廣東省人民政府規(guī)章立項工作規(guī)定

　第一條 為了規(guī)范省人民政府規(guī)章立項工作，增強立法計劃項目編制工作的科學性、民主性，更好地服務(wù)省委、省政府中心工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　 第二條 省人民政府年度制定規(guī)章計劃項目的提出、論證、審查和確定等工作，適用本規(guī)定。

　 第三條 省人民政府規(guī)章的立項工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，省司法行政部門具體負責。

　 各地級以上市人民政府和省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當配合做好省人民政府規(guī)章的立項工作。

　 第四條 省人民政府規(guī)章立項工作應(yīng)當遵循下列原則：

　 （一）法制統(tǒng)一與改革創(chuàng)新相結(jié)合；

　 （二）統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合；

　 （三）合法性、必要性、可行性與成熟性相結(jié)合。

　 省人民政府規(guī)章的立項工作應(yīng)當保證社會公眾有效參與。

　 第五條 擬納入省人民政府年度制定規(guī)章計劃的項目應(yīng)當符合下列條件：

　 （一）符合政府規(guī)章制定權(quán)限范圍；

　 （二）符合本省經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理實際需要；

　 （三）立法目的明確、正當，確有必要制定政府規(guī)章；

　（四）制定依據(jù)明確，擬設(shè)定的主要制度和措施必要、可行。

　 第六條 符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件且有下列情形之一的項目，可以優(yōu)先立項：

　 （一）與省委、省政府中心工作密切相關(guān)的；

　 （二）促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定迫切需要的；

　 （三）涉及重大公共利益、社會公眾重大權(quán)益的；

　 （四）人大代表議案建議、政協(xié)委員提案建議立法且立法條件基本成熟的；

　 （五）實施上位法迫切需要的；

　 （六）擬采取的主要制度、措施已有一定實踐基礎(chǔ)，立法條件比較成熟的；

　 （七）現(xiàn)行有效的規(guī)章與上位法不一致或者與國家重大政策調(diào)整不適應(yīng)，需要及時修訂的。

　 第七條 有下列情形之一的項目，不予立項：

　 （一）超越政府規(guī)章制定權(quán)限范圍的；

　 （二）擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要專項立法的；

　 （三）國家正在制定或者修改相關(guān)法律、行政法規(guī)，以及省人大常委會正在制定或者修改相關(guān)地方性法規(guī)的；

　 （四）部門爭議較大且尚未協(xié)調(diào)一致的；

�。ㄎ澹┝⒎�目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的；

　 （六）草案建議稿主要內(nèi)容與上位法不一致，或者缺乏可操作性的；

　 （七）未提出草案建議稿及說明，或者草案建議稿及說明內(nèi)容存在較大缺陷，不宜立項的。

　 第八條 省司法行政部門于每年第三季度向各地級以上市人民政府和省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)征集下一年度擬制定、修改或者廢止的立法建議項目，有關(guān)單位應(yīng)當按照要求及時報送。

　 省司法行政部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征集立法建議項目，公開征集立法建議項目的時間一般不少于 30 日。

　 第九條 省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)提出的立法建議項目，應(yīng)當由其負責法制工作的機構(gòu)進行審核、統(tǒng)籌，并報其主要負責人同意后報送省司法行政部門。

　 各地級以上市人民政府可以就全省共性事項、跨區(qū)域事項或者需要由省級立法予以支持的事項提出立法建議項目。

　 省司法行政部門根據(jù)省委、省人民政府工作安排和人大代表議案建議、政協(xié)委員提案等實際工作需要，可以直接提出立法建議項目，并交由相關(guān)部門研究提出意見。涉及規(guī)范政府共同行為等方面的立法建議項目，也可以由省司法行政部門直接提出。

　公民、法人和其他組織可以向省司法行政部門提出立法建議項目，并提供建議單位或者個人的基本信息、聯(lián)系方式。

　 省政府立法咨詢專家、省政府法律顧問可以通過研究報告、論證報告等形式向省司法行政部門提出立法建議項目。

　 第十條 提出省人民政府年度制定規(guī)章計劃建議項目，應(yīng)當提交草案建議稿及說明。

　 說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　 （一）必要性和可行性；

　 （二）制定依據(jù)；

　 （三）所需解決的主要問題；

　 （四）擬采取的主要措施；

　 （五）調(diào)研論證的基本情況；

　 （六）立法進度。

　 社會公眾提出省人民政府年度制定規(guī)章計劃建議項目的，可以只提出項目名稱和立法的主要理由。

　 第十一條 省司法行政部門應(yīng)當匯總整理有關(guān)單位和社會公眾提出的立法建議項目，并通過立項協(xié)調(diào)會、論證會或者專題調(diào)研等方式聽取各方面的意見和建議，擬訂省人民政府年度制定規(guī)章計劃建議稿。

　省司法行政部門對未納入年度制定規(guī)章計劃的項目，應(yīng)當通過適當方式向提出立法建議項目的相關(guān)單位或者個人進行反饋。

　 第十二條 省司法行政部門應(yīng)當及時將省人民政府年度制定規(guī)章計劃建議稿和制定說明及相關(guān)資料提交省政府常務(wù)會議審議。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)當及時將計劃印發(fā)并向社會公布。

　 年度制定規(guī)章計劃應(yīng)當明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時間等。

　 第十三條 省人民政府年度制定規(guī)章計劃下達后，起草單位應(yīng)當盡快制定起草計劃并組織實施。

　 第十四條 省司法行政部門應(yīng)當加強對省人民政府年度制定規(guī)章計劃執(zhí)行情況的督促檢查和協(xié)調(diào)指導。

　 第十五條 省人民政府制定規(guī)章計劃的年度內(nèi)完成項目應(yīng)當在下一年度計劃出臺前完成，確需暫緩辦理、終止辦理的，起草單位應(yīng)當向省人民政府書面報告，由省司法行政部門提出審查意見后報省人民政府批準。

　 規(guī)章項目確需增加的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　 第十六條 省司法行政部門應(yīng)當對省人民政府年度制定規(guī)章計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，并向省人民政府報告。

　 第十七條 各地級以上市人民政府規(guī)章立項工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　 第十八條 本規(guī)定自 2020 年 7 月 1 日起施行�！稄V東省人民政府規(guī)章立項辦法》（粵府辦〔2014〕30 號）同時廢止。

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