切實(shí)做大“回旋空間”
發(fā)布時(shí)間:2018-07-12 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
不管中美貿(mào)易戰(zhàn)如何演變,中美長期競(jìng)爭與合作關(guān)系并存的格局都很難改變,而且在一定時(shí)期內(nèi),競(jìng)爭乃至摩擦將成為主旋律,直至雙方達(dá)致新的妥協(xié),找到新的調(diào)適機(jī)制和相處之道。
在這種情形下,在堅(jiān)持對(duì)外開放和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工以實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的前提下,更加注重倚重自身力量來推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程,切實(shí)利用好并做大中國內(nèi)部廣大的市場(chǎng)空間,將成為無可回避的挑戰(zhàn)和命題。
也因此,新一屆金融穩(wěn)定委員會(huì)在積極定調(diào)中國當(dāng)前及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,特地指出中國市場(chǎng)主體韌性強(qiáng),國內(nèi)巨大規(guī)模市場(chǎng)的回旋空間廣闊,完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件。
事實(shí)上,縱觀全球現(xiàn)代史,沒有哪個(gè)國家能夠在閉關(guān)自守閉門造車的情況下建成一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國,也同樣沒有哪個(gè)國家在沒有用足自身本錢,令自身優(yōu)勢(shì)和資源得到充分發(fā)揮,國內(nèi)各地區(qū)和各社會(huì)階層普遍卷入發(fā)展并分享發(fā)展紅利的情形下成為可持續(xù)的現(xiàn)代化強(qiáng)國。
改革開放以來,國內(nèi)巨大的市場(chǎng)及其蘊(yùn)含的回旋空間,一直是我們應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏的“制勝法寶”,只不過之前我們更習(xí)慣于將其稱之為依靠內(nèi)需。無論是應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī),還是應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī),拉動(dòng)內(nèi)需都在很大程度上緩解了外部沖擊,并為下一步的改革與發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間與空間。因此,面對(duì)比以前更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn),我們需要更認(rèn)真地總結(jié)此前拉動(dòng)內(nèi)需過程中的成敗得失,以更好地利用并做大回旋空間。
毋庸諱言,長期以來我們對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的理解、把握和實(shí)踐當(dāng)中也存在著這樣那樣的偏差,主要體現(xiàn)為將內(nèi)需窄化為社會(huì)總需求,將更多的資源和精力放在了如何通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)當(dāng)期增長和就業(yè),以及通過種種“市場(chǎng)化”改革,更多把老百姓的錢袋子打開,以提振當(dāng)期消費(fèi)。
這樣的做法有其必要性,但一方面高投資的質(zhì)量和可持續(xù)性已經(jīng)面臨諸多挑戰(zhàn),當(dāng)下更集中體現(xiàn)為負(fù)債率和杠桿率過高、金融風(fēng)險(xiǎn)過大等問題;另一方面也在很大程度上透支了未來發(fā)展的潛力,比如高房價(jià)壓力不僅擠壓人們的當(dāng)期消費(fèi)能力,還易滋生一夜暴富的社會(huì)浮躁心態(tài),不利于踏實(shí)勞動(dòng)努力創(chuàng)新風(fēng)氣的形成。
與此同時(shí),那些事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的制度變革卻一再被延宕或推進(jìn)乏力。比如更能體現(xiàn)社會(huì)公平正義和提升勞動(dòng)力素質(zhì)的公共服務(wù)均等化改革,能更有效促進(jìn)城鄉(xiāng)資源對(duì)流的土地制度改革,能更便利包括人力資本等要素更順暢流動(dòng)和更有效配置的戶籍制度改革,能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的服務(wù)業(yè)投資的開放,更有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體建設(shè)的稅收制度改革,以及更有效提升全要素生產(chǎn)率提升的各項(xiàng)配套改革等等。要言之,中國真正的回旋空間不僅在于市場(chǎng)的巨大規(guī)模,而是與此一規(guī)模相匹配的生產(chǎn)力和消費(fèi)力,這需要我們進(jìn)一步激發(fā)制度活力和創(chuàng)造發(fā)展紅利。目前中國巨大的消費(fèi)能力和投資能力主要還集中在沿海一線城市和崛起中的二線城市。因此,在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),如何促進(jìn)一二線城市消費(fèi)力下沉,如何引導(dǎo)投資向中國經(jīng)濟(jì)腹地配置,如何更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源對(duì)流,將是做大中國經(jīng)濟(jì)回旋空間的重中之重。
在這一過程中,還有很多文章可做,關(guān)鍵是要真正相信市場(chǎng)配置資源的能力,并為之創(chuàng)造更好的條件。比如城鄉(xiāng)資源更有效對(duì)流的關(guān)鍵在于開放土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),這方面不妨膽子更大一點(diǎn),步子更快一點(diǎn)。
伴隨一二線城市資源更有效更通暢地流向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,無論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和農(nóng)村勞動(dòng)力更有效卷入市場(chǎng),都將得到更好的解決,從而真正把13億潛在消費(fèi)者變成真正的消費(fèi)者,并在勞動(dòng)創(chuàng)富的過程中更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的福利社會(huì)的構(gòu)建。只有順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,才能在城市發(fā)展資源的爭奪戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的優(yōu)化配置,從而有效避免行政力量主導(dǎo)下造城運(yùn)動(dòng)造成的死城、鬼城現(xiàn)象和各種資源浪費(fèi)。此外,此次金融穩(wěn)定委員會(huì)會(huì)議特地強(qiáng)調(diào)指出了市場(chǎng)主體的韌性。歷史證明,作為市場(chǎng)主體主要組成部分的民企,在應(yīng)對(duì)1998年和2008年金融危機(jī)中都發(fā)揮了人們“始料未及”的作用。如何遏制民企投資下滑的勢(shì)頭,進(jìn)一步發(fā)揮民營資本和企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性,將從根本上決定中國應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)沖擊和中美長期競(jìng)爭的進(jìn)退得失。除了貨幣政策的定向降準(zhǔn)和財(cái)政政策的稅費(fèi)減負(fù)之外,對(duì)于民資而言最重要的加持,是增強(qiáng)其對(duì)于深化改革的信心,和對(duì)內(nèi)大力開放下公平競(jìng)爭所帶來的巨大機(jī)遇。
總之,將外部壓力轉(zhuǎn)換為切實(shí)改革的動(dòng)力,切實(shí)做大回旋空間,切實(shí)提高市場(chǎng)主體韌性,才能化危機(jī)為機(jī)遇,沖破一切艱難險(xiǎn)阻,迎來中國進(jìn)一步發(fā)展壯大的新局面。
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