根據(jù)市委關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的要求，委機(jī)關(guān)黨辦以“堅(jiān)持黨要管黨治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)”為題，對(duì)全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)全面從嚴(yán)治黨的情況作了一次調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、明查暗訪、問卷調(diào)查、集中研討等方法，先后深入委直屬單位和XX等地衛(wèi)生計(jì)生單位，共調(diào)查黨組織XX余個(gè)，召開座談會(huì)XX余次，問卷調(diào)查XX份，集中研討XX次。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求，剖析當(dāng)前行業(yè)全面從嚴(yán)治黨存在的主要問題及原因，重點(diǎn)圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)等方面，提出具有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。

一、從嚴(yán)治黨取得的主要成效

黨的十八大以來，我市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。各級(jí)黨組織積極擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”，緊緊圍繞“服務(wù)中心、建強(qiáng)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，不斷加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，取得了一定成效，有力推動(dòng)了全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)高揚(yáng)主線，強(qiáng)化理論武裝，干部職工“四個(gè)意識(shí)”得到明顯增強(qiáng)。全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)各級(jí)黨組織抓住思想教育這個(gè)根本，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部。普遍推行“月行集中學(xué)、季開大講堂、年辦讀書班”的學(xué)習(xí)教育模式，打造“一網(wǎng)一刊一講一班”學(xué)習(xí)平臺(tái)。委黨組理論學(xué)習(xí)教育始終走在市級(jí)部門前列，得到了市委組織部、省衛(wèi)計(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連年被評(píng)為市直部門中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位，多次在全市黨建工作會(huì)上作交流發(fā)言。

(二)著力長(zhǎng)效，壓實(shí)組織根基，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、主題黨日和談心談話等基本運(yùn)行制度，完善“兩類三級(jí)八主體”責(zé)任清單，制定基層黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范，進(jìn)一步明晰主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵。率先在全市開展黨建制度“廢改立”試點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)黨建工作責(zé)任的有效落實(shí)。委直屬機(jī)關(guān)黨委被市直工委評(píng)為落實(shí)基層黨建先進(jìn)單位和優(yōu)秀基層黨組織。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)職業(yè)精神，以人民為中心的宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，大抓行業(yè)職業(yè)精神傳承，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力宣傳我市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)在XX大地震中“不畏艱苦，甘于奉獻(xiàn)，救死扶傷，大愛無疆”的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。深入開展文化建設(shè)，努力構(gòu)建 “一體一文一講一演一影一館”文化建設(shè)新構(gòu)局。“走基層、送溫暖”活動(dòng)和“十院百科幫百村”活動(dòng)進(jìn)一步深化。

(四)正風(fēng)肅紀(jì)，開展系統(tǒng)治理，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)以“三項(xiàng)整改”為抓手，推動(dòng)行業(yè)政治生態(tài)建設(shè)。深入開展廉政警示教育，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法，規(guī)范行政權(quán)力，扎實(shí)開展預(yù)防腐敗工作。率先在全國建立“五位一體”陽光采購制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程的“三醫(yī)”監(jiān)管體系。大力整治“大處方、過度檢查、過度醫(yī)療”等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。在衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍中持續(xù)開展庸懶散浮拖治理，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)從嚴(yán)治吏，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選人用人整體風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“六個(gè)凡必”原則，自覺做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)核查和隨機(jī)抽查規(guī)定，對(duì)存在漏報(bào)、瞞報(bào)行為的，嚴(yán)肅進(jìn)行書面函詢或誡勉談話。嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，加大對(duì)不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，從嚴(yán)管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的導(dǎo)向進(jìn)一步形成。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)，啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)“全覆蓋、大培訓(xùn)”培訓(xùn)工作，5年來累計(jì)培訓(xùn)X余人。先后選派近X名干部到國家衛(wèi)計(jì)委和基層掛職鍛煉、援助民族地區(qū)彝區(qū)。委黨組先后出臺(tái)“1+N”干部人事制度，形成干部選任、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理“三位一體”制度體系，干部選任工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

(六)黨建引領(lǐng)，破解工作難點(diǎn)，衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，圍繞服務(wù)民生和改善形象主動(dòng)作為。認(rèn)真貫徹全國和全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊緊圍繞解決人民群眾看病就醫(yī)和健康問題，把衛(wèi)生計(jì)生工作納入市委市政府民生工程和民生大事。先后出臺(tái)“一個(gè)總結(jié)、兩個(gè)規(guī)劃、一個(gè)意見”等重要文件，編制完成XXX。全民醫(yī)保體系基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化，國家基本藥物制度全面實(shí)施，個(gè)實(shí)施全域分級(jí)診療，并率先在全國建立“五位一體”藥械集中采購新格局。群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。

二、從嚴(yán)治黨存在的主要問題

從這次調(diào)研的情況看，全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨繁重。黨組織和黨員隊(duì)伍中與新時(shí)代要求不相適應(yīng)的問題有待進(jìn)一步解決，行業(yè)政治生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)同度和滿意度有待進(jìn)一步提升。

(一)在政治站位方面。有的班子成員和黨員干部大局意識(shí)不夠強(qiáng)，存在本位主義，想問題，謀思路往往從自身利益出發(fā)，在執(zhí)行過程中仍然存在搞變通、打折扣的現(xiàn)象，等靠要、慢作為的工作慣性仍未徹底根除。在全面落實(shí)中央和市委重大決策部署、自覺將新任務(wù)新要求體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上還有一定差距。有的班子成員和黨員干部自覺學(xué)習(xí)貫徹黨章、嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”的意識(shí)比較淡薄，執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩不夠嚴(yán)。部分單位落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度不夠規(guī)范，存在以行政會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)議代替黨組(委)會(huì)集體決策“三重一大”事項(xiàng)的現(xiàn)象。有的班子成員和黨員干部缺乏政治意識(shí)和政治警覺，對(duì)于在紛繁復(fù)雜，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)高知分子多，國際學(xué)術(shù)交流頻繁，思想活躍的形勢(shì)下加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，沒有把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在自已手中。

(二)在思想武裝方面。有的單位對(duì)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)理解不系統(tǒng)、不深刻，特別在如何增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”保持思想統(tǒng)一、如何深化“五大發(fā)展理念”推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、如何繼續(xù)解放思想、如何提升紀(jì)律約束力等方面，都還沒有弄得很明白。大部分單位黨性教育教育內(nèi)容比較枯燥，在方式方法上缺少新思路，在結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地開展形勢(shì)教育、愛國主義教育、行業(yè)發(fā)展規(guī)律教育方面還比較薄弱。

(三)在基層黨組織建設(shè)方面。有的單位“抓好黨建是最大政績(jī)”導(dǎo)向不鮮明，依托黨建工作統(tǒng)攬全局、服務(wù)中心的作用發(fā)揮不明顯，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象仍比較突出;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作“主責(zé)、主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，履行主體責(zé)任不夠不力，履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)比較淡漠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位;一些基層黨支部設(shè)置不合理，出現(xiàn)幾個(gè)科室、幾十人的聯(lián)合黨支部;部分基層黨組織沒有按期換屆;有的黨組織不重視發(fā)展黨員工作，發(fā)展黨員無規(guī)劃、培養(yǎng)工作缺計(jì)劃，發(fā)展程序不嚴(yán)格;醫(yī)院黨的教育難開展、組織生活人員難集中、黨內(nèi)制度難落實(shí)的“三難”問題未得到根本解決。黨支部組織功能弱化，以傳達(dá)文件代替組織生活，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替黨課教育;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)，給黨員講黨課的質(zhì)量不高;黨員管理教育不夠嚴(yán)格，對(duì)醫(yī)療單位黨員流動(dòng)性大未引起足夠重視，失聯(lián)黨員人數(shù)較多。一些醫(yī)院未將規(guī)培生中的黨員納入正常教育和管理，致使有的規(guī)培生成為“口袋黨員”，長(zhǎng)期游離于黨組織之外。

(四)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。一些班子成員對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況缺乏定期分析和整體把握;權(quán)力運(yùn)行防控機(jī)制執(zhí)行還不夠好，特別是對(duì)醫(yī)院的管理還缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)控手段，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)癥施治尚未形成一套行之有效的監(jiān)控辦法;有的制度操作性不強(qiáng)，主觀性、隨意性和自由裁量權(quán)較大，執(zhí)行中搞變通、打折扣、做選擇，時(shí)緊時(shí)松，制度的籠子沒有扎緊扎實(shí);行業(yè)不正之風(fēng)還未根除，發(fā)生在群眾身邊，侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)依然較突出;部分單位對(duì)行風(fēng)案件和重點(diǎn)督辦案件辦理不徹底。

(五)在隊(duì)伍建設(shè)方面。專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，年齡結(jié)構(gòu)老化，沒有形成梯次配備，事業(yè)后繼乏人，專業(yè)人才緊缺;初始學(xué)歷偏低，在職教育居多，學(xué)歷層次不高;人員編制少，干部身兼數(shù)職分工不明晰，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，成為制約事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“短板”;干部日常監(jiān)督管理力度不夠，經(jīng)常性跟蹤了解干部工作還不夠深、不夠細(xì)，對(duì)重點(diǎn)崗位干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈及行為表現(xiàn)掌握不夠，對(duì)直屬單位中層干部任命和管理不夠，存在對(duì)干部管理“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象;部分干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象仍不同程度地存在;隨著新任務(wù)不斷增多，一些干部不能應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)，存在著“本領(lǐng)恐慌”和工作質(zhì)效不高的現(xiàn)象;一些干部黨性錘煉不夠，抓工作落實(shí)不夠深入務(wù)實(shí);一些基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部隊(duì)伍缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨的對(duì)策建議

通過這次調(diào)研，我們對(duì)全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)持黨要管黨治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)得到不少啟迪，對(duì)開創(chuàng)全行業(yè)全面從嚴(yán)治黨新局面有了一些新認(rèn)識(shí)和新思路。

為深入推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)全面從嚴(yán)治黨，我們有以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

(一)抓好政治建設(shè)，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上開創(chuàng)新局面

旗幟鮮明講政治。全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把“四個(gè)意識(shí)”作為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容、考察識(shí)別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)、全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，把維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把維護(hù)核心的要求變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。強(qiáng)化紀(jì)律和制度保障，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。

堅(jiān)定政治立場(chǎng)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民心是最大的政治，把一切為了人民的政治要求落實(shí)到實(shí)際工作中。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全市衛(wèi)生健康大會(huì)精神，以提高人民健康水平為核心，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力全方位全周期保障人民健康。完善以人民為中心的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全和落實(shí)制定政策充分聽取群眾意見制度。

確保政令暢通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、市委對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，進(jìn)一步健全上情下達(dá)機(jī)制，確保政令暢通。進(jìn)一步健全執(zhí)行情況報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告重大決策部署貫徹落實(shí)情況，確保黨的理論和路線方針政策不折不扣貫徹落實(shí)。進(jìn)一步健全督促檢查制度，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效和考核評(píng)估，不斷提升執(zhí)行水平和落實(shí)效果。

(二)深化理論武裝，在思想建設(shè)上開創(chuàng)新局面

把習(xí)近平思想學(xué)懂弄通。堅(jiān)持以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，定期開展集體學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書班和“形勢(shì)法紀(jì)道德”教育大講堂，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)十九大精神專欄和“兩學(xué)一做”網(wǎng)上黨員教育課堂。

把主題教育抓深抓細(xì)。要根據(jù)中央和市委部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全市行業(yè)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把每年主題教育作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，召開專題會(huì)研究，作出經(jīng)常學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)的安排部署，制定學(xué)習(xí)方案和推進(jìn)臺(tái)帳。

把思想教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把理想信念教育貫穿思想政治建設(shè)的始終，持續(xù)開展思想理論、法紀(jì)、警示、先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”。突出深學(xué)深悟，把學(xué)習(xí)新理念新思想新戰(zhàn)略納入市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部總體部署，納入理論中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容。抓好關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)兩個(gè)培訓(xùn)：市州主任暑期培訓(xùn)會(huì)和干部年度讀書班，突出培訓(xùn)提能、以訓(xùn)促用，增強(qiáng)以新發(fā)展理念引領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展。深入開展傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的家庭觀，以好家風(fēng)促進(jìn)全社會(huì)好風(fēng)氣形成。

把政德建設(shè)落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化。堅(jiān)持把共產(chǎn)黨人價(jià)值觀融入黨性教育，組織開展“踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀、樹牢‘四個(gè)意識(shí)’作表率”大討論。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)黨員干部自覺為政以德、正心修身。深入挖掘X特別是衛(wèi)生紅色文化資源，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因繼承好。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神大討論，大力弘揚(yáng)“不畏艱苦，甘于奉獻(xiàn)，救死扶傷，大愛無疆”醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

(三)強(qiáng)化黨管干部，在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上開創(chuàng)新局面

深化人事制度改革，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢�，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。要制定科學(xué)合理的干部隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，廣納賢才，吸引來自各層級(jí)、各方面的干部人才。建立干部教育監(jiān)督管理常態(tài)化機(jī)制，完善防止干部“帶病提拔”選任監(jiān)管機(jī)制，全面推行動(dòng)議提名環(huán)節(jié)對(duì)干部檔案、個(gè)人事項(xiàng)、黨風(fēng)廉政、信訪反映“四個(gè)凡必”制度，從源頭上把好人選資格條件。全面實(shí)行責(zé)任倒查制度，將“帶病提拔”的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，真正使責(zé)任追究成為避免“帶病提拔”的“利器”。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。

完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立正確的政績(jī)觀。要以樹立正確政績(jī)觀和宗旨意識(shí)為核心，鮮明考核導(dǎo)向，以全面客觀科學(xué)為遵循，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的差異性。繼續(xù)堅(jiān)持分類分級(jí)分層考核，進(jìn)一步在“量身定制”考核指標(biāo)上下功夫。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，真正發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

堅(jiān)持嚴(yán)管和關(guān)愛相結(jié)合，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。加強(qiáng)正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。常態(tài)化開展談心談話活動(dòng)，幫助干部解決問題、擺正心態(tài)。推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，暢通干部職務(wù)與職級(jí)并行的晉升通道。進(jìn)一步暢通職稱晉升渠道，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，合理提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。完善榮譽(yù)激勵(lì)制度，定期開展各類專業(yè)干部人才評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)與選拔任用、工資福利掛鉤。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、工作業(yè)績(jī)量化、績(jī)效激勵(lì)等制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決制”，把醫(yī)德表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等綜合指標(biāo)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。建立援藏援彝干部激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的援藏援彝干部，在提拔任用、交流重用、職級(jí)晉升(崗位競(jìng)聘)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

(四)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在營造風(fēng)清氣正環(huán)境上開創(chuàng)新局面

深入推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加快構(gòu)建黨組全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。全面建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控工作，加大對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行、完善實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)基建、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部特別是一把手的監(jiān)督，制定加強(qiáng)直屬單位“一把手”監(jiān)督的具體措施，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

深入推進(jìn)反腐倡廉。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制腐敗增量，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展“大約談”，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài)，綜合運(yùn)用審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核、信訪舉報(bào)等監(jiān)督成果，落實(shí)提醒函詢誡勉制度，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)和輪回式審計(jì)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。全面開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定精神及細(xì)則和行業(yè)作風(fēng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)整治醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范職業(yè)行為，牢固樹立全心全意為患者服務(wù)的宗旨意識(shí)。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向新表現(xiàn)，有針對(duì)性地開展集中整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。持續(xù)開展“走基層”活動(dòng)，支部結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)貧困戶活動(dòng)，改善醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度，切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。

(五)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，在完善黨的自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。加強(qiáng)民主集中制教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知規(guī)矩、掌握方法，發(fā)揮各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在貫徹民主集中制中的表率作用。健全和落實(shí)以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨組工作條例和《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》，促進(jìn)班子運(yùn)行科學(xué)化規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)民主集中制落實(shí)情況的檢查考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化決策失誤責(zé)任追究，確保民主集中制落地落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨組織書記述職、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)、流動(dòng)黨員管理、基層黨務(wù)公開、黨員激勵(lì)關(guān)懷慰問等制度。用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，認(rèn)真開展民主生活會(huì)。創(chuàng)新組織生活方式方法，推廣支部主題黨日、黨員活動(dòng)日、黨員“政治生日”等做法，運(yùn)用新媒體手段加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)組織生活的吸引力感染力。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”，在行政機(jī)關(guān)符合條件的處室要單獨(dú)建立黨支部，醫(yī)療衛(wèi)生單位要特別注意在病人最多、臨床任務(wù)最繁重的科室加強(qiáng)黨組織建設(shè)，杜絕超人數(shù)、多科室聯(lián)合黨支部。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記，實(shí)施新任黨組織書記、黨務(wù)干部崗位培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。加大對(duì)高知識(shí)分子入黨的培養(yǎng)考察。

(六)堅(jiān)持聚焦主業(yè)，在服務(wù)中心任務(wù)上開創(chuàng)新局面

在落實(shí)重大戰(zhàn)略中強(qiáng)化引領(lǐng)。貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，針對(duì)十九大報(bào)告中提出的發(fā)展“不平衡不充分”問題，對(duì)標(biāo)十九大提出的健康中國戰(zhàn)略十大舉措，查找制約X衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的不平衡、不充分問題，采取“清單+臺(tái)賬+責(zé)任”的方法，圍繞推進(jìn)健康X建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展更加平衡充分。強(qiáng)化行業(yè)治理能力，固強(qiáng)補(bǔ)弱，蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)健康X建設(shè)更好更快發(fā)展。

在深化改革發(fā)展中強(qiáng)化引領(lǐng)。堅(jiān)持用十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全市醫(yī)衛(wèi)改革，聚焦改革最迫切、利益最復(fù)雜、群眾最關(guān)心的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開展機(jī)制創(chuàng)新和攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三醫(yī)”整體聯(lián)動(dòng)，不斷解決影響群眾健康的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度和獲得感。

在有效履行職能中強(qiáng)化引領(lǐng)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)以人民為中心的方略，與實(shí)施健康X戰(zhàn)略和增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)的幸福感滿意度和獲得感共同籌劃，同步推進(jìn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃、路徑、措施和舉措進(jìn)行了再審視再完善，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援政策，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)和職稱評(píng)審政策向基層傾斜等，確保貫徹會(huì)議精神與落實(shí)具體工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。

在推進(jìn)健康扶貧中強(qiáng)化引領(lǐng)。堅(jiān)持以全面推進(jìn)健康扶貧“五大行動(dòng)”、以最堅(jiān)決的態(tài)度打贏禁毒防艾攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)推進(jìn)45個(gè)深度貧困縣健康扶貧和持續(xù)推進(jìn)落后地區(qū)弱勢(shì)群體的健康扶貧為著力點(diǎn)，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，著眼解決基層能力不足、一線醫(yī)療衛(wèi)生力量薄弱、最后一公里落實(shí)不到位等問題，進(jìn)一步加大健康扶貧工作力度，全面強(qiáng)化工作保障，持續(xù)用力，久久為功，提升工作實(shí)效。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)

樹立抓好黨建是最大政績(jī)理念。全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)。黨組織書記必須切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，基層黨組織必須切實(shí)履行重要責(zé)任。

嚴(yán)格管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，及時(shí)分析班子成員的思想、工作和作風(fēng)狀況。黨組織書記、組織人事部門要經(jīng)常性開展全覆蓋談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題及不良行為，做到管人與管事、管思想、管作風(fēng)相統(tǒng)一。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，抓好履職情況跟蹤了解和分析研判，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、依法履職，切實(shí)把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程、各方面。

抓考核促落實(shí)。認(rèn)真落黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，建立黨組織書記抓黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，每年黨組織書記和黨支部書記分別向上一級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織作黨建工作專項(xiàng)述職并接受評(píng)議。建立黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告制度，每年黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作落實(shí)情況、向黨員全體大會(huì)專題報(bào)告黨建工作責(zé)任落實(shí)情況，班子成員向所在組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任情況。加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。

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