新形勢下加強干部作風(fēng)建設(shè)的對策思考
發(fā)布時間:2020-08-26 來源: 入黨申請 點擊:
作風(fēng)關(guān)乎全局,作風(fēng)決定成敗。一個單位要形成一種良好的風(fēng)氣不容易,但是,一旦形成了優(yōu)良的作風(fēng),就是不能輕易撼動的軟實力,就是單位的核心競爭力。
一、當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題
近幾年來,我縣貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,開展了一系列關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、下基層、聯(lián)系服務(wù)群眾的活動,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得一定成效,呈現(xiàn)了較好的局面。但是對照黨的新要求和人民群眾的新期盼,機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一定問題和不足之處。
(一)辦事效率不夠高。少數(shù)干部職工辦事拖拉,把今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月干;
把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。對來辦事的服務(wù)對象,有的干部職工只說“不能辦”,不說“怎么辦”,有的把審辦要求不一次性告知,讓服務(wù)對象跑了冤枉路,“卡殼”、“拖拉”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生。上班時間懶懶散散,不思進(jìn)取,不專心干工作和鉆研業(yè)務(wù);
在工作上不求有功,但求無過,認(rèn)為“多一事不如少一事”,干工作應(yīng)付了事;
抓工作缺乏攻堅克難和開拓創(chuàng)新的精神。
(二)擔(dān)當(dāng)意識不夠強。一些黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄,不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)為:一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣,面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時,不敢硬碰硬,不敢擔(dān)當(dāng),對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題,不去研究解決,不敢拍板定奪,只是一級轉(zhuǎn)一級,一轉(zhuǎn)了事。還有的中層干部對基層、職工請示的事項,職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意,職責(zé)范圍外的事不提解決意見,只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”,層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些負(fù)責(zé)人和干部職工之間缺乏溝通,不相互配合,各吹各的號,各唱各的調(diào),遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部只滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子,怕承責(zé)任,怕?lián)L(fēng)險,工作縮手縮腳,對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為,不敢正面回應(yīng),而是睜只眼閉只眼。
(三)大局意識不強。個別黨員干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處,怕犯錯,怕增加自己的工作量;
相互之間溝通、協(xié)作還不力,遇到稍難一點的事情,就報請局領(lǐng)導(dǎo)召開黨委會或局務(wù)會協(xié)調(diào)。個別存在對國家政策和上級規(guī)定,有利(益)的就執(zhí)行,無利有責(zé)的就放一邊。
(四)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的黨員干部以工作忙為借口,整天陷于文山會海,忙于迎來送往,學(xué)習(xí)興趣淡化,沒有抽時間、擠時間進(jìn)行學(xué)習(xí),導(dǎo)致理論水平不高;
有的黨員干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想覺悟不高,理論功底不深,處理復(fù)雜問題能力不強,業(yè)務(wù)上只能靠吃老本;
有的黨員干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本單位的實際,只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法,導(dǎo)致工作效果不佳。
(五)工作作風(fēng)不實。有的中層干部開展工作往往是以會議傳達(dá)會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實文件,喜歡做表面文章;
有的黨員干部工作主動性不強,喜歡坐在辦公室里聽匯報,做指示,深入基層調(diào)查研究不夠,有時即使去了也是“走馬觀花”,致使第一手資料欠缺,對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法;
有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強,“做一天和尚撞一天鐘”,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,工作上得過且過;
有的黨員干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事。
(六)苦樂不均勻。一是人浮于事。現(xiàn)在機關(guān)里在一定程度上還存在三個“三分之一”的工作現(xiàn)象,即三分之一的人在埋頭實干,三分之一的人在邊看邊干,三分之一的人只看不干,還有極少數(shù)的人在“搗亂”。二是苦樂不均。股所之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的非常辛苦,而個別的股所非常清閑;
有的干部“5+2”、“白+黑”,有的干部“無所事事、無所用心”,“混日子”、“不作為”。
(七)監(jiān)督不到位。近年來,從中央到省、市、縣先后出臺了一系列黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度,并且這些制度對加強黨員干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定,但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中,對黨員干部的日常監(jiān)督較弱,忽視對黨員干部事前、事中的教育和監(jiān)督,黨員干部犯了錯誤,往往用“秋后算賬”的方法處理,使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮,致使少數(shù)黨員干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。
二、原因分析
通過對干部作風(fēng)問題的成因進(jìn)行分析,主要有以下幾個方面:一是思想認(rèn)識不到位。一些干部缺乏對世界觀、人生觀價值觀、權(quán)力觀、政績觀的正確認(rèn)識,找不準(zhǔn)自己的位置,認(rèn)為端的是鐵飯碗,坐的是鐵交椅,淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識,造成職業(yè)道德缺失;
另一方面,不注重學(xué)習(xí)提高,只是停留在老經(jīng)驗、老方法上,沒有開拓創(chuàng)新和敢想敢闖敢干的思想意識。二是加快發(fā)展的責(zé)任心不強。一些干部長期在機關(guān)工作,過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子,養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng),過多地考慮、計較個人得失,缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。三是廉潔自律意識差。社會轉(zhuǎn)型期個別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方,使一些干部感到迷惘,思想失衡,分辨不出正確的方向,以致于產(chǎn)生個人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。四是績效考評機制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績效考評機制,“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決,甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現(xiàn)象。五是監(jiān)督機制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實不到位,執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督職能弱化和制約措施不力,是造成機關(guān)作風(fēng)問題長期得不到根本解決的主要原因。
干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,既有客觀原因,又有主觀因素;
既有歷史原由,又有現(xiàn)實因素;
既有干部隊伍群體自身的原因,又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析,干部隊伍中還不同程度地存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極,是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題,是這兩大因素的集中表現(xiàn)。
三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的對策措施
(一)牢記宗旨,夯實思想基礎(chǔ),保持良好的精神狀態(tài)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念,是干部作風(fēng)建設(shè)的前提條件,也是正確行使黨和人民賦予的權(quán)力的重要保障。一是要強化黨員干部理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為加強思想作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,著重加強宗旨教育。集中精力學(xué)好《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì),掌握解放思想、實事求是這個精髓,增強黨性和全局觀念。同時,還要加強學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論和業(yè)務(wù)知識,促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是要注重理論學(xué)習(xí)實效。進(jìn)一步健全和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評價等制度,將集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,推動學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。把黨員干部用理論指導(dǎo)工作和搞調(diào)研、解決問題的實際效果,作為評定干部學(xué)習(xí)、掌握和運用理論好壞的標(biāo)尺,從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。只有不斷改進(jìn)和加強自身作風(fēng)建設(shè),防范和剔除不良作風(fēng)的侵蝕,才能逐步形成“腳踏實地、勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài);
養(yǎng)成雷厲風(fēng)行抓落實、深入群眾重調(diào)研、求真務(wù)實嚴(yán)管理的工作作風(fēng)。
(二)樹立強烈的責(zé)任意識,促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)不實的問題,歸根到底就是不負(fù)責(zé)任,既是對黨和人民不負(fù)責(zé)任,對群眾不負(fù)責(zé)任,也是對自己的不負(fù)責(zé)任。解決這些問題,要強化社會責(zé)任意識和崗位責(zé)任意識,領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的強弱,能力的大小,絕不僅僅是個人的事,是自己所負(fù)責(zé)部門的平安和發(fā)展的事。因此,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就要解決責(zé)任心的問題,必須下大力氣解決責(zé)任意識教育和責(zé)任制的落實問題。
(三)發(fā)揮好教育與管理的作用,促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),同樣需要“兩手抓”,要強調(diào)教育與管理的結(jié)合。因此,全面加強新形勢下干部作風(fēng)建設(shè),必須深入開展作風(fēng)教育。作風(fēng)教育的重點是做好“四個結(jié)合”,即:解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合;
正面典型教育與反面警示教育相結(jié)合;
堅持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合,以疏導(dǎo)為主;
表揚與批評相結(jié)合,以表揚為主。作風(fēng)教育的根本要求是為民、務(wù)實、清廉。在管理方面,關(guān)鍵是要抓規(guī)范,抓落實,要把教育滲透到管理活動的全過程,建立和完善行之有效的制度和機制。要堅持和健全民主集中制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序;
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述責(zé)述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開;
進(jìn)一步完善實施逐級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制,以及各項工作的落實機制、考核機制、激勵機制和監(jiān)督約束機制,F(xiàn)行的制度可以說不為不全,不為不細(xì),關(guān)鍵是能不能嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實,通過制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
(四)加大考核任用掛鉤力度,促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。在干部考核上,要完善考核指標(biāo),改進(jìn)考核辦法,重點解決好干部的“能上”與“能下”的問題!澳苌稀币(jīng)干部選拔任用程序,做到德、能、勤、績,重績選賢任能。“能下”要嚴(yán)格按不勝任現(xiàn)職崗位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法,做到職、責(zé)、權(quán)、利,重責(zé)獎罰分明。要把促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)貫穿到日常,落實到考核。要把考核與選拔使用掛起鉤來,要完善干部考核機制,加大考核力度,確定淘汰率,采取排隊促尾等方法,獎勤罰懶,優(yōu)勝劣汰。堅持重用“三實”干部,即;
重用那些堅持一切從實際出發(fā),想問題、辦事情、作決定能以大局為重,勇于承擔(dān)責(zé)任,誠心“實意”干工作的干部;
重用那些潛心事業(yè),埋頭苦干,不尚空談,只干“實活”的干部;
重用那些善打基礎(chǔ),會抓根本,能留后勁,能出“實績”的干部。這樣才能形成一個崇實、重實、務(wù)實的良好氛圍,使浮躁難有市場,無法作祟。要加快推進(jìn)干部制度改革步伐,重點解決以安全穩(wěn)定的政績論優(yōu)劣、用科學(xué)考核機制決定干部能上能下的問題,通過轉(zhuǎn)變干部的觀念和作風(fēng),并從根本上提高干部隊伍的素質(zhì),確保行業(yè)的生機活力和蓬勃發(fā)展。
(五)強化群眾監(jiān)督與評議促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。干部作風(fēng),群眾最了解、最有發(fā)言權(quán),要進(jìn)一步增強各級干部自覺接受監(jiān)督的意識。要進(jìn)一步增強職工群眾依法、依規(guī)、客觀公正監(jiān)督的問題和敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識;
進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);
進(jìn)一步擴大監(jiān)督的視野和范圍,切實做到干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將干部的一切行為都置于法律、制度和道德的監(jiān)督約束之下。加強民主管理和民主監(jiān)督,完善落實好干部任前公示、民主評議、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等各項制度,使職工群眾對干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督評議成為推動干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的有力杠桿。堅持做人講真實、待人講真誠、做事講真情。真正做到心系群眾、服務(wù)人民、造福群眾。
(六)堅持不懈反腐倡廉,促進(jìn)黨員干部勤政廉政。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害,也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈,拒腐防變要警鐘長鳴。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強反腐教育和反腐文化建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則,常思貪欲之害,常修為政之德,常懷律己之心,面對名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn),要保持內(nèi)心寧靜,不為名利所累,不為物欲所動,不為浮華所惑,不為私情所擾,始終保持高尚純潔的精神境界;
嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗,努力做到黨員干部勤政廉政,并以此帶動整個干部隊伍作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
總之,作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作,是一個系統(tǒng)工程,要持之以恒地抓緊抓好。我們要根據(jù)機關(guān)特點和從實際出發(fā),從自身做起,從現(xiàn)在做起,提高工作效率,改進(jìn)工作作風(fēng),努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上水平。切實推動政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化,為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、廉潔行政、人民滿意的機關(guān)而努力,為建設(shè)“六個X”作出貢獻(xiàn)。
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