“清風(fēng)行動”全力護(hù)航村級組織換屆

　為確保換屆選舉質(zhì)量，我區(qū)開展“清風(fēng)行動”，從嚴(yán)從實加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，為村級組織換屆夯基礎(chǔ)、清障礙、凈風(fēng)氣。

　“綠色通道”跑出快查快辦“加速度” 對涉換屆村干部信訪舉報通過綠色通道在 24 小時內(nèi)完成分流轉(zhuǎn)辦，各承辦單位優(yōu)先辦理，快查快結(jié)。對反映情況清楚、易查易結(jié)的初信初訪件一周內(nèi)辦結(jié)，反映問題復(fù)雜的一個月內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果視情況，采取當(dāng)面反饋、會議反饋或陽光反饋等形式，在一定范圍內(nèi)及時將處理結(jié)果向舉報人反饋。

　同時，建立村級換屆選舉期間的“打擊誣告陷害和村干部澄清保護(hù)”快速通道，嚴(yán)厲打擊那些為贏得或幫助他人贏得村級換屆選舉而虛假舉報誣告陷害他人、擾亂換屆選舉秩序的人員，從快從嚴(yán)查處并予以通報曝光，起到震懾作用。

　“資格聯(lián)審”把準(zhǔn)選人用人“方向盤” 實行書記、主任“一肩挑”有利于增強(qiáng)村組織的凝聚力，提高村干部工作效率，使決策能夠快速實施，但“一肩挑”權(quán)力集中于一人容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險，把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔出來就顯得尤為重要。

　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在資格聯(lián)審中把準(zhǔn)定位，對曾經(jīng)受處分的黨

　員干部一分為二來看待，對于那些因品行不端、私心很重而被黨紀(jì)政務(wù)處分的候選村干部，堅決一票否決；對那些完全出于公心，為了完成工作出現(xiàn)程序瑕疵而受到黨紀(jì)政務(wù)處分的干部，勇于為他們背書擔(dān)當(dāng)，寬容他們的錯誤，讓他們順利進(jìn)入村干部隊伍，更好地為群眾服務(wù)。同時利用資格聯(lián)審的機(jī)會，對候選村干部進(jìn)行研判，把群眾口碑差、信訪舉報多等不適宜擔(dān)任村干部的對象從候選名單中排除出去。

　“積案清淤”消除換屆選舉“隱患點” 對業(yè)務(wù)外件、人事交織且涉紀(jì)事項已經(jīng)查清，但長期在紀(jì)委線上反映的重復(fù)信訪，通過大信訪將其中 3 件納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案；通過黨風(fēng)廉政例會將 10 件交屬地鎮(zhèn)街黨工委化解；對業(yè)務(wù)內(nèi)重復(fù)訪件，將 9 件信訪積案作為委班子領(lǐng)導(dǎo)包案件，通過紀(jì)檢監(jiān)察室復(fù)查復(fù)核、公開評議等形式開展化解。此外，對信訪積案較多的 10 個鎮(zhèn)街，確定每個鎮(zhèn)街紀(jì)工委書記包案化解 1 件，每月對積案化解進(jìn)展進(jìn)行通報。

　在包案化解的基礎(chǔ)上，對事實清楚、程序到位、處置準(zhǔn)確的涉紀(jì)信訪積案，集中到信訪人所在的村社開展“陽光反饋”或公開質(zhì)詢，全面推進(jìn)重復(fù)訪“清淤”，為村級換屆選舉營造平穩(wěn)、良好的社會環(huán)境。

　“四個一批”為村（社區(qū)）組織換屆儲備人才

　我區(qū)堅持提早部署謀劃，按照“調(diào)整一批、回引一批、培養(yǎng)一批、培訓(xùn)一批”的方式，及早儲備村級干部隊伍，為村（社區(qū)）組織換屆打下堅實基礎(chǔ)。

　調(diào)整一批 制定出臺《村（社區(qū)）黨組織書記備案管理辦法》，建立村（社區(qū)）黨組織書記任職資格聯(lián)審制度，調(diào)整配強(qiáng)村黨組織書記。著眼換屆，組織各街道（發(fā)展區(qū)）重點結(jié)合上年度村級班子考核、黨組織星級評定、軟弱渙散黨組織整頓等工作，全面開展村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”摸底排查和調(diào)整配備工作，建立了村（社區(qū)）黨組織書記任職情況分析研判匯總臺賬，根據(jù)分析研判結(jié)果扎實開展好人員調(diào)整配備工作。

　回引一批 制定《農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計劃”實施方案》，實施“鄉(xiāng)村振興優(yōu)才計劃”，用好街道（發(fā)展區(qū)）青年人才黨支部，通過召開優(yōu)秀黨員人才座談會和成功人士聯(lián)誼會等形式，介紹農(nóng)村發(fā)展變化、宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，回引優(yōu)秀在外人才，回引一批村（社區(qū)）黨組織書記優(yōu)秀人選。打破身份界限，按照本人自愿、鼓勵引導(dǎo)、雙向選擇的原則，下派一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。對常

　年在外經(jīng)商辦企業(yè)的“能人”，通過郵寄公開信、電話聯(lián)系等方式加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富、為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的意愿。

　培養(yǎng)一批 實施農(nóng)村優(yōu)秀后備人才“遞進(jìn)培養(yǎng)計劃”，把政治素質(zhì)高、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等納入村級后備干部人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的村級后備干部人才庫。建立村級后備干部跟蹤培養(yǎng)制度，由街道（發(fā)展區(qū)）負(fù)責(zé)對村級后備干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，實行動態(tài)管理，并有針對性地為他們壓擔(dān)子、分工作，做好培養(yǎng)和鍛煉，條件成熟的及時補(bǔ)充到村干部隊伍中。組織 14 個部門對后備人才資格條件進(jìn)行審查，最終確定村（社區(qū)）黨組織書記后備人才 565 人。

　培訓(xùn)一批創(chuàng)新實施“進(jìn)理論課堂、進(jìn)發(fā)展現(xiàn)場、進(jìn)黨性教育基地”和“一堂黨課、一堂專業(yè)課、一條參觀線路、一支紅歌、一個故事”的“三進(jìn)·五個一”體驗式培訓(xùn)，組織廣大農(nóng)村黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)，提高農(nóng)村帶頭人的整體素質(zhì)。截至目前，已舉辦培訓(xùn)班 46 期，培訓(xùn)學(xué)員 6500 余人次。著眼于開闊思路眼界、提升素質(zhì)能力，實施“頭雁培育”工程，分層分類開展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，努力使村干部成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人、組織創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

　 村級組織換屆建立一村一策工作機(jī)制

　堅持把村級組織換屆工作列入全街工作重中之重，堅持以完成目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，建立一村一策工作機(jī)制，扎實推進(jìn)村級組織換屆選舉工作。

　堅持黨建引領(lǐng) 成立以街黨工委黨建專職副書記為組長的村級組織換屆選舉籌備組，對接區(qū)委組織部、區(qū)民政局 2021 年村（社區(qū)）換屆選舉籌備工作組，及時掌握了解相關(guān)政策。深入各村（社區(qū)）開展走訪調(diào)研，了解現(xiàn)任村（社區(qū)）班子工作情況和后備干部培養(yǎng)情況，聽取基層干部對選拔社區(qū)非戶籍委員、“一肩挑”“交叉任職”和選舉方式、選舉順序等意見建議，鼓勵有威望、符合政治、能力條件的干部參選“一肩挑”關(guān)鍵職位，確保黨在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)力。目前，該街已完成第一輪村（社區(qū)）走訪調(diào)研工作。

　加強(qiáng)聯(lián)動研判 重點做好與德高望重村（居）民代表（黨員）、現(xiàn)職村（居）干部的約談工作，從品德、口碑、能力、業(yè)績等多方面精準(zhǔn)摸查參選人員。加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、信訪、綜治等職能部門聯(lián)動，及時掌握各村（社區(qū)）涉及選舉、影響選舉的問題。加強(qiáng)研判選情，多次到問題較多、維穩(wěn)隱患較大村（居）

　調(diào)研座談聽取情況，定期召開會議研判問題村居隱患，部署研究一村一策方案。

　科學(xué)精準(zhǔn)布局 科學(xué)制定各村的支委會、村委會、理事會職數(shù)，不搞一刀切、統(tǒng)一職數(shù)要求，將主動權(quán)交給村，由街黨工委負(fù)責(zé)把關(guān)。在嚴(yán)格落實先村委會后黨支部選舉流程的基礎(chǔ)上，發(fā)揮理事會選舉的調(diào)節(jié)、緩沖作用，分別按照村委會-理事會-支委會、村委會-支委會-理事會的步驟開展選舉，確保選舉結(jié)果完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，順利完成“一肩挑”和“交叉任職”各項指標(biāo)。

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