環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-08-23 來源: 入黨申請(qǐng) 點(diǎn)擊:
環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《中省環(huán)保督查巡查反饋問題整改分工表》要求,針對(duì)省委反饋共性問題進(jìn)行整改,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、省委反饋共性問題
1.思想認(rèn)識(shí)不到位,“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象,沒有很好把握在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)還沒有成為全民的自覺行動(dòng)。
2.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),環(huán)保職責(zé)不清、盡責(zé)不力、推諉扯皮現(xiàn)象,環(huán)保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)層層衰減、環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,沒有形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.重安排部署、輕落實(shí)督查的問題
4.意識(shí)淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題
二、整改目標(biāo)
1.提升我局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí),自覺貫徹落實(shí)中省環(huán)境保護(hù)決策部署,把省委環(huán)境保護(hù)督查巡查反饋意見到位。
2.進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,向社會(huì)公開的同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度。
3.加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),提升基層干部對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí),自覺貫徹落實(shí)中省市環(huán)境保護(hù)決策部署。
三、整改措施
按照要求,我局每年定期召開一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題學(xué)習(xí)會(huì)、進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研、主管領(lǐng)導(dǎo)講一次生態(tài)建設(shè)課、邀請(qǐng)了有關(guān)單位的磚井學(xué)者做一次生態(tài)環(huán)境文明報(bào)告,確保了我局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。我局每季度研究、討論 2 次,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研堅(jiān)持環(huán)保工作,形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制度生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制。
四、強(qiáng)化管理,理順機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。一要根據(jù)鹽湖的生態(tài)功能保護(hù)和管理要求,制定實(shí)施更加嚴(yán)格的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),將監(jiān)管關(guān)口前移,有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻作用。二要積極推進(jìn)環(huán)保體制改革,理順管理機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,加強(qiáng)各部門配合。要?jiǎng)?chuàng)新方法,進(jìn)一步完善符合我縣實(shí)際的環(huán)保工作制度。要明確環(huán)境治理項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行和管護(hù)辦法,確保各項(xiàng)政策長行久效。三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保專業(yè)人員招聘力度。嚴(yán)格組織管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排,為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況,我中隊(duì)采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、中隊(duì)執(zhí)法基本情況
我中隊(duì)執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括*******四處,監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家,包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;
**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè) 44 家,包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;
**工貿(mào)園 63 家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;
**鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54 家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。
二、中隊(duì)在 2019 年以來的執(zhí)法工作
2019 年以來,我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì) 40 起,其中部級(jí)信訪 1 起,省級(jí)信訪 4 起,市級(jí)信訪 17 起,縣信訪局轉(zhuǎn)辦 2 起,縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦 1 起,縣級(jí)信訪 15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)依法進(jìn)行了處理,對(duì)于群眾來訪及電話舉報(bào)案件,我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù),辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件,收到了良好的效果。
2019 年以來我中隊(duì)共立案處罰**起,處罰金額**萬元,依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件**起,落實(shí)環(huán)保法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定,查封扣押案件 7 起,下達(dá)整改通知**次,對(duì)*家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開。
三、中隊(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
自開展調(diào)研工作起,我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的
信息表明,我隊(duì)在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定,依法辦事,文明執(zhí)法,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。
四、我隊(duì)行政執(zhí)法中存在的問題
1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前,一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來,只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益,忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。
2、對(duì)于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多,且無證無照經(jīng)營,隱蔽性強(qiáng),執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本,減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。
3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多,然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計(jì) 4 名,執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重,無法有效的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。
4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確,自由裁量把握不準(zhǔn),執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。
5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。
五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議
1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度,切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。落實(shí)環(huán)保法,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是一項(xiàng)全社會(huì)的工作,只有全民積極參
與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚(yáng)善,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí),不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。
2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式,加大對(duì)環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn),全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系,努力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件,最大程度上形成執(zhí)法合力。
環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排,為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況,我中隊(duì)采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、中隊(duì)執(zhí)法基本情況
我中隊(duì)執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括*******四處,監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家,包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè) 44 家,包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;**工貿(mào)園 63 家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;**鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。
二、中隊(duì)在 2019 年以來的執(zhí)法工作
2019 年以來,我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì) 40 起,其中部級(jí)信訪 1 起,省級(jí)信
訪 4 起,市級(jí)信訪 17 起,縣信訪局轉(zhuǎn)辦 2 起,縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦 1 起,縣級(jí)信訪 15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)依法進(jìn)行了處理,對(duì)于群眾來訪及電話舉報(bào)案件,我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù),辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件,收到了良好的效果。
2019 年以來我中隊(duì)共立案處罰**起,處罰金額**萬元,依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件**起,落實(shí)環(huán)保法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定,查封扣押案件 7 起,下達(dá)整改通知**次,對(duì)*家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開。
三、中隊(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
自開展調(diào)研工作起,我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明,我隊(duì)在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定,依法辦事,文明執(zhí)法,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。
四、我隊(duì)行政執(zhí)法中存在的問題
1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前,一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來,只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益,忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。
2、對(duì)于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多,且無證無照經(jīng)營,隱蔽性強(qiáng),執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本,減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。
3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多,然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助
執(zhí)法人員共計(jì) 4 名,執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重,無法有效的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。
4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確,自由裁量把握不準(zhǔn),執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。
5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。
五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議
1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度,切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。落實(shí)環(huán)保法,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是一項(xiàng)全社會(huì)的工作,只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚(yáng)善,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí),不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。
2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式,加大對(duì)環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn),全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系,努力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件,最大程度上形成執(zhí)法合力。
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