同志們：

今天，我們召開城市高質(zhì)量發(fā)展暨創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作（X）推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)2019年城市建設(shè)提質(zhì)工作，部署推進(jìn)2020年城市建設(shè)和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能品位，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓市民生活得更美好，讓城市發(fā)展得更美麗。剛才，拴根同志對(duì)去年工作作了總結(jié)回顧，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排。住建局等部門作了很好的表態(tài)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、完善功能、提升品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展是全市人民的強(qiáng)烈共識(shí)

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展水平的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代文明發(fā)展程度的重要標(biāo)識(shí)。推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求，是滿足人民美好生活向往的迫切需要，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)途徑，更是產(chǎn)城融合發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻揭示了新時(shí)代城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本規(guī)律和方法路徑。之后，習(xí)近平總書記又多次就城市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升上來，并且親自指導(dǎo)了以北京和雄安新區(qū)為代表的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，為新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署開展了百城建設(shè)提質(zhì)工程，這是省委、省政府認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)提出的統(tǒng)籌“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，推動(dòng)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展、打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牌的重要戰(zhàn)略舉措。百城建設(shè)提質(zhì)工程啟動(dòng)兩年多來，省委、省政府先后七次以“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+室內(nèi)會(huì)議”的形式推進(jìn)。各地通過實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，在增強(qiáng)城市承載力和完善城市功能、優(yōu)化城市人居環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市公共服務(wù)水平的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。全省各地在百城建設(shè)提質(zhì)工作中明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展。今年X月X日至X日，第X次百城建設(shè)提質(zhì)工程會(huì)議在X召開。X省長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，城市建設(shè)必須先行。要將百城建設(shè)提質(zhì)與城市創(chuàng)建作為重要抓手，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)、以人民群眾為中心、以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，努力走出一條具有河南特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。我們要切實(shí)按照中央和省委、省政府的要求部署，深入領(lǐng)會(huì)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和基本要求，緊密結(jié)合X實(shí)際，在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展上加快步伐、彰顯特色、力爭(zhēng)走在全省前列。

近兩年來，我市搶抓全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大機(jī)遇，不斷加大對(duì)城市建設(shè)的投入力度，相繼實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目X項(xiàng)、總投資X億元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召開了全市城建工作推進(jìn)暨創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了城市未來三年規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)帳，提出要以提升城市發(fā)展質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為載體，以省百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，加快城市建設(shè)和發(fā)展，打造秀靈、美麗、宜居、幸福X。去年，完成土地收儲(chǔ)X畝，土地出讓收入X億元、增長(zhǎng)了X%。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，X家投融資公司開始市場(chǎng)化運(yùn)作。加快推進(jìn)世紀(jì)廣場(chǎng)改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)中心城區(qū)X處X畝空閑土地開始生態(tài)修復(fù)，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)X%、X%、X平方米，榮獲全國(guó)森林旅游示范市稱號(hào)，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)通過復(fù)檢。全年維修城市道路X萬平方米，新增各類管網(wǎng)X公里，建成公廁X座，黃河大道東延工程、時(shí)代廣場(chǎng)地下通道建成投用，第三水廠通水調(diào)試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目投入試運(yùn)行。全年商品房完成銷售面積X萬平方米、增長(zhǎng)X%，增幅居全省第一位；
建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元、增長(zhǎng)X%，居全省第二位；
X個(gè)問題樓盤化解取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批問題項(xiàng)目、問題工程得到有效處置。通過各級(jí)各部門艱苦努力、卓有成效的工作，為城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，目前X城市的規(guī)劃建設(shè)管理水平距高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，與先進(jìn)地區(qū)的推進(jìn)力度、工作水平相比還有較大差距，與廣大市民對(duì)美好生活的需要、對(duì)城市發(fā)展的期待還有較大差距，還面臨著一些比較突出的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役現(xiàn)象，老化嚴(yán)重、欠賬較多，一些路段交通擁堵問題比較突出，管網(wǎng)覆蓋不到位、排水不暢、垃圾分類處理不到位等問題亟待解決。比如，環(huán)境好、品質(zhì)高的公園短缺，城市公園、綠地、水系建設(shè)的一些短板需要盡快補(bǔ)齊，生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)需要加快推進(jìn)，中心城區(qū)X條河流的水質(zhì)還不夠好，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的一些關(guān)鍵指標(biāo)還沒達(dá)標(biāo)。比如，問題樓盤存量較多，化解工作非常困難，任務(wù)十分艱巨。棚戶區(qū)改造沒有真正破題，謀劃的時(shí)間長(zhǎng)、啟動(dòng)的項(xiàng)目少，目前還未形成規(guī)模。再比如，城市管理服務(wù)水平不高，近些年我們?nèi)狈τ衅焚|(zhì)、有品位、有文化內(nèi)涵的標(biāo)志性城市建設(shè)項(xiàng)目，缺乏拉動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)市民消費(fèi)需求的大型城市綜合體項(xiàng)目，缺乏供城市居民休閑游憩、健身娛樂的場(chǎng)所等。這些問題，都需要我們引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

今明兩年，是我市推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市委、市政府決定掀起新一輪城市建設(shè)高潮，以提高城市發(fā)展質(zhì)量、提升市民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。X的城市建設(shè)曾讓我們引以為豪，也讓省內(nèi)外一些城市刮目相看。但由于種種原因，我們城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。如果不搶抓機(jī)遇、奮進(jìn)直追，在新一輪區(qū)域發(fā)展中有可能落后于人。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的使命感和責(zé)任感，迅速行動(dòng)起來，既不固步自封、驕傲自滿，也不妄自菲薄、悲觀失望，更不消極應(yīng)付、無動(dòng)于衷，以主人翁的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、飽滿的工作勁頭、扎實(shí)有效的舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地，使我市的城市面貌盡快改善、城市形象明顯改觀、城市品質(zhì)大為提升，真正讓X成為一座秀靈美麗宜居幸福的高質(zhì)量發(fā)展城市。

二、搶抓機(jī)遇、突出重點(diǎn)，把握城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，全國(guó)城市發(fā)展正面臨著從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，廣大市民對(duì)城市人居環(huán)境、生活品質(zhì)的新要求也越來越高。我們要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把這次會(huì)議作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，作為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的沖鋒號(hào)，抓住加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施的重大機(jī)遇，按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖聯(lián)通、提升路網(wǎng)，拓展?jié)鷸|”的基本思路，牢牢把握城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全市掀起城市大建設(shè)、大改造、大提升新高潮，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善公共服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提升城市品位，全面提高市民生活質(zhì)量。同時(shí)，隨著呼南高鐵前期工作的推進(jìn)及X高鐵站站點(diǎn)選址布局和東湖引黃調(diào)蓄工程的實(shí)施，我們要積極布局推進(jìn)濟(jì)東基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，為X發(fā)展拓展空間。

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是城市高質(zhì)量發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！蔽覀円獔�(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。要高點(diǎn)站位、準(zhǔn)確定位。做城市規(guī)劃，一定要有世界眼光，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)高水平的專家和團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)、評(píng)審，把好規(guī)劃方向、編制、質(zhì)量、實(shí)施“四關(guān)”，使城市規(guī)劃既符合現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，又充分彰顯X城市的歷史人文特色，增強(qiáng)城市規(guī)劃的前瞻性。對(duì)核心區(qū)域、重點(diǎn)部位要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，濟(jì)東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，城市綠線、藍(lán)線等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)街區(qū)的城市設(shè)計(jì)都要抓緊編制，全面提升交通、文化、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的指導(dǎo)性。要注重城市風(fēng)貌的總體把握，注重空間布局、建筑風(fēng)格、城市色彩的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的整體性。要堅(jiān)持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃深度融合、有機(jī)銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強(qiáng)城市規(guī)劃的可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整的，必須履行法定程序，對(duì)未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅(jiān)持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住用地的，一律重新掛牌，避免出現(xiàn)“為項(xiàng)目量身打造控規(guī)詳規(guī)”的不正�，F(xiàn)象。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，強(qiáng)化城市規(guī)劃的剛性約束力，堅(jiān)決糾正因違法成本低導(dǎo)致私搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）以高水平建設(shè)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。高水平建設(shè)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持軟件與硬件、老區(qū)與新區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個(gè)相統(tǒng)一”，盡快提升“四個(gè)品質(zhì)”。要提升城市功能品質(zhì)。今年，我們要實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元。要把項(xiàng)目投資的重點(diǎn)放在中心城區(qū)提質(zhì)上，不盲目“攤大餅”。加快推進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、呼南高鐵前期工作，持續(xù)推進(jìn)新城區(qū)主次干道、老城區(qū)背街小巷和景觀路的建設(shè)改造，建成南一環(huán)、西一環(huán)，新建改造新濟(jì)路、愚公路、黃河大道西沿等城市道路，加快實(shí)施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項(xiàng)目，確保城市第三水廠投入使用，新建城市水、氣、暖管網(wǎng)X公里，實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“廁所革命”、新建改造城市公共廁所X座，著力解決如廁難、找?guī)�難問題，推進(jìn)“掌上公廁”智能化管理。棚戶區(qū)改造是今年必須破題的一個(gè)難點(diǎn)問題，要抓住國(guó)家棚改最后的政策機(jī)遇，盡快啟動(dòng)棚戶區(qū)改造。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持整村推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“空閑地被賣掉搞項(xiàng)目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法。在過去城中村改造過程中，個(gè)別村（居）干部找一些沒有實(shí)力的開發(fā)商臨時(shí)拼湊注冊(cè)一家企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號(hào)進(jìn)行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，留下了不穩(wěn)定因素，這種做法必須堅(jiān)決杜絕。市委、市政府要統(tǒng)籌安排，按照服務(wù)城市、區(qū)域發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)受益基本平衡的原則，充分考慮群眾意愿，真正讓群眾受益、政府受益、社會(huì)受益。市委、市政府初步研究決定，今年把X個(gè)基礎(chǔ)較好、符合條件的棚戶區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入項(xiàng)目庫(kù)，其中有X個(gè)村要整體拆遷、X個(gè)村要同時(shí)部分拆遷。要提升城市環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持以綠蔭城，城市建設(shè)要“留白留綠”，舍得把城市最核心的地段留給公園綠地，把好山好水的自然風(fēng)光融入城市。利用今春有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施X處中心城區(qū)空閑地生態(tài)修復(fù)和X萬畝城郊造林綠化工程，推進(jìn)濟(jì)水源牡丹園、古軹公園、X植物園、蟒河公園等綜合性公園建設(shè)，加快沿南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，真正實(shí)現(xiàn)城在綠中、綠在城中。堅(jiān)持以水潤(rùn)城，開挖東湖，改造玉陽(yáng)湖，實(shí)施濟(jì)水西源、蟒河、葦泉河等補(bǔ)水工程，完成湨河、盤溪河、解放河、桑榆河生態(tài)綜合治理提升，實(shí)現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)試通水、河口村水庫(kù)引水入城，改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)X條河道清水常流。打造提升城展館—科技館—世紀(jì)廣場(chǎng)—文化城—圖書館—籃球城中央游憩區(qū)，為市民提供更加舒適宜居的生活環(huán)境。要提升城市文化品質(zhì)。圍繞打造“一山一水一精神”城市品牌，堅(jiān)持以文化城，傳承城市文化記憶，加快愚公移山干部學(xué)院和愚公移山精神展覽館建設(shè)，打造城市文化地標(biāo)、精神地標(biāo)。加快推進(jìn)對(duì)濟(jì)瀆廟、延慶寺等重點(diǎn)區(qū)域的提升改造、延續(xù)X年的歷史根脈，在加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)上完善景觀綠地，逐步打造成集休閑、旅游、觀光、購(gòu)物消費(fèi)為一體，充分反映X風(fēng)土人情與文化特色的歷史風(fēng)貌區(qū)。引導(dǎo)推進(jìn)老街區(qū)整體更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荊梁路、湯帝路區(qū)域傳統(tǒng)城市生活記憶。對(duì)城市歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化建設(shè)和城市精神持久挖掘和宣傳，培植城市無形資產(chǎn)，打好城市文化牌，讓城市更有感情、更有溫度、更有氣質(zhì)。要提升城市服務(wù)品質(zhì)。抓好便民生活、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，建成集“指揮調(diào)試、數(shù)據(jù)分析、決策輔助”為一體的智慧城市指揮中心，加快建設(shè)城市書屋、社區(qū)文化便民服務(wù)中心、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等設(shè)施，打造X分鐘生活圈、X分鐘教育圈、X分鐘康養(yǎng)圈、X分鐘文化圈，從細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)大民生、大文化、大幸福。

（三）以精細(xì)化管理促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是X個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān)。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。我們要提升城市精細(xì)化管理水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市。要突出抓好生態(tài)環(huán)境治“污”。以堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，大力開展工業(yè)爐窯治理等工業(yè)污染綜合治理，積極推進(jìn)燃煤設(shè)施拆改，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車污染管控，堅(jiān)決清零“散亂污”企業(yè)，確保完成省里下達(dá)的年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。大力開展空閑地生態(tài)修復(fù)和河道治理，統(tǒng)籌謀劃抓好河流截污、清淤、綠化等工作，國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，污染地塊安全利用率達(dá)X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁園路、宣化街等擁堵路段為重點(diǎn)，在全市實(shí)施城市道路交通依法治理提升、城市交通規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化提升、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施提升、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、城市交通管理精細(xì)化水平提升、交通參與者文明交通素質(zhì)提升六大工程，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法體系，建立健全交通堵點(diǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制、交通緩堵社會(huì)責(zé)任制、交通事故快處快賠機(jī)制，加快湯帝路、荊梁路等城市道路建設(shè)改造進(jìn)度，大力發(fā)展城市公共交通，實(shí)施城區(qū)公交全面免費(fèi)，著力解決道路容量不足、交通管理方式不優(yōu)、交通規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題，讓城市交通功能更完善，群眾出行更便捷。要突出抓好市容衛(wèi)生治“臟”。大力推進(jìn)“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化”活動(dòng)，積極推行環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，盡快消除城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓人民群眾切實(shí)看到市容衛(wèi)生的變化。要突出抓好公共服務(wù)治“差”。以辦好群眾關(guān)注的民生實(shí)事為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城市公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)前教育“入園難”、義務(wù)教育“大班額”等問題，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動(dòng)市人民醫(yī)院遷建工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，進(jìn)一步解決好市民“看病難”“看病貴”問題。完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，豐富市民精神文化生活。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，解決二次供水、停車難問題，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（四）以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。城市不僅是經(jīng)濟(jì)載體，還是資本實(shí)體。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化的辦法，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展之路。經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，關(guān)鍵是加快“兩化”。要做好有形資產(chǎn)市場(chǎng)化文章，經(jīng)營(yíng)好土地資源，堅(jiān)持集約節(jié)約利用原則，持續(xù)加強(qiáng)土地開發(fā)整理，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用效率。今年，我們要通過有計(jì)劃收儲(chǔ)、實(shí)施整體開發(fā)，推動(dòng)綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價(jià)值，切實(shí)改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式，優(yōu)化土地收儲(chǔ)出讓流程，加快報(bào)批速度，提高供地效率，確�！皟舻爻鲎尅保�全年力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地X畝以上，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地X畝以上，完成土地出讓收入X億元以上。要經(jīng)營(yíng)好房產(chǎn)資源，打造健康有序、繁榮發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。要經(jīng)營(yíng)好城市設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，讓籃球城、文化城、地下停車場(chǎng)等城市設(shè)施充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要做好無形資產(chǎn)商品化文章，對(duì)于開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特色文化等無形資產(chǎn)，凡是能推向市場(chǎng)的，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式進(jìn)行資本化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資等多種經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資平臺(tái)作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，逐步形成“融資—投入—收益”良性機(jī)制。拓寬投融資渠道，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”原則，吸引社會(huì)資本、民間資本、境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要結(jié)合國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委下發(fā)的投資方向，加大向上爭(zhēng)資力度，積極申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，要規(guī)范運(yùn)作PPP模式，與改革投資體制、優(yōu)化投資環(huán)境、提高投資效益統(tǒng)一起來，系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，有序化解存量，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求，做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)全市戰(zhàn)略發(fā)展、未來發(fā)展的大事，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、匯聚合力。

（一）要加強(qiáng)統(tǒng)籌、搞好結(jié)合。站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展作為加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時(shí)代又富又美X、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部分、重要內(nèi)容、重要行動(dòng)，統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，做好城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩篇文章，以高質(zhì)量的城市發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐高質(zhì)量的城市發(fā)展，真正把X打造成為空間布局合理、發(fā)展活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是與樹立文明理念、提高市民素質(zhì)相結(jié)合。以鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為載體，抓好思想道德素質(zhì)提升行動(dòng)、誠(chéng)信守法提升行動(dòng)、文明風(fēng)尚提升行動(dòng)等“三大提升行動(dòng)”，在優(yōu)化提升城市硬環(huán)境的同時(shí)注重提升城市發(fā)展的軟環(huán)境。三是與完善治理體系、提升治理能力相結(jié)合。轉(zhuǎn)變治理理念，切實(shí)從“為城市管理人民”向“為人民管理城市”轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新方式、優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，科學(xué)治理，運(yùn)用好政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是與堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。把城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，把城市高質(zhì)量發(fā)展與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興一起實(shí)施，把城市建設(shè)提質(zhì)與改善農(nóng)村人居環(huán)境兩個(gè)三年行動(dòng)一起謀劃推進(jìn)，讓城市這個(gè)龍頭舞起來、活起來，全面推行城鄉(xiāng)一體化，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的層次和水平，形成全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

（二）要聚焦項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)一流，對(duì)表臺(tái)賬抓開工，對(duì)照節(jié)點(diǎn)搶進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施，確保城市建設(shè)水平明顯提升。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、倒排工期、大干快干，盡快掀起推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)的高潮，以開工率促進(jìn)項(xiàng)目落地、以竣工率倒逼項(xiàng)目進(jìn)度。要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建等部門要積極協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。要全面規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，推廣容缺受理、多規(guī)合一機(jī)制，確保前期手續(xù)辦理效率提高。施工單位要精心組織、科學(xué)調(diào)度，加大人力、物力投入，突出抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施要求，在保證安全和質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步完善施工方案，全力以赴加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)高效、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。要著力破解征地拆遷難題。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，依法嚴(yán)懲惡意阻工、封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，完善項(xiàng)目手續(xù)，依法依規(guī)加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，提高項(xiàng)目謀劃的水平和質(zhì)量，不斷充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成項(xiàng)目謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批的良性發(fā)展格局，為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。

（三）要全民動(dòng)員、營(yíng)造氛圍。城市是全市人民共同的家園，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕�，同市�?chǎng)、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。全體市民要共同參與，從房前屋后實(shí)事做起，從身邊的小事做起，從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥�，真正�?shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過公告公示、新聞發(fā)布會(huì)、市民聽證會(huì)等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的全過程，廣泛聽取市民的意見和呼聲，著力解決市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，在全市上下進(jìn)一步樹立“城市是我家、建設(shè)靠大家”觀念，對(duì)城市違法建設(shè)、臟亂差現(xiàn)象和不文明行為通過新聞媒體公開曝光，全市動(dòng)員、全民行動(dòng)，真正形成共建美麗X、共享美好家園的良好氛圍。

同志們，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，X有良好的基礎(chǔ)，也有巨大的潛力和美好的前景。全市各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、振奮信心，鼓足干勁爭(zhēng)上游，拉高標(biāo)桿爭(zhēng)一流，推動(dòng)X城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保國(guó)家生態(tài)園林城市今年創(chuàng)建成功，讓市民生活更加美好，讓城市發(fā)展更加美麗，為加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時(shí)代又富又美X、在X高質(zhì)量發(fā)展中作出新的更大貢獻(xiàn)！

相關(guān)熱詞搜索：城市 會(huì)上 高質(zhì)量 推進(jìn) 創(chuàng)建