法治護(hù)航縣域治理現(xiàn)代化 時間：

　2020-04-29 07:52:34 來源：達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)本文已影響 35 人目 法治是治國理政的基本方式。黨的十九屆四中全會明確提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義 法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。近年來，昆山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，著力推進(jìn)民主法治現(xiàn)代化，注 重發(fā)揮法治在改基發(fā)展大局中的保障作用，全力推動法治昆山建設(shè)爭先領(lǐng)先，努力讓法治成為昆山 核心競爭力的重要標(biāo)志，勇闖縣域治理現(xiàn)代化的昆山之路。

　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓法治與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振 “放管服”改革打造“昆山服務(wù)”升級版。良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。昆山全力打造 以精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、貼心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)為內(nèi)涵的“昆山服務(wù)”升級版，書寫科創(chuàng)之城建設(shè)的最 好“邀請函”。在全國縣級市中率先制定發(fā)布《加快推進(jìn)“不見面畝批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境白 皮書》，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力等環(huán)節(jié)，推出優(yōu)化營商環(huán)境 23 條政策和 10 項(xiàng)配套措施，要求審批事項(xiàng)辦理時間比全省標(biāo)準(zhǔn)再壓縮 30%到 50% 。昆山開發(fā)區(qū)行政審批局案中行 使 140 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，啟用政務(wù)服務(wù)綜合智慧平臺，設(shè)置“一窗式”綜合服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事情、區(qū)內(nèi)辦結(jié)，在昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)， 13 個市級部門的 34 項(xiàng)行政許可 事項(xiàng)按照取消畝批、改為備案、實(shí)行告知承諾制等五種管理方式實(shí)施“證照分離”審批。

　全力推進(jìn)法律服務(wù)提質(zhì)增效。法治是最好的營商環(huán)境，高質(zhì)量法律服務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展的基本要素。

　昆山出臺司法行政服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、深化“法企同行”等一系列文件，招募律師、公證員等組 建法律服務(wù)團(tuán)，進(jìn)企入廠開展“法治體

　檢”專項(xiàng)行動。主動服務(wù)“昆臺融合”，組建由 31 名優(yōu)秀律師組成 的臺企臺商律師服務(wù)團(tuán)，為在昆臺商、臺企提供綜合性法律服務(wù)。健全完善企業(yè)法律顧問、公司律 師制度機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險評估。

　緊扣發(fā)展需求培育企業(yè)法治文化。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的法律問題、法律風(fēng)險，開通 “尚法講堂”約課系統(tǒng)，提供“菜單式皆法課程，有針對性地開展昔法宣傳教育，制定企業(yè)經(jīng)管人員法 治培訓(xùn)制度，瑁強(qiáng)企業(yè)依法治企、守法經(jīng)營、公平競爭的意識、理念和能力。聘請十三屆全國人大 代表段俊、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者陳惠芬等知名企業(yè)員工為“尚法大使”，充分利用貼近企業(yè)員工、社 會影響力大的優(yōu)勢，收集普法需求，積極傳播法律知諳、培養(yǎng)法治理念。

　服務(wù)保障開放創(chuàng)新，讓法治與搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇同向發(fā)力 全面啟動昆山試驗(yàn)區(qū)條例立法工作�！独ド缴罨瘍砂懂a(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例》被列入《江蘇省人 大常委會 2018-2022 年立法規(guī)劃》第一大項(xiàng)“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展" 條例內(nèi)容體現(xiàn)對臺特色、符合昆 山實(shí)際，進(jìn)一步推動了昆臺經(jīng)濟(jì)、文化、社會交流合作，為昆山試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制改苴、優(yōu)化營商 環(huán)境等方面先行先試提供有力的法治保障。

　"法企同行”助力兩岸深度合作。發(fā)布《關(guān)于深化昆臺經(jīng)濟(jì)社會文化交流合作的若干措施》，“強(qiáng)化昆臺法治文化對接心鼓勵臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)”“支持取得國家法律職業(yè)貧格的 臺灣后民擔(dān)任本市各類企業(yè)法律顧問等被納入文件。開展“法惠臺企”專項(xiàng)行動，市臺辦、司法局、 臺協(xié)會、律師協(xié)會共同簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“亭林尚法講堂臺企行”平臺，為廣大臺企臺商提供 日常法律咨詢服務(wù)、法律知識講座和培訓(xùn)，提供專業(yè)法律意見、建議和方案。

　開展外向型民營企業(yè)“法治體檢”。用好黨外人士法律服務(wù)團(tuán)，圍繞與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的問 題，針對昆臺工商協(xié)進(jìn)會會員單位，定期舉辦法治講座，促

　進(jìn)昆臺工商交流。依托外向型民營企業(yè) 大走訪活動，開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，征集外向型民營企業(yè)法治需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效 的法律建議。充分發(fā)揮檢察職能，在五個檢察室設(shè)立工作聯(lián)票點(diǎn)，在辦理涉及外向型民營企業(yè)案件 時結(jié)合辦案開展犯罪預(yù)防宣傳，走訪外向型民營企業(yè)，提供檢察服務(wù)工作，為外向型民營經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　引領(lǐng)推動基層善治，讓法治與提升治理能力無縫銜接 提升政務(wù)服務(wù)效率效出臺《“簡政放權(quán)優(yōu)服務(wù)”三年提升工程 (2018-2020年)工作方案》， 明確工作任務(wù)書、時間表、路線圖。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)，推動網(wǎng)”向區(qū)鎮(zhèn)、村(社 區(qū))延伸，設(shè)置“綜合窗口”實(shí)行“無差別受理，開展證明事項(xiàng)清理，取消 34 項(xiàng)自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。

　建設(shè)涉審中介超市， 69家中介機(jī)構(gòu)的 109 條服務(wù)事項(xiàng)登記備室入駐。全面落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班 子掛鉤聯(lián)票制度，建立重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目復(fù)中輔導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新開展“百名局長駐窗口”等活動，不斷 提升政務(wù)服務(wù)水平。

　提高基層目治管理水平。積極推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動社區(qū)規(guī)模合理調(diào)整、服務(wù)功有外斷優(yōu) 化。探索基層民主協(xié)商路徑，依托三社聯(lián)動、社區(qū)服務(wù)社會化試點(diǎn)等，培育一批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范 典型。推動社會組織三級培育基地建設(shè)，注重社會組織黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮，探索開展首屆公益創(chuàng)喜 大賽，共建成公益坊、五彩益家 69 家。強(qiáng)化社會組織事中事后監(jiān)管，開展社會組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大 行政執(zhí)法力度，順利完成社會組織年檢和抽亙工作。全力推動社工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次社工人才 計(jì)劃，推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)全科社工服務(wù)模式試點(diǎn)。

　大力推進(jìn)社會信用體票建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)三庫一平臺”建設(shè)，為全市 30 萬余市場主體、 268 萬余自 然人建立信用檔案，歸集 38 個部門社會法人信息 1482萬余條。推動信用信息公示，通過“中國昆山”， “信用昆山”網(wǎng)公示“紅名單心黑名單”等。強(qiáng)化公共信用管理，在各類評優(yōu)評先、項(xiàng)目審批、政府資金 安

　排等方面推廣使用信用承諾、信用報(bào)吉等。拓展信用結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)國家守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)，開 發(fā)一批守信激勵產(chǎn)品，同時加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒力度。拓展區(qū)域社會信用體票合作范圍，開啟慕定、 昆山、太倉”三地信用同城時代，實(shí)現(xiàn)“一地失信，三地受限”。昆山市獲批全國守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)城 苞 信用工作獲得全國創(chuàng)新獎和提名獎，城市信用監(jiān)測名列全國縣級市前三、全省第一。

　促進(jìn)社會公平正義，讓法治與美好生活向往相得益彰 構(gòu)建精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措。昆山加快整 合律師、公證、人民調(diào)解等法律資源，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政府法律顧 問作用，為重大工程、重大項(xiàng)目全過程進(jìn)行法治把關(guān)。前延公共法律服務(wù)陣地，在人力資源市場建 設(shè)工作站，為“新昆山人”提供第一份法律禮包。試點(diǎn)建立民營企業(yè)公共法律服務(wù)站，為企業(yè)及員工 提供法律咨詢、糾紛化解、服務(wù)指引等一站式服務(wù)。

　提升社會矛盾糾紛化解工作滿意度。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁 決、行政復(fù)議等多種手段，構(gòu)建非訴訟糾紛多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛。依托市社會矛 眉糾紛調(diào)處服務(wù)中心掛牌建立非訴訟服務(wù)中心，在市人民法院掛牌建立非訴訟服務(wù)分中心，接待廣 大群眾來電來訪，分流引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最適宜的糾紛解決途徑，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升糾 紛非訴訟化解工作的群眾知曉率、首選率和滿意度。

　創(chuàng)建“無黑城市”加強(qiáng)社會治安防控。積極開展“無黑城市”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。結(jié)合深入開展不忘初 心、牢記使命”主題教育，將創(chuàng)建,無黑城市:作為治根治本、建章立制的工作目標(biāo)和工作理念，研究 創(chuàng)建工作方案，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和衡量指標(biāo)體票，開房無黑城市”創(chuàng)建工作，探索“無黑”區(qū)鎮(zhèn)、村（社 區(qū)）等基層系列創(chuàng)建載體，努力用“無黑城市”工作理念不斷完善、豐富全市社會治理體系和治理能 力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量的治安環(huán)

　境。

　（作者系昆山市司法局黨委書記、局長，中共昆山市委全面依法治市辦副主任）責(zé)任編輯：蘇勝利

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