劉俊祥:發(fā)展經(jīng)濟(jì)民主,重切財(cái)富蛋糕
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2009年6月1日,中國(guó)新聞網(wǎng)刊登了署名胡奎的文章《中國(guó)財(cái)富蛋糕待重切 危機(jī)倒逼收入分配制度改革》。對(duì)于中國(guó)為何要重切財(cái)富蛋糕和如何推進(jìn)收入分配制度的改革,該文從中國(guó)的財(cái)富分配嚴(yán)重不公、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)“倒逼”中國(guó)政府必須從根本上改革不合理的收入分配制度、應(yīng)該從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)到追求公平和提高勞動(dòng)所得是收入分配制度改革的關(guān)鍵等這四個(gè)方面,分析了現(xiàn)狀和原因,提出了解決對(duì)策?戳酥螅X得現(xiàn)狀和原因的分析,已經(jīng)是老生常談了,這在中國(guó)已不爭(zhēng)議不大。但是,對(duì)于通過(guò)“工資改革”,“從根本上改變資本所得擠占勞動(dòng)所得的現(xiàn)象”的解決對(duì)策,卻深表懷疑。因?yàn),從各?guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,發(fā)展制度化的經(jīng)濟(jì)民主,才是改革不合理的收入分配制度,協(xié)調(diào)好勞資利益關(guān)系,解決資富勞窮問題的根本性出路。
實(shí)際上,中國(guó)的財(cái)富分配嚴(yán)重不公,已是一個(gè)老問題了。改革開放以來(lái),中國(guó)一直鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富,讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),社會(huì)財(cái)富分配不公的問題就日趨嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)委托中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)組織撰寫的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2005》顯示,中國(guó)的基尼系數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線,可能已達(dá)到了0.45,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大。對(duì)此,中國(guó)社會(huì)呼吁社會(huì)財(cái)富公平分配與發(fā)展利益共享之聲,也日漸高漲,但中國(guó)因其慣性仍然朝著社會(huì)的兩極分化滑行著,F(xiàn)在,全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之“狼”真的來(lái)了,“倒逼”著中國(guó)政府不得不從根本上改革不合理的收入分配制度。這似乎對(duì)中國(guó)的貧弱群體是一個(gè)福音,是一件好事。
中國(guó)的財(cái)富分配嚴(yán)重不公表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不同地區(qū)和社會(huì)不同群體之間。其中,財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的失衡又特別表現(xiàn)在兩個(gè)方面:在二次分配領(lǐng)域,百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng),國(guó)民財(cái)富向政府傾斜;
在一次分配領(lǐng)域,勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。前者涉及公私權(quán)益關(guān)系和國(guó)富民窮的問題,可以用“政治民主”的方式來(lái)解決。后者涉及勞資利益關(guān)系和資富勞窮的問題,對(duì)此,有專家提出了改革收入分配制度并提高勞動(dòng)所得的解決方案,即是以工資改革為核心提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重,建立工資、保險(xiǎn)、福利三位一體的薪酬體系來(lái)替代過(guò)去的工資,從根本上改變資本所得擠占勞動(dòng)所得的現(xiàn)象。
問題是,這種“工資改革”,能夠“從根本上改變資本所得擠占勞動(dòng)所得的現(xiàn)象”嗎?很難說(shuō)。因?yàn),中?guó)長(zhǎng)期面臨資本的嚴(yán)重短缺與勞動(dòng)的嚴(yán)重過(guò)剩,所以財(cái)富分配過(guò)度向資本傾斜,勞動(dòng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),這種局面仍然沒有多少改變。所以,要讓資方與勞者分享財(cái)富蛋糕,無(wú)異于虎口拔牙,何其困難。更何況中國(guó)現(xiàn)有社會(huì)財(cái)富分配制度和文化,已深受弱肉強(qiáng)食法則的影響。雖然,執(zhí)政黨已經(jīng)大力推行奉行公平正義的和諧社會(huì)建設(shè),但中國(guó)仍然呈現(xiàn)出現(xiàn)有的貧富嚴(yán)重不均狀況?梢,要從細(xì)小的工資改革根本性的解決勞資利益關(guān)系和資富勞窮的問題,似乎是不可能的。
其實(shí),勞資利益關(guān)系和資富勞窮的問題,是近代以來(lái)的工業(yè)文明社會(huì)面臨的共通問題。馬克思的解決辦法是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命,推翻資產(chǎn)階級(jí)的剝削,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的徹底解放。但是,在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的中國(guó),這種辦法不再適用。另外一種和平改良與制度建構(gòu)的辦法似乎可取,這即是通過(guò)制度化經(jīng)濟(jì)民主的方式,保障勞動(dòng)者之應(yīng)得,實(shí)現(xiàn)勞資利益協(xié)調(diào)和共享發(fā)展成果。
那么,何謂經(jīng)濟(jì)民主呢?按照薩托利的理解,所謂經(jīng)濟(jì)民主是指“重新分配財(cái)富并使經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與條件平等化”的民主,具體地說(shuō),經(jīng)濟(jì)民主是一種勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行平等控制的工業(yè)民主。錫克則提出,為了最終克服資本主義的矛盾,要對(duì)資本主義實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主化改革,實(shí)行人道的經(jīng)濟(jì)民主。這種經(jīng)濟(jì)民主是政治民主向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展,它強(qiáng)調(diào)工人參與決策。在施韋卡特看來(lái),經(jīng)濟(jì)民主是一種社會(huì)制度而且是取代資本主義的良好的制度,它包括三個(gè)方面:一是面向商品和服務(wù)的市場(chǎng);
二是工作場(chǎng)所的民主,它取代了資本主義的雇傭勞動(dòng)制度;
三是投資的民主控制,它取代了資本主義的資本市場(chǎng)。這種市場(chǎng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)民主,可以保證更高的效率、更合理的增長(zhǎng)以及更多的平等、民主和富有意義的工作。達(dá)爾所講的經(jīng)濟(jì)民主即工業(yè)民主,是一種通過(guò)自治企業(yè)來(lái)達(dá)到的民主,這種經(jīng)濟(jì)民主采取工人合作組織和其他雇員所有權(quán)的形式,這有助于擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)以及為政策提供一個(gè)更為平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于社會(huì)民主黨人來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)民主是指對(duì)經(jīng)濟(jì)作有效的民主管制,這要求生產(chǎn)必須是為全體人民的利益而計(jì)劃的,而且,這種計(jì)劃生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中在少數(shù)人之手是不相容的。其次,經(jīng)濟(jì)民主是指生產(chǎn)者和消費(fèi)者及其組織對(duì)生產(chǎn)、銷售、分配等過(guò)程和決策產(chǎn)生影響,與資方共享決定權(quán)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)民主也有大致相同的看法,如崔之元認(rèn)為,在宏觀上,經(jīng)濟(jì)民主旨在將現(xiàn)代民主國(guó)家的理論原則——人民主權(quán)——貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。在微觀上,經(jīng)濟(jì)民主旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部貫徹后福特主義的民主管理,依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造性來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高。由上可知,經(jīng)濟(jì)民主在西方和中國(guó),都有宏觀和微觀兩種意思,在宏觀上,經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)管理的民主;
在微觀上,經(jīng)濟(jì)民主是指工業(yè)民主或工場(chǎng)民主,是勞動(dòng)者在企業(yè)的民主參與和平等決策等民主活動(dòng)。不論是宏觀的還是微觀的經(jīng)濟(jì)民主,其目的都是要建立平等和諧的勞資關(guān)系,保障勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
從這個(gè)意義上講,不論是宏觀領(lǐng)域還是微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)民主,在協(xié)調(diào)勞資利益關(guān)系上,都優(yōu)于或超越于傳統(tǒng)的資本主義,都適合于社會(huì)主義用來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)解放和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障。從現(xiàn)實(shí)的中國(guó)來(lái)看,在“工資改革”以解燃眉之急外,發(fā)展制度化的經(jīng)濟(jì)民主,才是改革不合理的收入分配制度,協(xié)調(diào)好勞資利益關(guān)系,解決資富勞窮問題的根本性出路。
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