基層推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的調(diào)研報(bào)告

　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。新時(shí)代如何持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督新格局，是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐的一個(gè)重要課題。XX 市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組通過(guò)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育專題調(diào)研，對(duì)“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，并提出了具體的對(duì)策建議。

　 一、實(shí)踐探索

�。ㄒ唬┥罨�體制改革，構(gòu)建監(jiān)督新格局。撤銷市監(jiān)察局和市人民檢察院的反貪污賄賂局、職務(wù)犯罪預(yù)防局、反瀆職侵權(quán)局等部門，將市監(jiān)察局和市人民檢察院的反貪污賄賂局、職務(wù)犯罪預(yù)防局、反瀆職侵權(quán)局等機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸至市監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員的全面融合。市紀(jì)委、市監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，設(shè)立了辦公室、組織部、干部監(jiān)督室、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室和六個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室共 14 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保

　留了 3 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。將 11 個(gè)派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，將監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察工作覆蓋到市直各單位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。健全市委巡察機(jī)構(gòu)，把巡察辦作為市委工作部門，選優(yōu)配齊“一辦三組”人員。同時(shí)，出臺(tái)了《中共 XX 市委巡察人才庫(kù)管理暫行辦法》，規(guī)范了巡察人員選配與管理，組建了 80 人的巡察人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋提供了組織保障。

�。ǘ�）健全協(xié)作機(jī)制，規(guī)范工作流程。制定了《XX 市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的實(shí)施方案》，探索將全市 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分成 3 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的工作職責(zé)、工作制度、工作流程和保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量，開(kāi)展交叉辦案和審理，破解人員不足困境，切實(shí)落實(shí)“查審分離”制度，著力提升基層案件審查調(diào)查質(zhì)效。出臺(tái)了《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限（試行）》、《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)審查調(diào)查工作相關(guān)流程（試行）》和《XX 市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部年度考核暫行辦法（試行）》等文件，推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)范化、程序化。建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委組織部對(duì)巡視巡察整改情況督查督辦制度，把督促巡視巡察整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委組織部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，形成目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)問(wèn)題整改和線

　索查辦。建立健全巡視巡察成果共享機(jī)制，把巡視巡察成果與市委組織部的年度考核、干部考察、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鞏固和拓展巡視巡察成果。

�。ㄈ�）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持和完善月報(bào)告季調(diào)度工作制度，各地各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每月認(rèn)真總結(jié)報(bào)告工作，每季度的調(diào)度會(huì)上，市委巡察辦主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)室部負(fù)責(zé)人均認(rèn)真匯報(bào)本季度工作并謀劃下季度工作，市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)任片負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦，讓“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接落地生根見(jiàn)效。

　 （四）注重建章立制，優(yōu)化制度保障。制定出臺(tái)了《中共 XX 市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委履職情況監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》《XX 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委案件質(zhì)量抽查制度》《XX 市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化日常監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共XX市紀(jì)委 XX市監(jiān)委進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題線索處置工作辦法》和《XX 市關(guān)于建立紀(jì)律處分執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等制度，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接效能，推動(dòng)新時(shí)代基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　 二、存在的問(wèn)題

�。ㄒ唬�“四個(gè)監(jiān)督”存在短板，工作開(kāi)展不平衡。推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸工作還處在探索實(shí)踐之中，基層監(jiān)察監(jiān)督還存在盲區(qū)和短板。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組編制不足，“三單”、“一書”、“一函”制度落實(shí)不夠到位。巡察全覆蓋目標(biāo)任務(wù)仍未全部完成，被抽調(diào)參加巡察的人員來(lái)自各條戰(zhàn)線，人員能力素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)不精，存在巡察內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)、巡察方式方法不夠靈活、巡察整改成果運(yùn)用不充分等問(wèn)題，亟待解決。“四個(gè)監(jiān)督”隊(duì)伍缺少業(yè)務(wù)精湛的相關(guān)專業(yè)人才，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，不同程度存在“外行監(jiān)督內(nèi)行”的現(xiàn)象。

　 （二）信息共享不夠，銜接協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。目前黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門、案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督力量整合、工作協(xié)作配合、信息互通共享方面協(xié)調(diào)銜接不夠，缺乏機(jī)制保障。由于各監(jiān)督主體掌握的信息特別是問(wèn)題線索具有一定敏感性和涉密性，目前各監(jiān)督主體之間溝通不暢、信息共享不充分，監(jiān)督職責(zé)不明確，監(jiān)督 事項(xiàng)交叉重疊，存在無(wú)序監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象。

　。

�。ㄈ�）制度供給側(cè)改革不足，實(shí)踐可操作性不強(qiáng)。“四個(gè)全覆蓋”從體制上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但相關(guān)制度制定過(guò)于原則，缺乏有效保障措施。有的制度只是對(duì)上級(jí)文件規(guī)定照搬照抄，缺乏具體、規(guī)范、可操作的實(shí)施細(xì)則。“四個(gè)監(jiān)督”

　統(tǒng)籌銜接制度供給不足，質(zhì)量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性和有效性。

　。

�。ㄋ模┍O(jiān)督方式方法創(chuàng)新不夠，科技含量不高。“四個(gè)監(jiān)督”的方式方法主要還是依靠聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、參加或列席相關(guān)會(huì)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查看臺(tái)賬資料、查看規(guī)章制度、作風(fēng)督查等常規(guī)途徑，以采用傳統(tǒng)手段為主，使用信息技術(shù)措施較少，缺乏科技含量，嚴(yán)重制約和影響了“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的效率。

　 三、對(duì)策建議

　（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善“四個(gè)監(jiān)督”體系。結(jié)合深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，拓展延伸監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，抓緊研究制定縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室面向轄區(qū)村（居）聘請(qǐng)一批監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員（也可以由村居監(jiān)督委員會(huì)主任或村紀(jì)檢委員兼任），承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室交辦的工作，及時(shí)向監(jiān)察辦公室報(bào)告基層組織和干部中的苗頭性問(wèn)題或者違紀(jì)違法問(wèn)題，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。配齊配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，確保編制足額滿員。加強(qiáng)巡察人才庫(kù)建設(shè)，有效解決縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)編制少、專職力量不足的矛盾。健全紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視巡察監(jiān)督體系，構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接、高效協(xié)作的監(jiān)督新格局。

　（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。要認(rèn)真落

　實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，進(jìn)一步完善“四個(gè)監(jiān)督”各自監(jiān)督主體工作制度，明確工作職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限，建立管理監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓緊壓實(shí)“四個(gè)監(jiān)督”責(zé)任制。要研究制定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能”等信息技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督，打破“信息孤島”，推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視巡察監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，著力提升監(jiān)督效能。

　 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，堅(jiān)持和完善紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視巡察監(jiān)督體制機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制、問(wèn)題線索互通共享機(jī)制、監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制，促進(jìn)工作職責(zé)、各項(xiàng)規(guī)則、配套法規(guī)和協(xié)調(diào)機(jī)制貫通聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)監(jiān)督”的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。

�。ㄋ模�從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招錄、選調(diào)等各種途徑，選配經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、工程建設(shè)等重要領(lǐng)域的專業(yè)人才充實(shí)到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察和派駐機(jī)構(gòu)工作崗位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，造就既懂黨紀(jì)黨規(guī)，又懂法律法規(guī)，還會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)化干部隊(duì)伍。加大統(tǒng)籌調(diào)配力度，兼顧組織需要和干部期望，定期交流輪崗，強(qiáng)化干部多崗位鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型人才。結(jié)

　合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格工作規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”，提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”規(guī)范化、法治化。

　0 2020 年脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

　按照中央和省、市、縣委堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以及縣委縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X 發(fā)〔20XX〕34 號(hào)）和《全縣“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)”實(shí)施方案》（X 扶貧組發(fā)〔20XX〕2 號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，利用三個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)”，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　一、總體目標(biāo)

　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)”的要求，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動(dòng)，以“繡花”功夫和較真碰硬的工作作風(fēng)，對(duì) 2014 年以來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行“全面體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，全面鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作水平和成效。

　二、行動(dòng)內(nèi)容

　本次行動(dòng)主要對(duì)政策落實(shí)、貧困戶基礎(chǔ)信息、扶貧資金和項(xiàng)目管理、貧困村戶退出質(zhì)量、干部結(jié)對(duì)幫扶和檔案管理等工作進(jìn)行全面核查、整改。

　（一）提升扶貧政策知曉率

　主要查貧困戶對(duì)扶貧政策的了解程度。鎮(zhèn)村干部、幫扶

　責(zé)任人要在學(xué)透吃透精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶向貧困群眾面對(duì)面地進(jìn)行講解，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策、貧困戶認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)的工作流程等知識(shí)，讓貧困戶熟悉政策，知曉辦理程序。對(duì)關(guān)乎群眾利益的危房改造、雨露計(jì)劃、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，要多方位的進(jìn)行有效宣傳，確保政策落到實(shí)處。

�。ǘ�）提升基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)度

　1、對(duì)繼續(xù)享受政策貧困戶主要查家庭成員的基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確，包括家庭人口數(shù)、家庭成員姓名及證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、在校生狀態(tài)、各項(xiàng)邏輯關(guān)系、貧困戶屬性、致貧原因等信息；查貧困戶的收入情況，包括收入明細(xì)、戶認(rèn)可度、是否達(dá)標(biāo)等。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修改扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，真正做到各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)精準(zhǔn)且無(wú)漏項(xiàng)，邏輯關(guān)系前后對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)誤數(shù)據(jù)重復(fù)出現(xiàn)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)越來(lái)越精準(zhǔn)。

　2、對(duì)脫貧不享受政策戶主要查是否存在脫貧不穩(wěn)定的情況；對(duì)其他相對(duì)貧困“邊緣戶”主要查是否存在應(yīng)納未納的問(wèn)題。

　（三）提升保障政策落實(shí)率

　主要查脫貧質(zhì)量及各項(xiàng)政策落實(shí)情況。對(duì)收入不達(dá)標(biāo)的要立即落實(shí)好有效措施，確保收入達(dá)標(biāo)；對(duì)房屋不安全、家庭衛(wèi)生臟亂差的，結(jié)合實(shí)施“潔居工程”，全面整改到位；

　查貧困戶子女是否在校、是否落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助，查貧困戶是否參加醫(yī)保、就醫(yī)住院費(fèi)用是否“一站式”結(jié)算到位，對(duì)落實(shí)不到位的立即解決；對(duì)無(wú)安全飲水的千方百計(jì)落實(shí)到位；對(duì)無(wú)人照料、缺少基本生活用品、生活質(zhì)量差的“老病殘”特困群體，結(jié)合實(shí)施的“農(nóng)村互助養(yǎng)老工程”，納入供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村“老病殘”特困群體脫貧解困，過(guò)上有飯吃、有衣穿、有人管的生活。

�。ㄋ模┨嵘�貧困戶對(duì)幫扶工作的滿意度

　主要查幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的幫扶措施是否到位、是否符合實(shí)際，是否存在簡(jiǎn)單的送米送面送油等過(guò)節(jié)式走訪情況。督促幫扶責(zé)任人針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況，因戶制宜，精準(zhǔn)制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)、兜底保障等切實(shí)可行的幫扶措施，要力所能及的為貧困戶幫辦一些證件辦理、政策咨詢落實(shí)等“家事”、“瑣事”，切實(shí)提高貧困戶對(duì)幫扶和扶貧工作的滿意度。

�。ㄎ澹┨嵘�貧困村退出質(zhì)量

　主要查 5 個(gè)省定貧困村的退出指標(biāo)，重點(diǎn)是“五通十有”和村集體收入。以經(jīng)管站賬務(wù)為準(zhǔn)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入要達(dá)到 3 萬(wàn)元以上，“五通十有”涉及的各行業(yè)部門要分別對(duì) 5個(gè)貧困村出具相關(guān)證明。

�。�六）提升扶貧資金和項(xiàng)目管理水平

　一查項(xiàng)目實(shí)施程序。根據(jù)《山東省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和

　項(xiàng)目管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)〔20XX〕61 號(hào)）和《濰坊市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理細(xì)則》（濰財(cái)農(nóng)〔20XX〕11 號(hào)），對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建立、立項(xiàng)提報(bào)、審批備案、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬、后續(xù)管護(hù)及資料歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)程序逐項(xiàng)查看檔案，看項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)，實(shí)施程序是否規(guī)范，檔案資料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)，錄入系統(tǒng)的資料是否有漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)。

　二查項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況。核實(shí)項(xiàng)目是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，看產(chǎn)權(quán)主體是否明晰、項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否記入資產(chǎn)管理臺(tái)賬、村級(jí)資產(chǎn)是否納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，看項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)水平，是否建立項(xiàng)目監(jiān)管制度、制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　三查項(xiàng)目資金管理使用情況。核查項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性。看扶貧資金是否公告，是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的會(huì)計(jì)核算辦法，報(bào)賬手續(xù)是否完備，單據(jù)是否合規(guī)；看資金撥付手續(xù)是否按規(guī)定辦理，有無(wú)滯留資金問(wèn)題，資金是否�？顚Ｓ�，有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍或擠占、挪用、截留等問(wèn)題。

　四查項(xiàng)目效益及分配情況。核實(shí)貧困人口參與項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)、通過(guò)項(xiàng)目出售農(nóng)產(chǎn)品增收情況，評(píng)估項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到實(shí)施方案設(shè)計(jì)效益。看項(xiàng)目產(chǎn)生收益是否已經(jīng)分配，分配范圍是否與實(shí)施方案一致，是否根據(jù)貧困人口情況實(shí)行差異化分配，收益

　方案更改的程序是否合規(guī)，是否在鎮(zhèn)經(jīng)管站和縣級(jí)備案等。

�。ㄆ撸┨嵘�精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平

　嚴(yán)格按照《臨朐縣精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施細(xì)則》的要求，將貧困村、貧困戶檔案包括從精準(zhǔn)識(shí)別、到精準(zhǔn)幫扶、再到精準(zhǔn)脫貧全過(guò)程形成的所有文件材料整理歸檔，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”“一村一檔”，達(dá)到進(jìn)館要求。

　三、方法步驟

�。ㄒ唬﹦�(dòng)員培訓(xùn)階段（20XX 年 3 月上旬）

　3 月上旬，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的督查小組，制定具體工作方案，落實(shí)專門隊(duì)伍�？h扶貧辦將安排專門力量赴我鎮(zhèn)開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　（二）自查自糾階段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）

　各社區(qū)各村要對(duì)照行動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，列出具體責(zé)任人員和進(jìn)度表，組織開(kāi)展自查自糾，要逐村逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行深入查擺，及時(shí)梳理匯總，能即時(shí)整改的立即整改到位，不能即時(shí)整改的建立問(wèn)題臺(tái)賬限期整改，并于 3 月 25 日前將自查表及問(wèn)題臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。

�。ㄈ�）集中整改階段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）

　進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，集中開(kāi)展整改工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一甄別，落實(shí)整改措施，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。做到每個(gè)問(wèn)題都有解決方案、都有具體責(zé)任人。期間，

　鎮(zhèn)督察組不定期到各村督查整改情況，縣扶貧辦將抽調(diào)各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）扶貧辦業(yè)務(wù)人員，分片區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）繼續(xù)享受政策的建檔立卡貧困戶逐戶核查，確保問(wèn)題整改真正落實(shí)到位。

　（四）鞏固提升階段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）

　按照“帶著問(wèn)題查、盯著問(wèn)題改”的要求，縣扶貧辦將組織對(duì)我鎮(zhèn)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取銷號(hào)管理，直至一戶不漏全部整改到位。集中整改基本結(jié)束后，我鎮(zhèn)將啟動(dòng)扶貧檔案整理工作，利用 2 個(gè)月的時(shí)間按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成貧困戶退出、貧困村退出、項(xiàng)目管理等檔案整理工作。

　四、工作要求

　（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)是我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成后的一次全面檢驗(yàn)。各社區(qū)各村要進(jìn)一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中人員、精力和時(shí)間，確保脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動(dòng)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)黨總支書記作為此次鞏固提升集中行動(dòng)的第一責(zé)任人，要深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確工作要求，逐村壓實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各結(jié)對(duì)幫扶干部要明確幫扶職責(zé)，密切與貧困戶的聯(lián)系與溝通，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)提升貧困群眾獲得感和滿

　意度。

�。ㄈ�）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。要將脫貧攻堅(jiān)鞏固提升集中行動(dòng)與“工作落實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，針對(duì)問(wèn)題和不足，研究有效措施，立查立改，不走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格督查，鎮(zhèn)督查組將不定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作進(jìn)行督查，縣扶貧辦和縣委縣政府督查室將聯(lián)合對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不力、整改不到位或搞形式走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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