摘 要：目前，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但大數(shù)據(jù)發(fā)展整體水平不高，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，全社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展理念和思維相對(duì)落后、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放程度不夠、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低，特別是大數(shù)據(jù)人才匱乏和創(chuàng)新發(fā)展能力弱成為制約我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的瓶頸。深入分析內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及其影響，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享、保障數(shù)據(jù)安全，對(duì)于加快建設(shè)數(shù)字內(nèi)蒙古，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 應(yīng)用 創(chuàng)新 人才
　　黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨和國(guó)家決策部署，將大數(shù)據(jù)發(fā)展作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，以建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，著力加強(qiáng)中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)區(qū)、世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。楊臣華（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任）強(qiáng)調(diào)，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，實(shí)施大數(shù)據(jù)融合發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升政府治理能力和公共服務(wù)水平具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　一、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)
　�。ㄒ唬┐髷�(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，數(shù)據(jù)資源日益豐富
　　截至2017年底，內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬突破4000Gbps， 全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶總普及率接近100%。全區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承載能力為110余萬(wàn)臺(tái)，2017年新增10萬(wàn)余臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行突破50萬(wàn)臺(tái)，總量居全國(guó)首位。大數(shù)據(jù)企業(yè)已達(dá)26戶。葛勝敏（內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委信息化推進(jìn)處處長(zhǎng)）說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)信息化步伐不斷加快，“兩化融合”效果明顯。全鑫（內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局?jǐn)?shù)據(jù)安全組組長(zhǎng)）表示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)信息化深入發(fā)展，沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源，為大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　�。ǘ�）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成
　　內(nèi)蒙古按照核心區(qū)集聚引領(lǐng)、各地特色發(fā)展的思路，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、定位和地理資源情況，規(guī)劃建設(shè)全方位、多層次的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。張?zhí)�平（�?nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部原副部長(zhǎng)）表示，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。葛勝敏強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古重點(diǎn)推動(dòng)了呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、赤峰、通遼等地區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，呼和浩特為中心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)以及和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，幫助引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　�。ㄈ�）大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用不斷深化
　　各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸開(kāi)展，大數(shù)據(jù)在帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。全鑫指出，內(nèi)蒙古在政務(wù)、乳業(yè)、農(nóng)林畜牧、能源、工業(yè)、電商物流等領(lǐng)域開(kāi)展了大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，加快推進(jìn)了內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的工作進(jìn)度。王晨光（內(nèi)蒙古自治區(qū)政府電子政務(wù)服務(wù)中心副主任）表示，自內(nèi)蒙古被國(guó)務(wù)院辦公廳列為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)示范省區(qū)之一，呼和浩特、烏海兩個(gè)城市被確定為國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市后，內(nèi)蒙古重點(diǎn)開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向全區(qū)推廣。
　　二、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展存在的問(wèn)題
　　（一）全社會(huì)大數(shù)據(jù)思維沒(méi)有形成
　　對(duì)內(nèi)蒙古而言，全社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)程度不夠，重視程度也不夠。張?zhí)�平說(shuō)，如果沒(méi)有全社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展理念和思維，內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是無(wú)從談起。焦秉智（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)）表示，大數(shù)據(jù)發(fā)展與大眾生活息息相關(guān)，但是政府參與的多，企業(yè)和社會(huì)參與的少。全鑫指出，在實(shí)際工作中，個(gè)別部門(mén)存在思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力不足，不敢為、不愿為、不會(huì)為的情況。
　�。ǘ�）大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足
　　目前，全國(guó)八個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，僅內(nèi)蒙古沒(méi)有建成國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，省際出口帶寬規(guī)模偏小，跨區(qū)跨網(wǎng)訪問(wèn)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)延長(zhǎng)、丟包率高等現(xiàn)象較為普遍。郝黨政（內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會(huì)副主任）認(rèn)為，無(wú)論是從自身應(yīng)用大數(shù)據(jù)考慮，還是從反映大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求出發(fā)，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是一件刻不容緩的事情。全鑫說(shuō)，內(nèi)蒙古基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，綠色數(shù)據(jù)中心充分發(fā)揮效能等還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
　�。ㄈ�）數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放程度不夠
　　內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享程度不高，數(shù)據(jù)碎片化問(wèn)題突出，公共信息資源開(kāi)放程度低，集聚不夠。葛勝敏指出，自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效共享，“信息孤島”大量存在。全鑫認(rèn)為，在公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的集中與共享、社會(huì)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接方面，缺乏有效的機(jī)制體制保障和平臺(tái)支撐。
　�。ㄋ模┐髷�(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全
　　內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。焦秉智表示，全區(qū)數(shù)字企業(yè)少，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不強(qiáng)。葛勝敏指出，內(nèi)蒙古社會(huì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于培育期，數(shù)據(jù)采集能力不高。
　�。ㄎ澹┐髷�(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提升
　　楊臣華說(shuō)，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高、應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深。全鑫強(qiáng)調(diào)，就自治區(qū)而言，重點(diǎn)應(yīng)用的深度和廣度不夠，沒(méi)有充分利用大數(shù)據(jù)思維、方法、理念、技術(shù)去指導(dǎo)、推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合。郭寬厚（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心電子政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)）從大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用角度闡釋?zhuān)瑑?nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)還沒(méi)有建立，經(jīng)濟(jì)分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用還處于起步階段，特別是對(duì)分析模型、分析算法的研究還有待進(jìn)一步深入。
　�。�六）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
　　內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力薄弱，制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。孫曉哲（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)）表示，創(chuàng)新能力建設(shè)是內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展的短板。金英（內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心信息資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)）指出，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)在快速發(fā)展的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新能力沒(méi)有及時(shí)跟上，與沿海發(fā)達(dá)省份之間也存在著較大差距，尤其是基層技術(shù)方面。

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