縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全)
發(fā)布時(shí)間:2020-07-07 來源: 入黨申請(qǐng) 點(diǎn)擊： 
縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè), , 維護(hù)生態(tài)安全) )
se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
維護(hù)生 態(tài) 安全
—— 靖安縣生態(tài) 狀況調(diào)查報(bào)告
縣政協(xié)調(diào)研組
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。” 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。近年來， 縣 委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好地履行政協(xié)參政議政的職能，縣政協(xié)組織機(jī)關(guān)工作人員，分成三個(gè)組，歷時(shí) 0 30 天，走訪了中源、羅灣、璪 都、 高湖、水口、三爪侖、寶峰等 7 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 38 個(gè)村組 148戶農(nóng)戶及林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門，通過詢問、座談、實(shí)地察看 、資料分析等形式，圍繞“生態(tài)立縣”這一主題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)查顯示：近年來，縣委、政府及林業(yè)等相關(guān)部門為 實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”目標(biāo)，采取關(guān)閉高耗材、低產(chǎn)出企業(yè)，禁伐天然闊葉林， 禁燒木碳， 在區(qū)劃國家省級(jí)公益 林的基礎(chǔ)上，再 劃定地方公益林保護(hù)區(qū)，封
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a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d －3 3 －
山育林等措施；實(shí)施長防林重點(diǎn)工程項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目和日元貸款造林項(xiàng)目、水土流失綜合治理項(xiàng)目、環(huán)境污染治理項(xiàng)目； 積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、森工企業(yè)置換身份改革、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營機(jī)制改革、資源管理方式改革 ；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施“生態(tài)立縣”這一發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)村組主動(dòng)封山育林，如中源三坪村，鼓勵(lì)群眾植樹造林，群眾造林的積極性大大提高，民營造林面積首次超過國有造林面積 ， 取得了顯著成效。
全縣植被覆蓋率達(dá)到 82.8% ，活立木蓄積量達(dá)到 626.78% 萬方，毛竹蓄積量達(dá)到 9 3619 萬根，數(shù)量均呈上升趨勢，達(dá)到 縣志記載以來的歷史最高水平。然而，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系只反映經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，不反映資源的耗減。一方面是國民產(chǎn)值的 持續(xù) 增加，一方， 面是資源基礎(chǔ)的持續(xù)削弱。靖安是山區(qū)縣， “靠山吃山”的觀念使靖安國民經(jīng)濟(jì)的增長和百姓生活水平的提高長期過度依賴林業(yè)， 造成森林資源的過度采伐，也直接導(dǎo)致生態(tài)狀況不斷惡化 ， 致使 目前靖安森林出現(xiàn)了數(shù)量上升與質(zhì)量下降并存的局面；靖安河流出現(xiàn)了河道萎縮， 水質(zhì)下降 的狀況 。因歷史原因，全國生態(tài)環(huán)境狀況惡化， 靖安 整體生態(tài)同全國橫向相比勻稱優(yōu)質(zhì)，得到有關(guān) 權(quán)威 專家 的肯定。但與靖安歷史縱向相比呈現(xiàn)出退化之 勢，若不加強(qiáng)建設(shè)和維護(hù)，則生態(tài)環(huán)境從長遠(yuǎn)來說，將 跟不上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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的速度，成為制約工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，靖安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將缺乏又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系建立時(shí)，靖安生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢將會(huì)喪失。
一、生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)狀及成因
九嶺山脈綿亙?nèi)�，北潦雙溪流貫東西。山青水秀 —— 靖安 歷史 典型的生態(tài)環(huán)境特征。然而，長期以來，人們只顧從自然生態(tài)系統(tǒng)中不斷地掠奪索取資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步退化 ：森林功能下降、水土流失加劇、面源污染擴(kuò)大、水環(huán)境質(zhì)量下降 。
1 1 、森林 功能 下降。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)單元化，靖安林業(yè)收入曾支撐著靖安財(cái)政收入的半壁江山，林木的砍伐量長期超過林木的生長量。上世紀(jì) 0 60 年代末 70年代初 —— 年均砍伐量接近 8 8 ； 萬方；0 70 年代末 0 80 年代初 —— 年均砍伐量超出 0 10 萬方；0 80 年代末 0 90 年代初 —— 年均砍伐量近 2 12 萬方。為了追求 利潤，人們在砍伐木材時(shí)，往往砍近留遠(yuǎn)，砍大留小，致使靖安山上凡人跡所至地方的大樹所剩無幾 。0 80 年代 之前， 林木胸徑達(dá) 達(dá) 0 20 公分左右， 90年代 末達(dá) 達(dá) 5 15 公分 左右 ， 現(xiàn)在林木胸徑大多在 在 0 10 公分 左右 。
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不少林地出現(xiàn)“遠(yuǎn)看青山在 ，近看無用材”的狀況，后續(xù)森林資源明顯匱乏。由于 大面積的過量砍伐， 森林 難以 削弱 雨滴對(duì)地表土壤的沖擊， 林區(qū)地表 裸露，土地受到侵蝕，大大降低了森林在蓄水保土、 涵養(yǎng)水源 、 凈化空氣 、 保護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能。
2 2 、水土流失加劇。
水 土流失，是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。其自然因素主要包括地形、地貌、氣候、土壤、植被等；人為因素主要是對(duì)自然資源掠奪性開發(fā)利用，如亂砍亂伐、毀林開荒、順坡耕作以及修路、開礦、采石、建廠，隨意傾倒廢土、棄石、礦渣等不合理的人類活動(dòng)。我縣自然因素較好，不易產(chǎn)生水土流失。建國初期， 水土流失面積只有 4 24.34 平方公里，占總面積的 1.77% 。
但據(jù) 據(jù) 1 2001 年的遙感數(shù)據(jù)， 全縣有水土流失面積 4 168.54 平方公里，占總面積的 12.24% % ，主要是人為因素的結(jié)果。近十多年來，雖然開展了水土流失綜合治理工作，也取得了一定的成效，但存在一邊治理，一邊 因發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)的 現(xiàn)象，導(dǎo)致水土流失加劇 ，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐年增多，7 2007 年達(dá) 5 515 個(gè)；山體滑波，泥石流增多，少數(shù)電站、旅游度假村、農(nóng)舍被毀 。
由于 森林保持水土能力下降 ，在水力的侵蝕下，地表徑流攜帶大量泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于 山塘 水庫與河流中，使 山塘 水庫萎縮，
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河床抬高。河流隨處可見淺灘，少數(shù)河段沙石淤積堆甚至出現(xiàn)幾乎與河岸持平的現(xiàn)象 ，致使河流水容量下降 ，行洪能力下降 。
3 3 、面源污染擴(kuò)大。
環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保措施不力，環(huán)保資金不足，致使環(huán)境污染點(diǎn)增多，污染面增大，主要表現(xiàn)在：
�、俟I(yè)污染 —— 不少工礦企業(yè)未按要求建設(shè)污染處理設(shè)施，已有的設(shè)施或設(shè)計(jì)不完善或不正常運(yùn)行，致使污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)工業(yè)園污染物排放量較大的 3 13 ， 家企業(yè)監(jiān)測情況表明，3 13 家企業(yè)中 9 9 家污染物排放超標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為 30.8% 。其中污水達(dá)標(biāo)率為 37.5% ，廢氣達(dá)標(biāo)率為 43 .8% 。靖安縣欣榮 鎢礦、江西弘達(dá)礦業(yè)有限公司在長年的采選過程中，產(chǎn)生的大量廢石尾礦隨意堆放在河道內(nèi)，造成河道堵塞。
�、谵r(nóng)業(yè)污染 ——用 據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全縣每年約用 1 1 萬噸化肥，0 300 多噸農(nóng)藥，化肥、 農(nóng)藥 的大量 使用，殘存物增多 ；農(nóng)膜、廢塑料袋隨處可見，白色污染增多； 牲 畜糞便不及時(shí)處理，一遇下雨，污水橫流， 鄉(xiāng)村廁所不合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生巾等不易腐爛的臟物不予掩埋， 污染面增大 ；
�、凵钗廴� —— 隨著人民生活水平的不斷提高，人口越來越向 城 鎮(zhèn)集中居住，生活消費(fèi)品 不斷 增加，生活垃圾
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不斷增多。
未建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，每年產(chǎn)生的約 3 3 00萬噸的生活污水未經(jīng)處理直接排入北潦河，污水中含有約0 1000 噸 噸 COD 、0 200 噸氨氮以及總氮、總磷等污染物對(duì)河流水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。
多數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊隨意傾倒生活垃圾。
縣城狗腳山垃圾填埋場超過設(shè)計(jì)服務(wù)能力，并且不能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，造成二次環(huán)境污染。
④其他污染 —— 醫(yī)療垃圾大部分由醫(yī)院自行處置，部分醫(yī)療垃圾混合在生活垃圾內(nèi)，存在病原體污染 隱患 。有些醫(yī)院未按要求建設(shè)醫(yī)療廢水處理站，大量含有病原體污染物的污水對(duì)城市環(huán)境造成威脅 ；旅游垃圾大多 數(shù) 無人清潔，漂流河段到處可見廢棄物。
4 4 、水環(huán)境質(zhì)量下降。
森林 涵養(yǎng)水份能力下降 ，水土流失的加劇，面源污染的擴(kuò)大，導(dǎo)致水資源可利用量減少，水環(huán)境質(zhì)量降低。北河、南河均處亞健康狀態(tài)。
據(jù)氣象部門資料反映，近年來我縣年均降雨量與早先相比有增無減，但人們普遍感到兩河水量明顯減少。其直接原因是森林涵養(yǎng)水份能力下降，河床蓄水能力降低，使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，造成“大雨大水，小雨小水，多晴幾天無水”的狀況。由于河流水體的面污染源擴(kuò)大，水環(huán)境容量縮小，河水稀釋自凈能力下降， 加之水
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庫電站較多，攔截河流，改變河流自然狀態(tài)，使河流生物鏈遭到破壞，生物減少，生物凈化能力下降， 水污染（尤其南河）越來越 嚴(yán)重。
據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)自來水廠 取水口 斷面的監(jiān)測結(jié)果表明：水質(zhì) 穩(wěn)定達(dá)到省政府考核規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類 水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)，但未能全面達(dá)到法律規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 已對(duì)飲用水環(huán)境造成影響；工業(yè)園排放的大量超標(biāo)污水將直接對(duì)香田鄉(xiāng)交界斷面（政府考核斷面）水質(zhì)造成影響 ，存在較大的環(huán)境安全隱患。
。
二、生態(tài)環(huán)境退化的危害及影響
山是生存之本，水是生命之源。山水是靖安人民賴以。
生存發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。
“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”，“立”是根本，是關(guān)鍵。目前，生態(tài)環(huán)境對(duì)靖安 工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)及 民生造成的負(fù)面影響已初見端倪，潛在的危害難以意料。
1 1 、 工業(yè) 。
�、� 河流承載力（尤其南河）日趨飽和狀態(tài)，供水量難以滿足大型工業(yè)用水項(xiàng)目，工人大幅度增加生活用水需求；水質(zhì)量下降，將大幅度提高縣城飲用水及工業(yè)用水處理成本，直接影響縣城北岸的開發(fā)，工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)。
�、� 木竹可用資源減少，使以木竹為原料的加工企業(yè)，缺乏原料依托，規(guī)模難以擴(kuò)大；從外面進(jìn)口原料增加企業(yè)
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成本，降低了市場競爭力，企業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。
�、� 森林涵養(yǎng)水 份 能力 大幅度 下降， 使降雨流失，直接機(jī) 影響水電發(fā)電量。目前，全縣裝機(jī) 0 100 千瓦以上的電站有0 70 座，裝 機(jī)容量 0 63050 千瓦， 造成較大 經(jīng)濟(jì)損 失 。
�、� 物種資源減少，難以開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)或融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。如從銀杏葉中提取的治療心腦血管疾病的黃酮，從紅豆杉中提取的抗癌物質(zhì)紫杉醇，其價(jià)值都超過了 黃金，已形成兩大產(chǎn)業(yè)。我縣銀杏、紅豆杉均有存量，但數(shù)量較少，難以開發(fā)利用 。
2 2 、 旅游 。
①長 北河、南河縣內(nèi)總長 9 249 公里，2 2 公里以上的支流9 69 條�，F(xiàn)兩河支流經(jīng)常斷流，有的甚至干涸 ；干流承載力日趨飽和，難以承載大型旅游項(xiàng) 目 ，旅游難成規(guī)模；兩河主流源頭均受采礦污染，濁流滾滾，河水潔凈度降低，旅游難上檔次；河流水量減少，水流日趨平緩，漂流 愈來愈缺少驚險(xiǎn)刺激，難成品牌。
�、� 森林缺少高大喬木，“凈化空氣，利于人身健康；美化環(huán)境，陶冶情操”功能降低。旅游者難以得到挺拔和獨(dú)立、博大與精深、從容與大度、寧靜和莊嚴(yán)的森林感悟，使靖安旅游缺乏森林吸引力。
3 3 、農(nóng)業(yè) 。
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a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d － 10 －
�、� 森林 可用 資源減少，降低了農(nóng)民收入。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林改后分山到戶，有些農(nóng)戶分了十幾畝甚至幾十畝山，但山上 大多可采資源少 ，幾乎沒有收入，山上片農(nóng)民耕地又少，收入甚微。
這次調(diào)研， 調(diào)查到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均人平收入中，林業(yè)的收入比例較低 ， 如高湖鎮(zhèn)積 人平山林面積 29 畝，入 人平林業(yè)收入 235.8 元，僅占人平年收入的 8.1% 。
�、谏趾B(yǎng)水 份 能力降低，泉眼干涸。
如 高湖西頭歷史上從未斷流的小河今年二次斷流， 原先靠引山泉灌溉的農(nóng)田，造成干旱。
我們走訪的村組， 均 存在 程度不同 無水耕田的現(xiàn)象， 僅中源鄉(xiāng)龍丘村西嶺 片有 今年就有 100 余畝田因此荒蕪，造成有些農(nóng)戶需買糧度日的狀況。
�、凵稚鷳B(tài)失衡，野豬失去天敵， 又未及時(shí)組織捕獵 ，繁殖極快 。
用調(diào)研中老百姓的話 說：
�。�
“ 野豬還比家豬多” ” 。其在尋找食物過程中，毀壞竹筍，破壞莊稼，使竹筍成材率降低，許多邊遠(yuǎn)的山坳田無法耕種， 百姓深受其害。
。
4 4 、民生 。
① 環(huán)境問題影響社會(huì)安定。由于環(huán)境污染引發(fā)的群眾來 信來訪呈顯著上升趨勢，經(jīng)常發(fā)生因污染問題企業(yè)與周邊群眾矛盾尖銳。這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 不少工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)的污水廢水未經(jīng)處理隨意排放，對(duì)下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大的影響，遇到暴雨及山洪時(shí)，將對(duì)下游村民產(chǎn)生安全
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a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d － 11 －
隱患，群眾反映強(qiáng)烈。
如 中源港口村與鎢礦的矛盾就很尖銳，群眾 揚(yáng) 言要 赴 省進(jìn)京上訪。
② 環(huán)境污染影響人的身體健康，成為群眾日益關(guān)注的社會(huì)問題。其中南河高湖鎮(zhèn)以下的水域水質(zhì)存在問題，大量未經(jīng)有效處理的污水直接排入南河，使得水質(zhì)下降。飲用水水源保護(hù)區(qū)存在農(nóng)村生活、農(nóng)田面源、畜禽養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖等諸多 環(huán)境安全隱患，水源水質(zhì)已超 過 法律規(guī)定的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直接影響沿途 居民的飲用水安全。工業(yè)園區(qū)排放的污水中含有重金屬、揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì)，對(duì)下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意見及建議
黨的十七大報(bào)告中提出要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。隨著國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益將日益提高。
縣委、政府今年提出的打造“五地”與前幾年提出的 “生態(tài)立縣” 一脈相承 ， 是落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) 。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的 重要 實(shí)踐 ，是增強(qiáng)我縣可持續(xù)發(fā)展能力的重要 保障 ，不僅有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 1 、 建立 長效機(jī)制及 考評(píng)機(jī)制。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境見效期長、
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a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d － 12 －
牽涉面廣，因此，必須建立長效機(jī)制及考評(píng)機(jī)制。建 議 縣委、政府 制訂保護(hù)靖安縣生態(tài)環(huán)境的 近、中、長期規(guī)劃， 明確目標(biāo)，并通過人大立法 ； 建議 將“植樹造林、水土保持、環(huán)境保護(hù)”等指標(biāo) 細(xì)化 ，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門工作 考核范圍 ，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境有法可依、有章可循，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面 。
2 2 、 建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于社會(huì)公益型事業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因 此，必須堅(jiān)持以政府投入為主體，鼓勵(lì)集體、個(gè)人積極參與，形成多渠道、多形式、多方位的多元化投資體制 ，使環(huán)保工程項(xiàng)目順利實(shí)施 。
�、贍幦№�(xiàng)目資金。目前，國家十分重視環(huán)境保護(hù)工作，加大了環(huán)境保護(hù)投資力度。我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極申報(bào)對(duì)口項(xiàng)目，如垃圾填埋場、污水處理廠、河道清淤等大型項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金。②增加政府投入。對(duì)國家明確需要配套資金的項(xiàng)目，政府要想方設(shè)法配齊，逐步將林業(yè)執(zhí)法人員的人員經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，將育林資金置換出來，專項(xiàng)用于造林、封山育林等項(xiàng)目，起到引導(dǎo)促進(jìn)作用。③籌措社會(huì)資金。鼓勵(lì)個(gè)人、單位、團(tuán)體集資融 資獨(dú)辦或合辦民營林場，鼓勵(lì)木竹加工企業(yè)建立用材林基地。④設(shè)立生態(tài)環(huán)境維護(hù)基金。保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)，良好的生態(tài)環(huán)境會(huì)給一些行業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，如旅游、發(fā)電、木材加工等，可向
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相關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人籌集環(huán)境維護(hù)基金，所籌集資金確保用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而為有關(guān)行業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 。
3 3 、 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的 宣傳 力度。
為 了形成以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮，以破壞生態(tài)環(huán)境為恥的良好社會(huì)氛圍， 使全縣上下形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí) ， 必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度 。
建議 充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳媒作用；充分發(fā)揮專業(yè)部門的主 渠道作用；充分發(fā)揮詩詞、征文、演講等感染作用；充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校等團(tuán)體作用，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策、知識(shí)。樹立一批環(huán)保典型，廣泛宣傳他們的事跡，表彰他們的業(yè)績 。同時(shí)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行曝光，使當(dāng)事人或單位受到輿論譴責(zé)或經(jīng)濟(jì)處罰，形成精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)一步 提高全縣人民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保能力，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感、光榮感、使命感。
4 4 、 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整 治 力度 。
為了 有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為，有效控制生態(tài)環(huán)境污染，必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整治力度。
建議成立 靖安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù) 領(lǐng)導(dǎo) 小組，統(tǒng)一布署、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門整治行動(dòng) ；建議設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)。
按照誰損害生態(tài)，誰進(jìn)行修復(fù)的原則， 對(duì)所有實(shí)施的工程項(xiàng)目，必須有環(huán)境評(píng)估及修復(fù)計(jì)劃 。
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嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推行污染處理設(shè)施保證金制度，確保企業(yè)排污設(shè)施在投產(chǎn)前到位。
5 5、 、 加快 恢復(fù) 森林功能。
�、� 加 大 兩河集雨區(qū)內(nèi) 造林 力 度。造林項(xiàng)目重點(diǎn)向上游區(qū)域傾斜，加強(qiáng)天然闊葉林的保護(hù)，加大人工闊葉林的栽培。
�、� 樹立科學(xué)造林理念，防止因非科學(xué)造林而引發(fā)的新的生態(tài)問題 。
摒 棄 以往煉山造林而導(dǎo)致水土流失、生物多樣性遭到破壞的單一技術(shù)經(jīng)營模式，提倡 以小片皆 伐造林為主的模式。
堵塞遍地開花 采伐，“拔大毛” 且只砍不造 ，人為制造低產(chǎn)低效林的漏洞 。
在生態(tài)功能上經(jīng)濟(jì)林是不能代替生態(tài)林的 ，因此，在造林時(shí)要注意生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的 合理搭配 ， 最大獲取森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
�、� 建議 推廣中源 三 坪村經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村組自發(fā)制定村規(guī)民約，主動(dòng)封山育林 。加強(qiáng)天然闊葉林和省級(jí)以上公益林的封禁力度 ，提高森林涵養(yǎng)水 份 的能力。
�、� 關(guān)閉高耗低效企業(yè) ， 引導(dǎo) 扶持 生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的木竹加工企業(yè) ，不斷提高木竹產(chǎn)品附加值，向低耗高效方向發(fā)展或 轉(zhuǎn)型 ，控制木竹資源消耗。
⑤ 提倡勤勞致富，建 議推廣三爪侖鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)， 鼓勵(lì) 林農(nóng) 上山造 林、育林， ，” “把山當(dāng)田種” ，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ，提高農(nóng)民收入 ，吸引外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。⑥ 建議鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織參與林業(yè)部門林政執(zhí)法，罰沒收入實(shí)行對(duì)半分成 ，加大林政管理力度，防止亂砍亂伐 。
⑦ 建
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議 成立 野豬捕獵隊(duì) ， 適度捕獵野豬。
保持森林動(dòng)物平衡，盡快 恢復(fù)森林生物鏈。
6 6 、加快 恢復(fù) 河流水庫生態(tài) 。
�、� 建議根據(jù) 河道 治理 的 要求， 提出河流治理規(guī)劃 及 措施 。
優(yōu)化資源配置，找準(zhǔn)河道清淤工程與洪屏電站工程用料的結(jié)合點(diǎn)， 降低河道清淤成本 ，增大河流水容量， 提高河水稀釋 及 河流行洪能力，嚴(yán)禁毒魚、 電魚、 炸魚，盡快恢復(fù)河流生物鏈，豐富河流生物群體 ， 提高生物凈化能力 。
�、诮ㄗh縣城盡快增設(shè)垃圾填埋場、污水處理廠，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立垃圾填埋場，嚴(yán)禁向河流兩岸傾倒垃圾，向河中排放未經(jīng)處理的污水，減少水體面源污染，提高河水潔凈度。
�、� 建議 加大石馬水庫備用水源保護(hù)力度， 禁止違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖，控制庫水污染，維護(hù)水庫自然生態(tài)， 提升水體自凈能力，提高水質(zhì) ，保障縣城居民飲用水安全 。
7 7、 、 加 快 推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
建議 加大沼氣的推廣力度，不斷提高沼氣利用率， 使農(nóng)村人畜糞便資源化利用，減少燃料對(duì)森林的消耗， 有效節(jié)約 資 源；建議加快推進(jìn)有機(jī) 和綠色 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)污染，大力推動(dòng)“無公害 ”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) ， 提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)， 形成靖安綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌 ，提高靖安農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力 ，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 。
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