肖鋒:中國需要智庫,而不是翰林院
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 日記大全 點擊:
智庫需有體制和利益的獨立性,思想觀點的創(chuàng)新性,以及發(fā)布思想觀點的傳播力。以此三點評判,稱當下中國無智庫,實非冤枉。
決策的浪費是最大的浪費
“中國制造”行銷天下。反思我們的制造成本則是日本的8倍,即是說今天的中國人在透支祖上留下的自然資源以換取廉價GDP。自豪之余當有些許懺悔。而相對制造業(yè)的浪費,因公共決策失誤導(dǎo)致的浪費更為觸目驚心。
上世紀50年代中國大煉鋼鐵,一鍋鍋土法煉就的廢鐵,學界竟無人說不。代價是勞力的巨大浪費,林木的大片消失,更關(guān)鍵的是錯失戰(zhàn)后黃金發(fā)展機遇。60年代一句“人多力量大”,批臭一個人、多生兩個億,導(dǎo)致當今就業(yè)、社保、未富先老等所有問題的結(jié)癥。那些聰明腦殼都到哪里去了?建國初北京漠視梁思成建言今天淪為“堵城”,通勤族每天花在路上的時間占去閑暇時光的1/3,北京人生活質(zhì)量下降、痛苦指數(shù)上升。那些有眼光的規(guī)則專家都哪里去了?至于取消婚檢這樣的“小議題”,也會導(dǎo)致生育質(zhì)量下滑的大問題,中國殘疾殘障人口已達到驚人規(guī)模。人口生產(chǎn)的浪費才是最大的浪費。
中國人聰明,中國人不聰明,他們精打細算,卻制造了這個地球最大的浪費。
所以我們呼喚智庫。智庫應(yīng)是獨立的第三方,這個理念雖來自西方,卻是決策科學化的必然要求。今天,智庫的重要性因中國人屢屢失策而凸顯。
在涉及公共決策議題上,群策群議是不夠的,專業(yè)、獨立的第三方才是必需的。網(wǎng)絡(luò)民意,社評建言,雖是民主決策的進步,但離形成一個科學的決策尚相去甚遠。不要以為,人多力量大,人多智慧多,科學不取決于意見數(shù)量的多寡,而取決于一套嚴密的研究邏輯和程序。只有智庫能干這個事。
什么叫決策的科學化?它不是官場上的漂亮話語,不是說起來順溜做起來難的正確廢話,它是減少中國天量浪費的迫切需要。因為再這樣下去,中國已浪費不起、也無可浪費了。
智庫與智囊:公家與私家
專家學者的良知相比學問,哪個更重要?經(jīng)濟學家在利益捆綁之下,民眾投資到底聽誰的?
智庫與智囊有根本區(qū)別。中國兩千多年前就有智囊,昔孟嘗君三千門客,不乏雞鳴狗盜之徒,但主要是智囊們。那是一種委托與委身關(guān)系,有良士擇明主,委身投靠的意思。智庫則不同,這個現(xiàn)代概念包含獨立、創(chuàng)新及一套嚴謹?shù)难芯窟壿嫛MǔV菐炫c智囊的混用,說明我們對智庫還很陌生。
前國家智囊機構(gòu)人士吳稼祥發(fā)出重炮,稱那些中國研究院所不是智庫,充其量只是翰林院罷了。話語尖刻,卻一語中的。
這里嘗試從智庫的獨立性、創(chuàng)新性與傳播力三方面指標評判,顯現(xiàn)中國智庫們的窘境:
獨立性即獨立的第三方,智庫直譯為“思想庫”,沒有獨立何來思想?在美國,每逢重大政策決斷,一般先由智庫提建議,然后在媒體上討論,再經(jīng)過國會聽證,最后由政府采納,智庫的參與度、公信力都很高,其公信力來自獨立性。
創(chuàng)新性也非點子或錦囊妙計,而是一套科學論證基礎(chǔ)上的創(chuàng)意或靈感。有人對20家主要的中國智庫進行了不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),200多名智庫的負責人中,有48人為退休官員,占兩成以上。雖然姜還是老的辣,但創(chuàng)意、創(chuàng)新畢竟是項年輕事業(yè)。
傳播力則直接關(guān)系到上通下達、溝通民眾,也關(guān)系到一個國家的“軟實力”。中國缺乏專家與民眾溝通的渠道,傳媒正在擔當這一重任。中國也缺乏有影響力的智庫將國家形象傳播出去,海外主流媒體上很少聽到中國智庫的聲音。在國際事務(wù)中中國的議程設(shè)置能力和話語權(quán)弱小,難以與活躍在全球政治經(jīng)濟社會諸多方面的西方智庫相匹敵,例如在2008年的“3·14”事件、西方抵制北京奧運、北京舉辦奧運三個典型案例中,非政府組織和學術(shù)界沒有自己的聲音,無力運用設(shè)置議程改變宣傳劣勢,更別提三鹿奶粉這樣的危機公關(guān)了。
所以從私家的智囊到公家的智庫,中國研究院所還有相當長的路要走。智庫不是養(yǎng)出來的,而是練出來的。與其等待,不如呼喚民間智庫的茁壯成長。
民間智庫為人民
具體講,在當下紛紛擾擾的房市、股市中,我們到底聽誰的?主流經(jīng)濟學家和評論家都不可信。民眾恐怕只有憑自己的常識下判斷了。這是民眾的不幸,更是智庫的恥辱。
智庫的首要職責是影響公共政策和輿論,它們來自民間、服務(wù)民眾。從現(xiàn)實條件上看,表面上中國智庫缺乏資金,但其實更缺乏公共理念導(dǎo)向和公眾意見平臺。只要有市場需求、民眾需要,何愁沒有支持資金?
智庫首先要潔身自愛。中國智庫不但需要更多“智”,更需要更多的“心”,這樣才能心智兩全。中國智庫的發(fā)展,首先是一個立場或屁股坐哪里的問題,從服務(wù)于利益集團的私家改制為服務(wù)于民眾的公家。
智庫不是面子工程,智庫不是養(yǎng)老院。大國大思維,呼喚中國獨立智庫,國有依托、民有期待?礄(quán)力臉色編說法的智囊少一個,中國的決策浪費就少一分。
學界流傳著這樣一個笑話:一天,數(shù)學家、會計師和經(jīng)濟學家應(yīng)聘同一個職位。面試者問數(shù)學家:“2加2等于多少?”數(shù)學家不假思索地馬上回答:“4!”面試者再問一次:“真的是4嗎?”數(shù)學家不慌不忙地說:“從數(shù)學家的角度觀之,的確是4沒錯!”同樣的問題,面試者問會計師。會計師回答說:“平均而言是4,正負誤差為10%,但平均而言是4沒錯!”同樣的問題,面試者問經(jīng)濟學家。經(jīng)濟學家低聲地回答說:“你想讓它等于多少?”——這樣的笑話聽起來是令人發(fā)笑還是令人辛酸?
中國的社會科學研究機構(gòu)共有2500多個,被國際上認可的只有74家。國際智庫業(yè)界人士認為,中國正在世界崛起,中國智庫在組織、財政和法律的獨立上面臨著巨大挑戰(zhàn),如果中國想在未來20年處于世界領(lǐng)先地位,那么就需要大策略、大思維,而中國智庫在這一進程中可以大有作為。
我們希望有一天,大到汶川地震或美國金融危機這樣的事情,國家不會面臨測不準的困局,小到投資股市、房市,民眾不會聽風就是雨。如是,豈不是中國之大幸?
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