我國金融腐敗的現象及原因分析
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 日記大全 點擊:
摘 要:金融腐敗表現多樣,原因也是多面的,嚴重影響社會信用,危及社會穩(wěn)定,制約經濟的健康運行。防治金融腐敗要不斷深化改革,多管齊下,讓金融行業(yè)更好地服務于中國特色社會主義事業(yè)。
關鍵詞:金融;腐。晃:;防治
中圖分類號:F832;D262.6 文獻標識碼:A 文章編號:2095-4379-(2016)35-0046-02
作者簡介:竇星辰(1994-),男,漢族,河北保定人,河北大學政法學院,倫理學專業(yè),碩士研究生在讀;烏訢洋(1991-),男,漢族,河北唐山人,河北大學馬克思主義學院,馬克思主義基本原理專業(yè),碩士研究生在讀。
近年來我國金融腐敗案頻發(fā),產生了惡劣影響,在一定程度影響中國經濟的健康運行。防治金融腐敗,讓金融行業(yè)保持正常的發(fā)展態(tài)勢,更好地服務于社會主義市場經濟,服務于中國特色社會主義事業(yè)勢在必行。
一、我國金融腐敗的表現
總結現象是為了更好地查擺原因,找出對策。金融腐敗的涉及領域愈來愈寬,形式也是五花八門,但概括起來主要有以下幾類:
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有的金融機構的工作人員利用他們在金融行業(yè)的職務便利和職責范圍內的漏洞,通過制造假的憑證、單據等手段挪用、侵占、竊取國家公共財產,更有甚者偽造銀行單據,借用戶頭惡意侵占他人的財產,貪污、挪用公款。一些管理人員更是以權謀私,損公肥私,坑害人民群眾利益。如姚剛利用擔任中國證監(jiān)會期貨部副主任的職務便利,在救市期間違規(guī)把巨額資金轉移到香港和新加坡,與境外合謀做空中國股市來謀取巨額的經濟利益,造成中國股市嚴重暴跌,危害中國股市的正常運轉和中國股民的合法利益。
(二)利用核心機密換取“腐敗收益”
隨著經濟社會的發(fā)展和管理水平與能力的日漸提升,我國對金融系統(tǒng)的監(jiān)督與管理日益嚴苛,加之金融市場的競爭強度一日勝過一日,因此,金融行業(yè)的機密便成為了某些不法分子的“搖錢樹”。
(三)參與洗錢等金融犯罪
洗錢犯罪,最突出的特點就是將違法所得在地下錢莊或者其他機構經過運作將“黑錢”變成“白錢”,將贓款變成合法的收入,這也是我國明令禁止的違法行為。洗錢活動造成了極其嚴重的經濟、安全和社會后果,不僅破壞經濟活動的公平公正原則,破壞市場經濟的有序競爭,也擾亂金融機構的和正常運行,損害金融機構的聲譽,威脅金融體系的安全穩(wěn)定。
二、我國金融腐敗的原因分析
金融腐敗產生的原因是多方面的,有主觀因素和客觀因素,也有社會原因和道德原因。
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一方面是權力的高度集中導致腐敗。法國政治思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗!盵1]金融機構領導干部權力過于集中,而且缺缺乏有效的監(jiān)管,形成了絕對權力,正如英國歷史學家阿克頓所言“絕對的權力導致絕對的腐敗”,[2]金融腐敗應運而生便成為了自然。另一方面是權力尋租誘發(fā)腐敗。在社會主義市場經濟條件下,資源的供需矛盾十分突出,金融資源的稀缺是各類資源之首,銀行業(yè)處于融資壟斷地位,擁有資本配置權的企業(yè)和個人可能會尋租,銀行負責人也可能會利用職務之便主動尋租設租以獲取非法利益,這種情況下,腐敗的可能性被放大了出來。
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洗錢犯罪在我國愈演愈烈,我國目前形成了反洗錢的基本法律框架。但是這些法律法規(guī)的內容比較寬泛,許多問題和新生事物沒有被囊括,例如對互聯網金融的管理和監(jiān)管。只靠法律這“一只肩膀”的效力明顯不足以抗起整個金融行業(yè)的重擔。
(三)金融監(jiān)管不利是金融腐敗產生的重要原因
金融監(jiān)管機制不健全,監(jiān)管部門審批權的過于集中又缺乏必要的監(jiān)督,透明度不夠,審批腐敗是證券業(yè)腐敗的主要表現。保險業(yè)腐敗主要是貪污、挪用公款和虛假理賠騙保。受利益驅動、內部管理制度不嚴密、監(jiān)管不嚴是主要原因。銀行業(yè)主要是國內銀行的信用文化和管理制度存在問題。缺乏監(jiān)督監(jiān)管的權力勢必產生腐敗。
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一是二千多年封建社會形成的根深蒂固的封建文化影響久遠。一些領導干部深受官僚主義、等級觀念等人治文化的影響,個人專斷,搞法外特權。二是資產階級腐朽思想的侵蝕,使一些人在錢本位價值觀的腐蝕下,喪失原則,唯利是圖成為拜金主義的犧牲品。三是經濟的轉軌和社會的轉型,使得在計劃經濟體制下形成的倫理道德觀念與市場經濟的現實發(fā)生矛盾和碰撞,市場經濟的求利性、腐朽的價值觀等導致道德約束的軟弱無力,在金融行業(yè)突出表現為金融道德風險。
三、我國金融腐敗的危害
金融腐敗最基本的表現是貨幣資金這種稀缺性資源的壟斷性配置,它既表現為金融機構資金交易的市場性腐敗,也涉及金融監(jiān)管部門的行政性腐敗。由于金融在現代經濟運行中具有核心地位,金融腐敗不僅具有一般腐敗行為的破壞性,更具有對國民經濟的強大破壞力,甚至會危及國民經濟的安全。
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一是金融腐敗招致各類尋租行為,提高了融資成本。據中國人民銀行《中國金融腐敗研究》的調查顯示,就全國而言,企業(yè)每獲得10萬元正規(guī)金融機構貸款,其非正常的申請費用就接近4萬元,農戶和個體工商戶平均每l萬元貸款的申請費用接近60元。加上正常的貸款利率,企業(yè)和農戶拿到貸款的實際利率高達15%-16%。二是金融腐敗阻礙了儲蓄向投資轉化的資本形成過程,影響了經濟增長的潛力。當前我國金融運行存在一種非常奇特的兩難現象,一方面各類金融機構的存貸差很大,顯示資金極為充裕,但另一方面企業(yè)和農戶貸款難的問題一直沒有緩解,極大地抑制經濟增長。
(二)金融腐敗會造成國家巨大的經濟損失
金融部門腐敗瀆職案件或經濟犯罪案件絕大多數都是惡性案件,而且,犯罪分子為了滿足各種欲望,將公款用于個人及家庭高消費,或用于營利性活動,甚至用于“黃、賭、毒”等非法活動,致使公款無法收回。有的金融犯罪人員攜款外逃,如中國銀行廣東省開平支行原行長余振東、副行長許超凡、會計股長許國俊貪污盜用中國銀行公款4.5億美元外逃等等。
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