關(guān)于縣級(jí)政協(xié)工作提質(zhì)增效的探索與實(shí)踐

　X XX 縣 政協(xié)

　 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的總綱領(lǐng)、總遵循。把提質(zhì)增效貫穿履職全過(guò)程和各方面，推進(jìn)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的必然要求�？h級(jí)政協(xié)是人民政協(xié)的最基層組織，是政協(xié)工作的最前沿陣地，人民政協(xié)新方位新使命的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)基層政協(xié)的探索和實(shí)踐，人民政協(xié)工作的提質(zhì)增效，自然也離不開(kāi)縣級(jí)政協(xié)工作質(zhì)量的提高。推動(dòng)縣級(jí)政協(xié)工作提質(zhì)增效，必須把握關(guān)鍵，在精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)激勵(lì)三個(gè)方面全面發(fā)力。

　一、認(rèn)真策劃，在精準(zhǔn)選題上下功夫 精準(zhǔn)選題是政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有選擇發(fā)展需要、黨政關(guān)注、群眾期盼、政協(xié)所能的議題開(kāi)展協(xié)商，才能找到政協(xié)工作的“興奮點(diǎn)”，與黨委政府同心同向、同頻共振，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。具體來(lái)說(shuō)，就是在選題時(shí)要做到“三個(gè)著力”。

　要 著力 圍繞中心服務(wù)大局。要主動(dòng)把政協(xié)履職的選題方

　向聚焦到黨委、政府的中心工作上，始終做到“中心工作在哪里，協(xié)商議政就跟進(jìn)到哪里”。肥西縣建立了縣政府縣政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每年年初，縣政府與縣政協(xié)一道，就全年的調(diào)研協(xié)商計(jì)劃進(jìn)行商討，由黨政出題、政協(xié)解題，確保了政協(xié)履職課題都是黨政最感興趣的課題，最迫切需要解決的問(wèn)題。

　要 著力 呼應(yīng)人民群眾期盼�？h級(jí)政協(xié)貼近基層，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民感到政協(xié)委員離自己很近，政協(xié)組織就在身邊。肥西縣政協(xié)開(kāi)展“走基層、訪委員、促發(fā)展”等形式多樣的走訪活動(dòng)，通過(guò)走訪，了解收集最鮮活的民情民意，從中選擇履職課題，促進(jìn)問(wèn)題的解決。同時(shí)，縣政協(xié)還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為依托，開(kāi)展“村事民定”等基層協(xié)商活動(dòng)，將政協(xié)元素植入群眾生活。

　要 著力 結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際�？h級(jí)政協(xié)作為最基層的政協(xié)組織，如果關(guān)注點(diǎn)太大，不免流于形式，太小的話又體現(xiàn)不出政協(xié)特色和政協(xié)力量。因此，必須根據(jù)縣級(jí)政協(xié)的委員特點(diǎn)、工作特點(diǎn)和履職能力選好切口。肥西縣政協(xié)在選擇履職課題時(shí)，廣泛征求各專(zhuān)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、界別牽頭單位和離退休干部等各方面意見(jiàn)，做到了既不貪大求洋，也不“高射炮打蚊子”，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　二、深入調(diào)研，在精準(zhǔn)建言上下功夫

　習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民政協(xié)調(diào)查研究工作，多次強(qiáng)調(diào)要深入一線調(diào)查研究，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。調(diào)查研究是政協(xié)履職的必修課，只有將調(diào)查研究貫穿于政協(xié)履職的全過(guò)程，堅(jiān)持“無(wú)調(diào)研不建言”，才能說(shuō)得準(zhǔn)、說(shuō)得對(duì)，提高政協(xié)的“話語(yǔ)權(quán)”。具體來(lái)說(shuō)，就是在建言時(shí)要把握“三種算法”。

　在調(diào)研 能力 上要做“加法”。人民政協(xié)的調(diào)查研究能力，直接決定議政建言的科學(xué)性、有效性，直接關(guān)乎人民政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)、影響力。肥西縣政協(xié)制定《調(diào)研視察工作規(guī)則》，對(duì)調(diào)研的方案制定、方法路徑等進(jìn)行明確。在此基礎(chǔ)上，縣政協(xié)凝聚集體智慧、集體能力，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，打造了主席集體調(diào)研這個(gè)“拳頭產(chǎn)品”。縣政協(xié)還通過(guò)常委讀書(shū)班、委員培訓(xùn)班、情況通報(bào)會(huì)等各種形式，使委員的調(diào)查研究能力得到有效提高。

　在 調(diào)研 數(shù)量上 要 做” “減法” 。相比于黨委政府，政協(xié)在調(diào)查研究上有時(shí)間充足、視角優(yōu)勢(shì)，但如果每年安排的調(diào)研數(shù)量過(guò)多，也會(huì)貪多嚼不爛，影響調(diào)研的深度和廣度。以往，肥西縣政協(xié)履職安排的很滿，大家都有“政協(xié)很忙”的感覺(jué)，一定程度上影響了調(diào)研的效果。近兩年，我們按照履職“不在多而在精”的要求，將以往每年 4 次的主席集體視察減至2 次，并精簡(jiǎn)各專(zhuān)委會(huì)的視察調(diào)研、對(duì)口協(xié)商的數(shù)量，為深入調(diào)研留足時(shí)間和空間，提高了調(diào)研的質(zhì)量。

　在調(diào)研 效果上要做“乘法”。調(diào)查研究的過(guò)程，也是匯聚力量、形成共識(shí)的過(guò)程，在調(diào)研過(guò)程中，有意識(shí)的做到建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，落實(shí)下去和凝聚起來(lái)兩端用勁，是提質(zhì)增效的必然要求。肥西縣政協(xié)落實(shí)市政協(xié)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”要求，開(kāi)展了“兩訪三做” （主席會(huì)議成員走訪基層委員，委員走訪界別群眾，做基層情況調(diào)查員、做黨的政策宣講員、做界別群眾服務(wù)員）活動(dòng)，將調(diào)查研究與基層走訪、宣講政策、收集民意等相結(jié)合，激活了調(diào)查研究的“乘數(shù)效應(yīng)”，有效放大了調(diào)查研究的效果。

　三、創(chuàng)新舉措，在精準(zhǔn)激勵(lì)上下功夫 政協(xié)履職質(zhì)量的提高，離不開(kāi)履職成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需要，創(chuàng)新履職成果雙向通報(bào)、雙向激勵(lì)機(jī)制，既可以倒逼政協(xié)履職質(zhì)量的提高，也可以促進(jìn)政協(xié)履職成果的辦理和采納，是縣級(jí)政協(xié)工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，就是在落實(shí)時(shí)要完善“三項(xiàng)機(jī)制”。

　建立 健全 通報(bào) 反饋 機(jī)制 。通報(bào)主要包括政府及部門(mén)向政協(xié)通報(bào)情況、政協(xié)向政府及部門(mén)通報(bào)履職成果兩個(gè)層面含義。反饋指政府及部門(mén)通過(guò)一定的渠道讓政協(xié)組織及政協(xié)委員知曉政協(xié)履職成果辦理落實(shí)情況。建立通報(bào)、反饋機(jī)制，可以促進(jìn)委員知情明政、參政議政，推動(dòng)政協(xié)履職成果的辦理落實(shí)。當(dāng)前肥西縣政協(xié)已經(jīng)建立了相對(duì)健全的通報(bào)反饋機(jī)制，每次縣政協(xié)常委會(huì)議上，邀請(qǐng)政府部門(mén)通報(bào)兩項(xiàng)重點(diǎn)工

　作進(jìn)展情況；同時(shí)邀請(qǐng)政府部門(mén)參會(huì)，聽(tīng)取縣政協(xié)專(zhuān)委會(huì)調(diào)研視察、對(duì)口協(xié)商等情況通報(bào)，并在下次的政協(xié)常委會(huì)議上反饋辦理落實(shí)情況。

　建立 健全 雙向評(píng)議 機(jī)制 。政協(xié)履職過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、履職成果質(zhì)量怎么樣，政府部門(mén)配合政協(xié)履職的態(tài)度、辦理政協(xié)履職成果的實(shí)效如何，政協(xié)以及政協(xié)履職指向的政府部門(mén)最有發(fā)言權(quán)。建立健全雙向評(píng)議機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)政協(xié)和政府部門(mén)雙方參與政協(xié)履職的積極性和主動(dòng)性。在提案辦理、委派民主監(jiān)督小組、對(duì)口協(xié)商等履職工作中，肥西縣政協(xié)已經(jīng)建立了雙向評(píng)議機(jī)制。例如，在提案辦理過(guò)程中，由提案人評(píng)議提案辦理結(jié)果是否滿意，同時(shí)由辦理單位評(píng)議提案是否優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“提辦”工作從“答復(fù)率”到“落實(shí)率”、從“滿意度”到“高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

　建立 健全公示公開(kāi)機(jī)制 。將政協(xié)的履職成果通過(guò)媒體、網(wǎng)站等進(jìn)行公示或報(bào)道，讓社會(huì)各界了解政協(xié)的意見(jiàn)建議，既可以倒逼政協(xié)履職質(zhì)量的不斷提升，也可以促進(jìn)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)履職成果的采納和落實(shí)。肥西縣政協(xié)在縣委機(jī)關(guān)報(bào)（肥西報(bào)）上開(kāi)設(shè)“議政建言”專(zhuān)版、在縣政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，將各類(lèi)協(xié)商會(huì)上的委員發(fā)言、民主監(jiān)督建議書(shū)等擇要進(jìn)行刊登，取得了很好的效果。

　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想博大精深，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討力度，不斷探索

　縣級(jí)政協(xié)工作提質(zhì)增效的路徑和方法，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代肥西政協(xié)工作新局面，為推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排更加成熟更加定型，發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,貢獻(xiàn)肥西政協(xié)的智慧和力量。

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