當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下滑期，你常聽(tīng)到專(zhuān)家們討論它的軌跡是呈V型(短暫而急劇)還是U型(漫長(zhǎng)且溫和)。今天，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)最恰如其分的形容也許是L型：它的確正處于一個(gè)非常低的位置，并有可能在今后一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持這一水平。

　　幾乎所有的指標(biāo)看起來(lái)都很?chē)?yán)峻，通貨膨脹率接近6%，為17年來(lái)最高水平。失業(yè)率居高不下，徘徊于6%；
幾乎整整一年里，私營(yíng)部門(mén)的凈就業(yè)率為零。房?jī)r(jià)的跌速快于記憶所及的任何時(shí)候——在佛羅里達(dá)和加利福尼亞州，房?jī)r(jià)的跌幅為30%以上。銀行不斷報(bào)告自己創(chuàng)紀(jì)錄的虧損金額——就在它們的高管帶著空前高額的獎(jiǎng)金離任幾個(gè)月之后。布什總統(tǒng)就任時(shí)從比爾·克林頓那里繼承了1280億美元的財(cái)政盈余；
而今年，聯(lián)邦政府宣布的預(yù)算赤字創(chuàng)歷史第二高。在布什政府執(zhí)政的8年中，美國(guó)的國(guó)家債務(wù)增加了65%，接近10萬(wàn)億美元(根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的計(jì)算，政府赤字現(xiàn)在還應(yīng)算入房利美和房地美的債務(wù))。同時(shí)，我們還被迫承擔(dān)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用。我估算，僅伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一項(xiàng)的花費(fèi)，最終將超過(guò)3萬(wàn)億美元。

　　面臨通貨膨脹，標(biāo)準(zhǔn)的藥方是提高利率；
而遇到經(jīng)濟(jì)下滑，則是降低利率�？僧�(dāng)這兩種情況同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，你會(huì)采取什么做法？不要按一些政客提議的方式去做。當(dāng)汽油價(jià)格處于歷史最高點(diǎn)時(shí)，約翰·麥凱恩主張減征汽油稅。這會(huì)導(dǎo)致汽油消費(fèi)增加，汽油價(jià)格進(jìn)一步上漲，對(duì)進(jìn)口石油產(chǎn)生更多依賴(lài)，并擴(kuò)大我們已經(jīng)十分巨大的貿(mào)易逆差。不斷攀升的赤字迫使美國(guó)繼續(xù)向其他國(guó)家大筆大筆地借錢(qián)，讓我們背上更多的債務(wù)。與此同時(shí)，美國(guó)以更高的價(jià)格進(jìn)口石油和汽油的衍生品，會(huì)造成美元的貶值，帶來(lái)更多通脹壓力。

　　數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人正在失去他們的住房，自次貸危機(jī)發(fā)生以來(lái)，已有360萬(wàn)人面臨這一困境。這一社會(huì)災(zāi)難帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果，持有這些抵押資產(chǎn)的銀行和其它金融機(jī)構(gòu)遭遇了不可思議的打擊；
其中一些，例如貝爾斯登，已經(jīng)破產(chǎn)。為了防止為美國(guó)提供5.2萬(wàn)億住房抵押貸款的房利美和房地美重蹈貝爾斯登覆轍，國(guó)會(huì)簽發(fā)了一張空白支票，彌補(bǔ)二者的損失。但即便是如此的慷慨之舉，也未能奏效�，F(xiàn)在，政府已徹底接管兩家公司，對(duì)于奉行以市場(chǎng)為主導(dǎo)的體制來(lái)說(shuō)，此舉令人震驚。政府的援助在短期內(nèi)會(huì)增加財(cái)政赤字，長(zhǎng)遠(yuǎn)看則會(huì)起到反常的刺激效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有當(dāng)責(zé)任追究制度存在時(shí)才會(huì)正常運(yùn)行，但事實(shí)是，企業(yè)高管、投資者和債權(quán)人席卷幾十億退出(2007年，房地美董事長(zhǎng)理查德·賽倫賺了1450億美元，房利美CEO丹尼爾·馬德為1420億)，而美國(guó)納稅者卻留下來(lái)付賬。我們正在尋求的是一種新的公私合作形式——公眾承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)，私營(yíng)部門(mén)拿走所有利潤(rùn)。當(dāng)布什政府宣揚(yáng)責(zé)任感時(shí)，他們的話(huà)僅僅是說(shuō)給收入不高的人群聽(tīng)。

　　渾水是怎么趟進(jìn)的？

　　思想體系、特殊利益壓力、民粹主義政治、糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況和純粹的無(wú)能獨(dú)特地結(jié)合在一起，讓我們陷于今天的境地。

　　這種思想形態(tài)宣稱(chēng)，市場(chǎng)總是好的，政府總是壞的。喬治·W·布什盡其所能確保政府得到這種名聲——而這也是他唯一勝人一籌的地方——但事實(shí)上，我們的社會(huì)所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題在缺乏一個(gè)行之有效的政府時(shí)是無(wú)法得到解決的，不管這個(gè)問(wèn)題是保障國(guó)家安全，還是保護(hù)環(huán)境。我們的經(jīng)濟(jì)有賴(lài)于在科技方面的公共投資，比如因特網(wǎng)�，F(xiàn)在，每個(gè)人——甚至包括總統(tǒng)——都承認(rèn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的必要性，以及政府努力保持經(jīng)濟(jì)接近充分就業(yè)的必要性，但主張自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家巧妙地宣傳了這樣一種理念：當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)時(shí)，市場(chǎng)會(huì)永遠(yuǎn)有效地配置資源。在他們看來(lái)，最好的監(jiān)管就是根本不監(jiān)管，如果這個(gè)主張賣(mài)不動(dòng)，那么“自我監(jiān)管”也基本上是不錯(cuò)的。

　　就表面上看，其基本概念是荒謬的：市場(chǎng)失靈大規(guī)模地以衰退或蕭條的形式出現(xiàn)，這在過(guò)去數(shù)百年中也曾周期性地發(fā)生過(guò)，困擾過(guò)資本主義經(jīng)濟(jì)，將這些市場(chǎng)失靈看做冰山的一角不是更有道理嗎？表面之下難道不存在著無(wú)數(shù)更細(xì)微但更難估計(jì)的無(wú)能嗎？讓我斗膽從生物學(xué)中找出一個(gè)類(lèi)比：一個(gè)病情嚴(yán)重的人來(lái)到醫(yī)院，現(xiàn)在，這個(gè)人可能只是得了某種不時(shí)會(huì)流行起來(lái)致人虛弱的病，且可以通過(guò)使用大量的抗生素治愈。在這個(gè)例子中，我們有一個(gè)宏觀(guān)的問(wèn)題和一個(gè)宏觀(guān)的解決方案。但是，這個(gè)人還有可能是一位長(zhǎng)期過(guò)量地吸煙、酗酒、暴飲暴食、缺乏運(yùn)動(dòng)或吸食冰毒的患者。這不僅會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的影響，還讓他容易受到任何一種機(jī)會(huì)性的感染。換句話(huà)說(shuō)，這是一個(gè)由微觀(guān)問(wèn)題累積而成的宏觀(guān)問(wèn)題，若不解決這些根本問(wèn)題，就不可能治愈他的病�，F(xiàn)在的美國(guó)經(jīng)濟(jì)就是第二種病人。

　　經(jīng)濟(jì)理論——還有歷史經(jīng)驗(yàn)——在很久以前就證明了監(jiān)管金融市場(chǎng)的必要性。但從里根政府開(kāi)始，放松管制被普遍奉為圭臬。且不用在意對(duì)“自由銀行制度”的幾次嘗試——最近的一次實(shí)驗(yàn)發(fā)生在皮諾切特統(tǒng)治下的智利，受米爾頓·弗里德曼的自由市場(chǎng)原教旨主義理論的影響，最終以災(zāi)難結(jié)束。

　　右派的新民粹主義言論不僅說(shuō)服納稅人，普通民眾總是比政府懂得如何花錢(qián)，還承諾了一個(gè)沒(méi)有預(yù)算限制的新世界(9.16,0.48,5.53%)：到那個(gè)時(shí)候，每次減稅都能產(chǎn)生更多收入—可這樣的言論并未起到什么作用，一些特殊利益卻從民粹主義和自由市場(chǎng)思想體系那具有誘惑力的結(jié)合中漁利。他們還修改規(guī)定，滿(mǎn)足自己。公司和富裕人群力稱(chēng)降低他們的稅率會(huì)帶來(lái)更多存款；
他們獲得了減稅優(yōu)惠，然而，美國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率非但未升，反降至75年來(lái)最低水平。布什政府對(duì)自由市場(chǎng)的能力大加贊美，卻心甘情愿慷慨地為農(nóng)民提供補(bǔ)貼，為保護(hù)鋼鐵制造商而設(shè)置關(guān)稅。最近，正如我們所看到的，他們似乎樂(lè)意為華爾街的朋友開(kāi)空白支票。所有這些例子中，都存在明顯的贏(yíng)家和明顯的輸家—后者包括整個(gè)國(guó)家。

　　接下來(lái)做什么？

　　美國(guó)試圖努力擺脫目前的危機(jī)，但危險(xiǎn)的是，我們將聽(tīng)從的正是那些讓我們陷入困境的華爾街和機(jī)構(gòu)人士。

　　可供國(guó)家使用的經(jīng)濟(jì)手段有許多�？杀�的事實(shí)是，我們已經(jīng)達(dá)到貨幣政策的極限。利用降息來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)將不會(huì)收到太多效果——銀行將不愿把錢(qián)借給拮據(jù)的消費(fèi)者，而消費(fèi)者看到房?jī)r(jià)持續(xù)下跌也將不愿借錢(qián)。通過(guò)加息來(lái)抑制通貨膨脹也不會(huì)收到預(yù)期的效果，因?yàn)樵斐晌覀兺�脹的主要�?lái)源——食品和能源的價(jià)格是由國(guó)際市場(chǎng)決定；
主要的后果對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)將是痛苦的。我們面臨的困境意味著，謹(jǐn)慎的平衡是必需的。對(duì)此，沒(méi)有迅速、簡(jiǎn)便的解決辦法。但如果我們現(xiàn)在采取果斷的行動(dòng)，就可以縮短經(jīng)濟(jì)下滑的持續(xù)時(shí)間并減少其影響程度。如果我們同時(shí)思考什么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看于經(jīng)濟(jì)有益，我們就可以為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展建立一個(gè)恒久的基礎(chǔ)。

　　讓我們回到剛才那個(gè)急診室的病人身上：我們需要解決根本的原因。大多數(shù)治療方案都需要痛苦的選擇，但有一些是簡(jiǎn)單的。能源方面：保護(hù)和研究新技術(shù)將使我們減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)，減輕貿(mào)易失衡，并且有利于環(huán)境。按一些人提議擴(kuò)大環(huán)境脆弱地區(qū)的開(kāi)采對(duì)我們購(gòu)買(mǎi)石油的價(jià)格來(lái)說(shuō)影響微乎其微。并且，“先采盡美國(guó)”的政策將導(dǎo)致我們以后對(duì)進(jìn)口石油的更多依賴(lài)。從任何方面來(lái)講，這都是目光短淺的。

　　我們的乙醇燃料政策也有害于納稅者、有害于環(huán)境、有害于世界和我們與其他國(guó)家的關(guān)系，且助長(zhǎng)通貨膨脹。它只對(duì)乙醇制造者和美國(guó)的玉米種植者有利，應(yīng)該被廢止。目前，我們以玉米為原料提取的乙醇補(bǔ)貼近1美元，而向每加侖從巴西進(jìn)口的以甘蔗為原料的乙醇征收54美分的關(guān)稅。很難再發(fā)明一個(gè)比這更糟糕的政策了。尚處我們步入歧途的生物燃料政策占用生產(chǎn)糧食的土地，將它們轉(zhuǎn)用于為汽車(chē)生產(chǎn)能源；
這也是助長(zhǎng)谷物價(jià)格上漲最重要的一個(gè)原因。

　　我們的稅收政策需要改變。其奇怪之處在于，讓做房地產(chǎn)或股票投機(jī)買(mǎi)賣(mài)的富人交的稅比只有工資薪金收入的美國(guó)中產(chǎn)階層更低；
其令人不快的地方是，讓那些從股市中賺錢(qián)的人交的稅比一周工作50個(gè)小時(shí)的人更少。將稅率向反方向傾斜會(huì)在它們起作用的地方提供更好的激勵(lì)，會(huì)通過(guò)帶來(lái)更多財(cái)政收入和減少赤字，更有效地刺激經(jīng)濟(jì)。

　　那些有毒的抵押貸款無(wú)疑就是創(chuàng)新。其它創(chuàng)新不過(guò)是些規(guī)避監(jiān)管的花招，而監(jiān)管的目的就是防止我們的經(jīng)濟(jì)遇到目前這些問(wèn)題。其中一些創(chuàng)新是為了將底線(xiàn)花哨地打扮一番，將債務(wù)從資產(chǎn)負(fù)債表上轉(zhuǎn)移——是些模糊投資者和監(jiān)管者得到的信息的字謎。它們成功了：公之于眾的范圍在過(guò)去和現(xiàn)在都不明確。但我們需要會(huì)計(jì)是有原因的。缺乏良好的信息就很難作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。簡(jiǎn)言之，一些創(chuàng)新代價(jià)頗高。有些實(shí)際上可能會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定。

　　那些相信市場(chǎng)奇跡的自由市場(chǎng)原教旨主義者卻尚未反對(duì)接受政府的救助。事實(shí)上，他們?cè)�要求這些救助并警告，如果他們得不到自己想要的，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)崩潰。什么樣的政客僅僅因堅(jiān)持原則而樂(lè)意為第二次大蕭條受到譴責(zé)？我一直批判無(wú)力的反托拉斯政策允許一些機(jī)構(gòu)擁有支配地位，以至于這些機(jī)構(gòu)“大到不能倒”。殘酷的現(xiàn)實(shí)是，有鑒于我們已經(jīng)歷的，我們還將在未來(lái)的日子里看到政府更多的救助。目前房利美和房地美已由聯(lián)邦政府接管，我們必須堅(jiān)持的是：當(dāng)未能做到監(jiān)管運(yùn)營(yíng)的股東和債權(quán)人獲準(zhǔn)帶著他們想要的任何東西離開(kāi)的時(shí)候，不應(yīng)讓納稅人的每一分錢(qián)處于風(fēng)險(xiǎn)中。否則，危機(jī)就會(huì)復(fù)發(fā)。

　　最難的問(wèn)題將出現(xiàn)在貨幣政策(平衡通脹的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn))和財(cái)政政策(平衡經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)和赤字急速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn))中。近期來(lái)自金融市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)分析表明，通貨膨脹是最大的威脅，因此，我們需要提高利率、削減赤字，而這將恢復(fù)信心，繼而修復(fù)經(jīng)濟(jì)。這也是與1997年在東亞、1998年在俄羅斯和巴西都沒(méi)有起作用的理論同樣差勁的經(jīng)濟(jì)理論。實(shí)際上，它與赫伯特·胡佛1929年開(kāi)出的藥方如出一轍。

　　這是一個(gè)藥方，且尤其會(huì)對(duì)勞動(dòng)人群和窮人不公。提高利率抑制通脹，總需求急劇下降，以致失業(yè)率上升、工資下降。最后，價(jià)格也下降。正如前面所提到的，造成我們目前通脹的原因主要是外來(lái)的——來(lái)自于世界糧食和能源價(jià)格，它們很難控制。因此，抑制通脹意味著其它所有東西的價(jià)格都需要大幅下降，從而構(gòu)成補(bǔ)償，這又意味著失業(yè)率也將急劇上升。

　　此外，目前也不是求助于過(guò)時(shí)的財(cái)政理論的時(shí)候。只要是低增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心就不會(huì)恢復(fù)；
并且，如果投資不足、消費(fèi)疲軟、公共開(kāi)支越來(lái)越少，增長(zhǎng)就會(huì)緩慢。在這些情況下，不經(jīng)思考地減稅或減少政府開(kāi)支都是愚蠢的行為。

　　但是，有幾種經(jīng)過(guò)深思熟慮形成政策的方法，使政策能沿著正確的方向并幫助我們擺脫目前的困境。將錢(qián)用于投資——基礎(chǔ)建設(shè)、教育、科技——將獲得加倍的收益。這樣做可在眼下增加收入之外，還為將來(lái)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。在能源效率方面的投資將帶來(lái)三倍的收益——除帶來(lái)環(huán)境效益之外，還將帶來(lái)短期的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)生在美國(guó)經(jīng)濟(jì)身上的事本來(lái)是可以避免的。那些被委以重任、負(fù)責(zé)保障經(jīng)濟(jì)安然運(yùn)行的人不僅未能做到盡忠職守，還從該做不做的行為中獲益匪淺�，F(xiàn)在，我們面臨著這樣一個(gè)選擇：讓那些致我們于此地的人左右我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)國(guó)家的這場(chǎng)苦痛，還是抓住基本改革的機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)與政府之間取得新的平衡。

　　文/約瑟夫·斯蒂格利茨 編譯/蘭曉萌

　　約瑟夫·斯蒂格利茨，克林頓總統(tǒng)期間的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)主席，1997年起任世界銀行副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，現(xiàn)任美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

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