[摘 要]自對外開放深入實(shí)施后，我國各行業(yè)均取得快速發(fā)展。近年來，城市化進(jìn)程的速度明顯加快，為了提升城市形象，促進(jìn)城市發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量日益增多。在人們生活水平提升的基礎(chǔ)上，人們逐漸提高了對建筑工程的要求。從某種角度而言，建筑工程概預(yù)算控制水平對于建筑工程的質(zhì)量具有十分重要的影響。
　　[關(guān)鍵詞]建筑工程；概預(yù)算；問題；控制措施
　　中圖分類號：S293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）24-0106-01
　　1 建筑工程概算與工程造價的概述
　　建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價格的費(fèi)用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)�，F(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，要控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。
　　2 工程造價概預(yù)算控制中不合理的地方
　　2.1 設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更和漏項(xiàng)
　　有些建筑企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，會想方設(shè)法縮短工程的施工時間，同時也縮短了設(shè)計(jì)圖紙的時間，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作不夠細(xì)致，出現(xiàn)各種紕漏。很多建筑單位沒有進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，設(shè)計(jì)整體水平比較低，而且沒有嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度來設(shè)計(jì)圖紙，這些因素都導(dǎo)致施工成本增加，甚至超過了工程概預(yù)算。此外，還有一些建筑企業(yè)施工時沒有嚴(yán)格的按照圖紙進(jìn)行，任意的修改圖紙或者設(shè)計(jì)方案，也導(dǎo)致工程投資超出概預(yù)算[1]。
　　2.2 施工過程中存在隨意支出和浪費(fèi)現(xiàn)象
　　建筑工程各相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益之間具有一定的相關(guān)性，這就給彼此之間互相包庇以及謀取利益提供了條件。同時，由于建筑費(fèi)用很多都是由國家出的，相關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)為沒有涉及到自身的利益，因此沒有嚴(yán)格審查各項(xiàng)工程的資金，導(dǎo)致工程資金審查中出現(xiàn)隨意支出和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，使建筑施工的成本超出工程概預(yù)算。而且，我國當(dāng)前建筑市場中的招標(biāo)制度還不夠完善，存在很多不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，施工企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得了施工權(quán)之后，會利用建筑需求的借口來滿足自身的利益需求，導(dǎo)致建筑概預(yù)算嚴(yán)重超額，給我國的經(jīng)濟(jì)利益造成了嚴(yán)重的損失。
　　2.3 概預(yù)算時效性比較短
　　當(dāng)前，工程項(xiàng)目建設(shè)中有一些概預(yù)算相關(guān)負(fù)責(zé)人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行概預(yù)算，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果不真實(shí)，不能將項(xiàng)目的真實(shí)情況反映出來，而且實(shí)際操作起來比較困難，直接影響了整個項(xiàng)目造價管理工作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目概預(yù)算的時效性比較短，無法對工程建設(shè)起到實(shí)質(zhì)性的作用，還容易導(dǎo)致工程造價升高。
　　3 建筑工程概預(yù)算的控制措施分析
　　3.1 進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)與技能
　　項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)，涉及多個部門，確保內(nèi)部和外部同步調(diào)查，并以獲得材料的基礎(chǔ)作為審查，這將有助于確保審查。作為造價管理人員，我們不應(yīng)害怕吃苦，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，了解工程的數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)問題。已施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理的重點(diǎn)在成本預(yù)算管理.而且對審計(jì)人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，它要求員工不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策.還需要了解設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)的基本知識.投資控制等。
　　3.2 加強(qiáng)體制建設(shè)、形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合
　　從建設(shè)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況上，必須加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，包括建立和完善定額管理、預(yù)算管理、測試和驗(yàn)收，原始記錄和各種參數(shù)的記錄。這些都是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算管理最基礎(chǔ)的資料來源建立預(yù)算管理責(zé)任體系，將各項(xiàng)成本指標(biāo)完成的好壞，每個成本指數(shù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤促進(jìn)成本降低任務(wù)的積極性。有責(zé)無權(quán)不能完全承擔(dān)所有責(zé)任，而其中有責(zé)無利缺少實(shí)際的動力。應(yīng)給予多大的權(quán)力，就賦有多少責(zé)任，如何完成多大的任務(wù)，則需要獲得到多大好處。
　　3.3 規(guī)范招投標(biāo)工作
　　規(guī)范招投標(biāo)工作作為控制建筑工程概預(yù)算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。有關(guān)部門應(yīng)該做好監(jiān)督參與投標(biāo)的單位，必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)過程，在現(xiàn)有的信息資源充分和專業(yè)人才上.認(rèn)真研究.權(quán)威的分析工程造價信息，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理的處理招標(biāo)的方式選擇方法.進(jìn)而做好建筑過程中工程的概預(yù)算工作。
　　3.4 加強(qiáng)監(jiān)督力度
　　在實(shí)際的概預(yù)算控制管理中，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)控工程項(xiàng)目的可行性，投資額度的審批程序。做到全方位的風(fēng)險管控，例如：審核材料價格，工期，工程的質(zhì)量，費(fèi)用的支出結(jié)算等指標(biāo)的監(jiān)督來保障工程的順利完工。同時也可以加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，來保障投資環(huán)境的良好：工程相關(guān)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)；工程的建設(shè)質(zhì)量。
　　3.5 要規(guī)范設(shè)計(jì)
　　設(shè)計(jì)是龍頭，牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。
　�。�1）深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（2）積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。（3）設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
　　3.6 完善概預(yù)算的審核制度及預(yù)審核工作
　　審核的規(guī)范性和重視程度往往是通過審核制度來體現(xiàn)的，如果有了一個完善而縝密的審核制度，就可以保障整個概預(yù)算編寫工作的準(zhǔn)確性了。在進(jìn)行概預(yù)算編寫的時候應(yīng)該以相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，注意編寫的正規(guī)性。在編寫工作中也要堅(jiān)決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象，只有將審核制度不斷完善，才能讓審核工作順利開展。
　　預(yù)審核是在工程項(xiàng)目概預(yù)算之前的一項(xiàng)重要工作，他可以起到為概預(yù)算編制進(jìn)行準(zhǔn)備的作用，在預(yù)審核中，可以根據(jù)審核條件考察技術(shù)方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定額值是否符合實(shí)際、可以考察原材料的選用、價格是否合理，可以考察計(jì)算工作量是否缺失或者重復(fù)。
　　3.7 對概預(yù)算進(jìn)行現(xiàn)代信息化管理
　　隨建筑行業(yè)發(fā)展的同時，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣迅速�，F(xiàn)代化的企業(yè)可以將信息化等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用于項(xiàng)目管理之中，信息化等現(xiàn)代科技手段同樣為概預(yù)算編制的信息化提供了平臺。使用信息化概預(yù)算，不僅擺脫了純手工概預(yù)算編制計(jì)算和管理，避免了不必要的錯誤。而且可以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目概預(yù)算管理的動態(tài)管理，可以及時處理新出現(xiàn)的問題。方法是將項(xiàng)目概預(yù)算時所需要的計(jì)算規(guī)則輸入到電腦形成工程概預(yù)算管理系統(tǒng)。通過不同的管理模塊來綜合實(shí)現(xiàn)概預(yù)算的管理。
　　4 結(jié)束語
　　綜上所述，建筑工程概預(yù)算的有效實(shí)施是保證整個建筑工程運(yùn)行的前提條件，是建筑施工質(zhì)量的有力保障。因此，具體實(shí)施工程概預(yù)算控制過程中，應(yīng)積極提升工程概預(yù)算管理質(zhì)量，確保管理效能有效發(fā)揮。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 溫向鋒.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017，（1）：31-32.
　　[2] 張春華.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究[J].科技與企業(yè)，2017，（8）：54.

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