jī)會(huì)，感謝各位父老鄉(xiāng)親、兄弟姊妹們，過(guò)去一年對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的鞭策與鼓勵(lì)。在新的一年中，期盼大家繼續(xù)不吝給予批評(píng)與指教。

　　(臺(tái)語(yǔ))前幾天在南部，一位老阿伯拉著我，伊講：「總統(tǒng)啊，咱臺(tái)灣要堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，一定要好起來(lái)，不當(dāng)失志！」

　　(臺(tái)語(yǔ))這位阿伯講：「咱臺(tái)灣人擱卡艱苦的日子都走過(guò)啊，二次大戰(zhàn)的時(shí)陣，咱吃白米都要配給。今嘛，咱經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)，社會(huì)有發(fā)展，雖然景氣卡歹，咱臺(tái)灣人嘛免失志，要堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，繼續(xù)打拼！明哪在的幸福，一定是咱的�！�

　　(臺(tái)語(yǔ))我相信，這位阿伯的心聲，也是所有臺(tái)灣人的心聲。咱臺(tái)灣人，真骨力，肯打拼，不認(rèn)輸，咱大家相挺，繼續(xù)打拼，一定會(huì)得到最后的成功！

　　(客語(yǔ))各位鄉(xiāng)親，人生有時(shí)星光，有時(shí)月光。這一駁仔，捱知大家盡辛苦。面對(duì)恁難耐介日仔，恩大家愛(ài)共下來(lái)，發(fā)揮恩祖先食苦擔(dān)硬介精神，嚙等牙根，栳苦日仔捱過(guò)去。相信毋使幾久，恩大家就會(huì)看得著月光。

　　值此新年開(kāi)端，英九預(yù)祝大家來(lái)年身體健康、闔家安樂(lè)、心想事成。

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