在全縣村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員部署會(huì)上的講話

　在全縣村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員部署 ?

　會(huì)上的講話 ?

　縣委常委、組織部長(zhǎng) *** ?

�。�2018 年 5 月 2 日 送審稿）

　同志們：

　 村級(jí)組織換屆選舉，是農(nóng)村黨員大眾政治生活中的 1 件大事，也是抓基層打基礎(chǔ) 1 項(xiàng)重中之重的任務(wù)�？h委高度重視，4 月 19 日上午全省、全市村級(jí)組織換屆選舉工作視頻會(huì)議后，4 月 27 日，縣委召開專題會(huì)議，研究村級(jí)組織換屆選舉工作。今天我們?cè)谶@里召開全縣動(dòng)員部署會(huì)，主要目的就 1 個(gè)，就是要求各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)再提高、思想再統(tǒng) 1、要求再明確、氣力再會(huì)聚，以更加堅(jiān)決務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好村級(jí)組織換屆、抓好基層組織建設(shè)。近日，縣委辦、縣政府辦將印發(fā)《關(guān)于做好 2018 年全縣村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》，明確了這次換屆工作的指點(diǎn)思想、整體要求、工作任務(wù)和主要措施，為弄好村級(jí)組織換屆選舉提供了基本遵守。等下，吳書記還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保全縣村級(jí)組織換屆工作健康有序進(jìn)行。

　 根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，這次村級(jí)組織換屆選舉要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)是：換屆工作組織周密、操作規(guī)范，安穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú) 1 失；村黨組織換屆和村委會(huì)換屆 1 次性選舉成功率力爭(zhēng)都要到達(dá) ?

　100%，換屆選舉風(fēng)清氣正，大眾滿意度高。村黨組織換屆選舉要在 7 月底前基本完成，村委會(huì)換屆選舉要在 9 月中旬前基本完成，全部換屆選舉工作要在 9 月底前基本完成。通過換屆，村“兩委”班

　子建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好面貌。

　 為此，就進(jìn) 1 步做好村“兩委”換屆選舉工作，我講幾點(diǎn)意見。

　 1、要切實(shí)認(rèn)清嚴(yán)峻情勢(shì)，全面掌控村級(jí)組織換屆選舉工作狀態(tài)�？h委歷來(lái)高度重視農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，特別是最近幾年來(lái)，通過選派優(yōu)秀黨員干部駐村任職、整理軟弱散漫農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、提高農(nóng)村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等1 系列措施辦法，在人員、資金、政策等各個(gè)方面向農(nóng)村加大傾斜支持力度，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，1 定程度上重塑了農(nóng)村基層政權(quán)的權(quán)威、提高了村級(jí)組織在黨員大眾中的公信力。但隨著農(nóng)村改革的深入推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情勢(shì)的變化發(fā)展，仍存在的 1 些痛點(diǎn)難點(diǎn)、弱項(xiàng)短板，乃至 1 些問題積弊已久、呈蔓延態(tài)勢(shì)。有的村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不調(diào)和，直接對(duì)基層工作造成影響；1 些村級(jí)組織面對(duì)復(fù)雜局面，在駕馭全局、掌控方向、解決矛盾等方面沒法適應(yīng)工作需要；1 些村級(jí)班子對(duì)農(nóng)村發(fā)展缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，滿足于上級(jí)安排甚么項(xiàng)目就推動(dòng)甚么項(xiàng)目，工作沿襲守舊，缺少大膽推動(dòng)村級(jí)集體事業(yè)的決心與魄力；1 些村級(jí)班子在推動(dòng)村級(jí)事業(yè)中或因出于私心、或因程序把關(guān)不嚴(yán)，不但影響了村級(jí)事業(yè)的發(fā)展，乃至斷送了自己的前程， ?

　2015 年以來(lái)全縣被黨紀(jì)政紀(jì)處理的村級(jí)主干就達(dá) 45 人次，占總數(shù)的 14.4%。1 些村干群關(guān)系不和諧，纏訪鬧訪事件頻發(fā)。致使以上問題的緣由可能很多，但有 1 點(diǎn)非常重要，和我們村 1 級(jí)組織、村 1級(jí)干部有著非常大的關(guān)系。也就是村級(jí)組織的公信力降落了，大眾的信任度降落了。所以，今年的村級(jí)組織換屆選舉，我覺得是加強(qiáng)黨的基層政權(quán)、重塑黨的農(nóng)村政權(quán)威望權(quán)威的 1 個(gè)重大契機(jī)，也是檢驗(yàn)基層黨組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把控能力的 1 個(gè)很好時(shí)機(jī)，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)換

　屆“提質(zhì)”的目標(biāo)，勇于攻堅(jiān)克難，勇于打破常規(guī)，在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、推動(dòng)新 1 輪鄉(xiāng)村振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中找回初心、完成使命。

　 2、要做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，全面掌握村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)態(tài)。從往屆情況來(lái)看，1 些村在換屆進(jìn)程中出現(xiàn)這樣、那樣的問題，主要關(guān)鍵還是在前期準(zhǔn)備工作不夠充分、浮于表面，致使村情民情選情掌控不準(zhǔn)，1 些歷史遺留問題未能有效解決，對(duì)換屆不肯定因素缺少正確研判，最后出現(xiàn)紕漏、倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。集中換屆雖然就 1 段時(shí)間，但是大量工夫是在平常、在選舉之前。為了做好換屆前期準(zhǔn)備工作，我們?cè)诮衲瓿蹙蛯ｉT制定下發(fā)《通知》，對(duì)相干工作提出了要求。從前 1 陣 ?

　調(diào)研督查情況來(lái)看，1 些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不重視、不扎實(shí)、不深入的問題依然存在，而且較為普遍，比如，村級(jí)組織換屆考核“情勢(shì)化”“走程序”的問題；比如，后備人選情況底數(shù)不清、情況不明的問題；再比如，重難點(diǎn)村整治、矛盾糾紛排查化解不力的問題，還有，對(duì)換屆工作摸底停留在面上，展開了 1 次摸底就以為“1 勞永逸”，沒有及時(shí)掌選情動(dòng)態(tài)等等。從這些問題分析來(lái)看，今年的村級(jí)組織換屆選舉較以往換屆，面臨的問題更加突出，工作的難度更加艱巨。1 方面，隨著農(nóng)村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇的提高、職業(yè)發(fā)展空間的拓展，今年展開了村級(jí)主干考錄公務(wù)員和事業(yè)干部工作，增強(qiáng)了農(nóng)村（社區(qū)）干部崗位的吸引力，使得“兩委”干部的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，造成了選情復(fù)雜、難以駕馭。另外一方面，1 些村在征地拆遷、惠農(nóng)政策的落實(shí)等方面，積累了 1 些矛盾和問題，在換屆選舉時(shí)有可能集中爆發(fā)，個(gè)別大眾、乃至個(gè)別黨員干部會(huì)由于歷史遺留問題借題發(fā)揮，處理不當(dāng)將成為引發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門 1 定要把工

　作做在前面，回去后立即對(duì)前期準(zhǔn)備工作情況再做 1 個(gè)全面的回顧總結(jié)，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，全面掌握村情選情，為換屆工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)講，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：1 要抓好選情份析。要科學(xué)應(yīng)用考核和審計(jì)結(jié)果，黨委書記與所有村主干要進(jìn)行“1 對(duì) 1、面對(duì)面”的談話，全面分析研究換屆工作，切實(shí)掌握選情動(dòng)態(tài)，對(duì)意向人選、可能當(dāng)選人員、后備人員、干擾人員、矛盾問題等，要建立 ?

　“1 份清單”“3 份名單”，“1 份清單”即“問題清單”，掌握關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事；“3 份名單”就是哪些繼續(xù)留任名單、哪些需要調(diào)劑名單、哪些擬新進(jìn)班子名單，做到底子清、情況明，心中有數(shù)。特別是換屆重難點(diǎn)村和社區(qū)，根據(jù)前期摸排，重難點(diǎn)村 23個(gè)、社區(qū) 1 個(gè)，重難點(diǎn)村整治不到位，全部換屆就不安穩(wěn)、不安心，這項(xiàng)工作 10 分關(guān)鍵，決不能浮于面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要再進(jìn)行 1 次詳細(xì)的摸底，把重難點(diǎn)村的問題拋出來(lái)，絕不保存地上報(bào)縣委組織部和民政局。對(duì)那些重點(diǎn)難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席要親身掛鉤聯(lián)系整理，還要派出得力干部組成工作組進(jìn)駐村里，重點(diǎn)摸排、重點(diǎn)分析、重點(diǎn)整理，把問題和矛盾的關(guān)鍵找準(zhǔn)，制定周到的換屆工作方案，為換屆工作奠定基礎(chǔ)。2 要抓好經(jīng)濟(jì)審計(jì)。村級(jí)換屆選舉實(shí)行“先審計(jì)后換屆”制度，沒有完成審計(jì)工作，原則上不能進(jìn)行換屆選舉�，F(xiàn)在已 5 月初，審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這項(xiàng)工作上級(jí)要求在 5 月底前結(jié)束，大部份村預(yù)計(jì)還要到 5 月下旬才能完成審計(jì)�？h委組織部和縣農(nóng)業(yè)局已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排審計(jì)工作進(jìn)度，要與拜托審計(jì)的單位加強(qiáng)聯(lián)系，請(qǐng)拜托審計(jì)的單位加派工作氣力，集中精力予以攻堅(jiān)，熙嶺鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必于 5 月中旬前全面完成審計(jì)工作 ?

　；縣農(nóng)業(yè)局作為審計(jì)工作主要牽頭負(fù)責(zé)單位，要加強(qiáng)催促指點(diǎn)，從這周開始，審計(jì)進(jìn)度要每周 1 報(bào)、每周 1 分析，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度嚴(yán)重

　滯后的，還有 1 些村帳沒有做好的，要抓緊催促，確保 5 月下旬全面完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。3 要抓好宣揚(yáng)引導(dǎo)。村級(jí)組織換屆是農(nóng)村黨員大眾接受思想教育的 1 個(gè)重要契機(jī)，必須把宣揚(yáng)教育工作擺上重要位置，從換屆前期準(zhǔn)備階段就扎實(shí)展開，并貫穿換屆始終。要重點(diǎn)突出“用人導(dǎo)向、資歷條件、選舉紀(jì)律、正確行使民主權(quán)利”的宣揚(yáng)教育，相干職能部門共同發(fā)力、壯大輿論聲勢(shì)。宣揚(yáng)文化部門要依托各類新聞媒介廣泛展開換屆法制、紀(jì)律宣揚(yáng)教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗、宏揚(yáng)時(shí)期新風(fēng)，抵制落后腐朽文化腐蝕；司法部門要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的作用，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的常常聯(lián)系，深入農(nóng)村 1 線普及法律知識(shí)，旗幟鮮明、大張旗鼓地宣揚(yáng)黨的政策和國(guó)家相干法律、法規(guī)；公安部門要加大“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)的宣揚(yáng)力度，鼓勵(lì)大眾積極舉報(bào)、及時(shí)提供涉黑涉惡犯法線索和苗頭性偏向性問題，避免“村霸”和宗族惡權(quán)勢(shì)干預(yù)、操縱村級(jí)事務(wù)，侵犯村民權(quán)益。紀(jì)檢、組織、民政等部門要深入展開換屆法制、紀(jì)律宣揚(yáng)教育，把應(yīng)選甚么樣的人、不該選甚么樣的人，甚么樣的競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)合法、甚么樣的競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)是非法的，哪些事可以做、哪些事不能做，違背換屆紀(jì)律有甚么后果，都要明確具體地告知黨員大眾 ?

　，從 1 開始就亮明底線和紅線，引導(dǎo)構(gòu)成良好風(fēng)氣。4 要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓好縣鄉(xiāng)村工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟習(xí)并掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程，提高抓好換屆選舉的業(yè)務(wù)能力。從往屆情況來(lái)看，抓好換屆工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)非常的重要，特別是村委會(huì)換屆選舉工作程序繁瑣、法定時(shí)間要求嚴(yán)格、注意事項(xiàng)較多、選舉局面復(fù)雜，“多發(fā) 1 張選票、遺漏 1 個(gè)程序”，便可能背法背規(guī)、直接致使全部選舉工作失敗，乃至還會(huì)引發(fā)群體性事件�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部比較多，除能力和經(jīng)驗(yàn)欠缺外，1 些同志工

　作也不夠用心，如果業(yè)務(wù)再不熟習(xí)，是很容易出問題的，所以大家 1定要把培訓(xùn)工作做扎實(shí)，磨刀不誤砍柴功，我們組織部門在縣級(jí)黨委換屆、人大政協(xié)選舉等工作中，為了確保程序到位，事前都對(duì)工作人員展開程序演練、進(jìn)行程序“走臺(tái)”，1 遍不行，就兩遍、3 遍、4遍，我覺得這類方法很好，建議大家可以鑒戒。5 要抓好換屆試點(diǎn)。依照縣委的安排，今年肯定熙嶺鄉(xiāng)作為我縣村級(jí)組織換屆試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。熙嶺鄉(xiāng)黨委要堅(jiān)持先行先試，各項(xiàng)工作先行 1 步、走在前頭。當(dāng)前要著手研究村級(jí)班子配備、換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)構(gòu)及人員分工、應(yīng)急處置等各項(xiàng)方案，制定村級(jí)組織換屆各種文件、報(bào)告、主持詞等模板材料，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，縣委組織部、民政局要抽調(diào)精干氣力組成工作組，全程指點(diǎn)試點(diǎn)工作。

　 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要精心挑選 1⑵個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，為全面展開工作提供有價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)。

　 3、要嚴(yán)格資歷審查把關(guān)，全面提升村級(jí)組織換屆選舉工作質(zhì)量。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選甚么樣的人，不選甚么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣。這里強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作“重結(jié)果、不重質(zhì)量”“自由放任”的態(tài)度10 分可怕，也 10 分的要不得！核定 5 個(gè)職數(shù)選出 5 人，核定 7 個(gè)職數(shù)選出 7 人，只要能選得出來(lái)，就當(dāng)是完成任務(wù)，而不是把重點(diǎn)放在選出來(lái)的人好不好、能不能干、聽不聽話的問題上。同志們，這是對(duì)組織、對(duì)事業(yè)、對(duì)大眾極度不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行動(dòng)，展開村級(jí)組織換屆工作，不要為了完成換屆任務(wù)而換屆，不要為了人選配備到位而選舉，更關(guān)鍵的還是要真實(shí)的實(shí)現(xiàn)組織意圖，把好的人選出來(lái)，讓我們的村級(jí)組織強(qiáng)起來(lái)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 1 定要建立鮮明的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選的審查把關(guān)，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）

　黨組織帶頭人。1 要明確資歷標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)每位候選人，都要逐一對(duì)比“政治素質(zhì)優(yōu)不優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高不高、治理能力強(qiáng)不強(qiáng)、風(fēng)格品行正不正”這 4 條“硬指標(biāo)”，切實(shí)把政治素質(zhì)強(qiáng)、肯干、能干、實(shí)干的人選到村（社區(qū)）“兩委”干部崗位上來(lái)，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任，絕不能放松要求、下降標(biāo)準(zhǔn)。這次換屆，省委省政府、市委市政府提出了候選人 ?

　“5 不能”“6 不宜”的要求，下 1 步縣里將組織縣直相干部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究討論，進(jìn) 1 步明確和細(xì)化候選人的資歷條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指點(diǎn)每個(gè)村（社區(qū)），將這些標(biāo)準(zhǔn)在候選人醞釀提名階段公然發(fā)布，并寫入村規(guī)民約和選舉方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后，嚴(yán)格履行，讓黨員大眾清楚選甚么樣的人、不選甚么樣的人，哪些人能選、哪些人不能選。這里強(qiáng)調(diào) 1 下，在今年的換屆選舉中，對(duì)那些長(zhǎng)時(shí)間外出、不能正常實(shí)行職責(zé)的競(jìng)選人員，不論是現(xiàn)任的村“兩委”班子成員，還是準(zhǔn)備競(jìng)選的人員，在換屆前都要重申村干部管理制度，把規(guī)矩講清楚，堅(jiān)決杜絕“走讀村干”“脫崗村干”“遙控村干”。2 要嚴(yán)格資歷審查。要認(rèn)真履行村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣直部門聯(lián)審的候選人資歷“3 級(jí)把關(guān)”審查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)成立資歷審查小組，對(duì)村“兩委”成員候選人任職資歷條件認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)；縣紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、法院、檢察、綜治、信訪、公安、國(guó)土、司法行政、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、住建、林業(yè)、“兩背辦”等部門要實(shí)行聯(lián)審制度，認(rèn)真做好村黨組織書記和村委會(huì)主任候選人把關(guān)工作。當(dāng)前，要組織對(duì)全部黨員和成心參選的對(duì)象提早展開摸排，對(duì)不符合條件成心參選的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聯(lián)系或約談，勸他們主動(dòng)退出選舉，如果堅(jiān)持不退，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)

　黨員大眾明辨是非、分清優(yōu)劣。

　 這里強(qiáng)調(diào) 1 下，在資歷審查工作開始后，縣直有關(guān)部門都要專門安排 1⑵名熟習(xí)業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)審查蓋章工作，特別是 1 些選舉較為集中的時(shí)間段，審查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要交代工作人員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好審查工作，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會(huì)要實(shí)行 AB 崗，決不能因此延誤人選資歷審查工作，影響換屆選舉工作進(jìn)度。審查進(jìn)程要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意認(rèn)真甄別、綜合研判，把為推動(dòng)改革發(fā)展的無(wú)意過失與為謀取私利的故意行動(dòng)辨別開來(lái)，支持和保護(hù)那些敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部。3 要擴(kuò)大選人視野。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村落空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，調(diào)研中農(nóng)村普遍反應(yīng)選帶頭人，適合的人選比較少，特別是要從本村選，有時(shí)就選不出來(lái)。要進(jìn) 1 步擴(kuò)大選人視野，對(duì)本村 1 時(shí)沒有適合人選，且村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱的，可以從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)現(xiàn)職干部或退休干部職工當(dāng)選派村黨組織書記參選。特別是 1 些退休干部職工，眼界寬、有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)、有聲望、有資源，我們的很多村都有這樣的離退休老干部老職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官要拿出“3 請(qǐng)諸葛亮”的姿態(tài)，誠(chéng)懇誠(chéng)意地鼓勵(lì)動(dòng)員這些高素質(zhì)的離退休干部返村擔(dān)負(fù)村黨組織書記。

　 4 要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持精干高效的原則，公道配備村“兩委”班子成員，積極推動(dòng)村“兩委”成員交叉任職，推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)負(fù)村委會(huì)主任，力爭(zhēng)村黨組織書記和村委會(huì)主任“1 肩挑”的比例比上 1 屆有明顯提高。要提高具有高中以上學(xué)歷的村“兩委”負(fù)責(zé)人的比例，村“兩委”班子中有 1 名 35 周歲以下成員。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，實(shí)行村委會(huì)婦女委員專

　職專選，確保村“兩委”中最少有 1 名女性成員。少數(shù)民族比較集中的地方，要有1定比例的少數(shù)民族成員。進(jìn)1步加強(qiáng)和規(guī)范民軍營(yíng)（連）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，民軍營(yíng)（連）長(zhǎng)必須是中共黨員，是同級(jí)黨支部或村（居）委會(huì)成員。

　 4、要確保選舉依法依規(guī)，全面規(guī)范村級(jí)組織換屆選舉工作程序。工作程序不合法，必定致使結(jié)果不合法，隨便合并省略必要的程序，該集體研究決定的沒有集體研究，該公然的沒有及時(shí)公然，黨員大眾就會(huì)成心見。對(duì)此，大家要有足夠的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到“法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員大眾民主權(quán)利不截留”。特別是今年根據(jù)省市要求提出“村黨組織換屆 1 次性選舉成功率力爭(zhēng)到達(dá) 100%，我縣自我加壓提出村委會(huì)換屆選舉 1 次性成功率也力爭(zhēng)到達(dá) 100%”，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，程序上 1 定要嚴(yán)格規(guī)范、公然透明，容不得半點(diǎn)紕漏和 ?

　忽視。在村黨組織換屆選舉中，要側(cè)重掌控好“3 個(gè)重點(diǎn)”：1要做好候選人推薦工作。大眾推薦工作，可以以戶為單位或由全部有選舉權(quán)的村民參加推薦。黨員大眾和上級(jí)黨組織推薦得票數(shù)不高的，不能肯定為候選人。2 要努力保證黨員參選率。選前要加強(qiáng)對(duì)黨員義務(wù)和權(quán)利的教育，提早印發(fā)選舉通知，廣泛動(dòng)員外出黨員回村參加選舉，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保障村級(jí)組織換屆有序展開。3要妥善做好黨員組織關(guān)系管理問題，黨員的組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)、生活地相 1 致，在選舉期間不得隨便遷移。在村民委員會(huì)換屆選舉中，要側(cè)重掌控好“5 個(gè)環(huán)節(jié)”：1 是推選好村民選舉委員會(huì)。村黨組織要理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。要依照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2 是認(rèn)真組織好選民登記。對(duì)外

　出的選民，應(yīng)提早告知他們選舉安排。對(duì)戶籍不在本村，在本村居住1 年以上的村民，申請(qǐng)參加選舉的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。要做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。3 是推選好村民代表。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，提高黨員村民代表比例，要依法落實(shí)“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的 3 分之 1 以上”的要求。4 要完善候選人介紹方式。村委會(huì)選舉時(shí)，要統(tǒng) 1 組織候選人與村民見面，由候選人介紹自己實(shí)行職責(zé)的假想，回答村民提出的問題。要建立候選人競(jìng) ?

　職許諾監(jiān)督、制約機(jī)制，不允許私自展開競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票和隨便許愿；競(jìng)職許諾要在村務(wù)公然欄公然，接受黨員和大眾監(jiān)督。5 是做好候選人提名和投票選舉工作，由登記參加選舉的村民直接提名，落實(shí)婦女成員候選人單獨(dú)提名、專職專選。要完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票辦法，確保全部投票選舉進(jìn)程依法公正、規(guī)范有序。同時(shí)，村“兩委”成員當(dāng)選后，要當(dāng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的面、當(dāng)著全村黨員大眾的面展開“任職宣誓”，明確任職后要做甚么、怎樣做，沒法到達(dá)任職宣誓自愿辭職等事項(xiàng)，既增強(qiáng)儀式感，也更方便黨員大眾進(jìn)行監(jiān)督。另外，換屆選舉結(jié)束后，要抓緊健全村級(jí)配套組織，提倡村“兩委”成員兼任配套組織負(fù)責(zé)人，關(guān)心關(guān)愛離崗離職村干部，做好落選人員思想政治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指點(diǎn)、監(jiān)督村級(jí)新老班子及時(shí)做好工作交接，建立健全換屆選舉工作檔案、新 1 屆村干部集中輪訓(xùn)等相干后續(xù)工作，確保他們盡快進(jìn)入角色、盡快展開工作。

　 5、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)村級(jí)組織換屆選舉工作。在這次村級(jí)組織換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全進(jìn)程，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。1 要落實(shí)責(zé)任主體�？h里行將參照省市規(guī)格，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

　小組、選舉工作指點(diǎn)組，并建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部和縣民政局班子成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程指點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，層層簽訂換屆責(zé)任書，切實(shí)承當(dāng)起換屆主體責(zé)任。

　 2 要構(gòu)成工作協(xié)力。全縣村級(jí)組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各工作組成立以后，要加強(qiáng)兼顧調(diào)和，各盡其責(zé)、各司其職、主動(dòng)作為，共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)�？h委組織部要發(fā)揮牽頭調(diào)和作用，兼顧抓好村”兩委”換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好村委會(huì)換屆選舉工作的指點(diǎn)和檢查監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭做好換屆選舉中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作，發(fā)現(xiàn)問題工作組當(dāng)天進(jìn)組、3 天內(nèi)查清問題。宣揚(yáng)部門要做好輿論宣揚(yáng)工作，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地報(bào)導(dǎo)換屆選舉工作，構(gòu)成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍，特別是要密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，安排專門氣力監(jiān)控、搜集觸及換屆選舉的各類信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體反應(yīng)的各種問題，第 1 時(shí)間調(diào)查核實(shí)，第 1 時(shí)間主動(dòng)回應(yīng)，避免歹意炒作，確保換屆選舉期間社會(huì)和諧穩(wěn)定；信訪部門要認(rèn)真抓好信訪接待處理工作，做到件件有落實(shí)，事事有回音；縣農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指點(diǎn)和調(diào)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織選舉工作；公安、司法、衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)等部門要積極參與，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好換屆選舉工作。

　 3 要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到換屆工作全進(jìn)程，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，通過黨員大眾膾炙人口的方式，大張旗鼓地宣揚(yáng)換屆法制紀(jì)律要求。要嚴(yán)格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與競(jìng)選人員選前談心談話制度，并做好談話記錄；必要時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中全部競(jìng)選人員，縣紀(jì)委監(jiān)委、政法委、組織、檢察、

　法院、民政等部門派人對(duì)競(jìng)選人員進(jìn)行紀(jì)律提示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織競(jìng)選人簽訂紀(jì)律許諾書，催促他們嚴(yán)格遵照換屆紀(jì)律、自覺抵制背紀(jì)背法行動(dòng)，保護(hù)換屆選舉的公正性和嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、公安、檢察、法院、民政等部門，要根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)查處、嚴(yán)厲打擊暗箱操作、拉票賄選等各類背紀(jì)背法行動(dòng)，嚴(yán)防產(chǎn)生操縱、干擾、破壞村級(jí)組織換屆選舉的問題，做到露頭就打、打早打消，消滅萌芽狀態(tài)。

　 同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。當(dāng)前，是屏南發(fā)展最為關(guān)鍵的 1 個(gè)時(shí)期，我們既要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，又要落實(shí)趕超任務(wù)，還肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的歷史重?fù)?dān)。做好這次村級(jí)組織換屆、選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、事關(guān)鄉(xiāng)村振興、事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)屏南發(fā)展大局，使命光榮、責(zé)任重大，希望同志們進(jìn) 1 步提高政治站位、增強(qiáng)政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以志在必得、干則必成、戰(zhàn)則必勝的斗志，敢抓敢管、勇于叫真、勇于碰硬，確保按時(shí)美滿、保質(zhì)保量地完成村級(jí)組織換屆選舉工作，為“縣強(qiáng)民富生態(tài)美新屏南”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　 我就說這些，謝謝大家！

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