信訪工作情況匯報材料 今年來，信訪局按照市信訪工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會的正確領導和全區(qū)各級各部門的共同努力下，重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，實行督查責任制，完善長效機制而開展工作，為構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)我區(qū)經濟跨越式發(fā)展提供了重要保障。

　 一、基本情況

　截止到 4 月 30 日，我區(qū)共接待來訪群眾 147 批 1602 人次，其中進京 2 批 2 人次，到市 31 批 577 人次，到區(qū) 114 批1023 人次。辦理國家信訪局交辦件 1 件，省信訪局交辦件 1件，市聯(lián)席會議交辦件 8 件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強，信訪渠道進一步拓寬，依法信訪工作進展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉。

　二、反映的主要問題

　目前，群眾來訪呈現(xiàn)一增兩減的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。情況表明，大量的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動狀態(tài)。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強基層基礎工作的必然結果。

　近 4 個月多月來，群眾信訪反映的主要問題有：（1）三農問題。主要集中在土地征用、村級財務管理、村組干部經濟問題、農村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。

　 （2）涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。（3）干部作風問題。主要反映基層干部以權謀私、違規(guī)建房、財務不公開等問題。（4）城建拆遷問題。主要反映拆遷補償標準不合理等問題。（5）其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。

　三、工作開展情況

　（一）加強領導，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織保障

　全區(qū)各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任，對信訪工作親自抓、負總責，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領導具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調解決信訪工作難題和突出問題；其他領導班子成員能夠堅持一崗雙責地抓好分管范圍內的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。

�。ǘ�）認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

　我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共集中組織排查 4 次，重點排查 9 次，排查出各類

　矛盾糾紛 79 起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越

　 戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查找原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效�；�本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實際問題。

�。ㄈ�）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結效率

　我們堅持執(zhí)行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領導閱批件有 14 件，領導接訪 7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經對信訪案件督辦 5 次、下訪 19 次，回訪 4 次。對所有重點信訪案件，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責任領導、責任部門和責任人，規(guī)定辦結時限，確保信訪案件按質、按時辦結；堅持實行領導包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領導包案督辦，各責任領導主動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公；認真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區(qū)各級各部門共開展聯(lián)合接訪 11 次，集中整治 2 次，專項督查 1 次，重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發(fā)癥、農村財務等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事

　 有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責任單位解決問題。

�。ㄋ模┞鋵嵭旁L工作責任，解決信訪突出問題

　妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩(wěn)定，是當前信訪工作最重的任務和的難題。近年來的實踐經驗表明，責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們按照抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧的要求，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難），有 18 件領導包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展信訪積案化解年專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實征地補償?shù)?3 個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方

　 面群眾反映強烈的問題，加緊辦理責任落實，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。（五）加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力

　我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息報送網(wǎng)絡，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調機制。充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調作用，充分發(fā)揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力；三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權；四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿于轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程。

　（六）加強干部隊伍建設，提高信訪工作能力

　我們堅持把思想政治建設擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務能力，工作水平，努力建設一支高素質、復合型的信訪隊伍，按照干部素質由專門型向復合型轉變的要求，

　 加強業(yè)務學習培訓，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪干部，充分調動廣大信訪干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的工作、一流的業(yè)績，成就一番事業(yè)。

　四、存在的問題和困難

　一是個別部門單位的領導對信訪工作的認識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏積極性，導致信訪工作敷衍應付，信訪問題不能及時有效解決，導致矛盾激化，形成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機制工作不重視，推諉扯皮，導致群眾多次來電來訪，影響政府形象。

　二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不力，只重視進京、赴省、到市越級訪，而且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。

　三是個別單位對群眾提出的信訪問題，不按照《信訪條例》要求辦理，不及時答復上訪群眾，造成群眾重復上訪。

　四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定信訪接待場所走訪，有的甚至采取圍堵黨政機關、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序和社會秩序。

　五是上級信訪部門對一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題，按照屬地管理的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度非常大，而且治標不治本，無法從根源解決問題。

　七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機構和編制設置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機關要求信訪局內設辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪局現(xiàn)有構成不適應目前信訪工作形勢，很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民建議征集、信息和調研征集等工作。

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