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在全面提升社區(qū)治理水平動員部署會上的講話

發(fā)布時間:2020-09-10 來源: 入黨申請 點擊:

今天這次會議,主要目的是深入貫徹中央和省委、XX市委關于加強社區(qū)治理工作的有關要求,動員全市上下進一步強化黨建引領、理順體制機制、補齊工作短板,全面提升社區(qū)治理水平,為加快建設“XXXX”提供堅強保障。XX市民政局XXX局長在百忙之中參加這次會議,讓我們以熱烈的掌聲表示感謝和歡迎!

首先,請XXX同志宣讀《XX市進一步提升社區(qū)治理水平的實施方案》。

……

下面,請XX同志對社區(qū)治理工作進行重點部署。

……

下面,請民政局、住建局、XXX街道、XX社區(qū)依次進行表態(tài)發(fā)言。

……

下面,請XXX局長作重要講話。

……

剛才,XX同志宣讀了提升社區(qū)治理水平的實施方案,XX同志圍繞加強黨建引領、依法提升社區(qū)治理水平、理順物業(yè)管理體制機制,對社區(qū)治理工作進行了安排部署,很詳細、很具體,各單位要不折不扣抓好貫徹落實。民政、住建、XX街道、XX社區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言,態(tài)度堅決、措施有力,表現(xiàn)了干好工作的強烈愿望。XXX局長結(jié)合XX工作和自身經(jīng)驗,作了一個十分重要、十分精彩的講話,既是一次“現(xiàn)場教學”,又是一次工作動員;
既指出了問題,又給出了方法,具有很強的指導性、針對性和操作性。大家要認真學習消化,用心體會思考,深入抓好落實。下面,在大家講的基礎上,我再強調(diào)幾點。

一、提高站位,正視問題,充分認識加強社區(qū)治理的重大意義。社區(qū)處于城市黨建的最前哨、城市服務的最前端、城市管理的最前沿。加強社區(qū)治理意義重大,我們要深刻認識,算好大賬,切實增強抓好工作的思想自覺、行動自覺。

1、算好“政治賬”,這是貫徹上級要求、打牢基層基礎的重要任務。社區(qū)是黨委、政府聯(lián)系群眾的紐帶,直接關系黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,直接關系城市的繁榮穩(wěn)定,把社區(qū)治理好、打造好是我們義不容辭的責任。一方面,這是夯實黨的執(zhí)政根基的需要。2016年7月,總書記對社區(qū)工作提出明確要求,“要時時處處貫徹黨的宗旨,讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚”。近年來,我們一直高度重視社區(qū)黨建工作,成立了XX個社區(qū)黨支部、有XX多名黨員。但實事求是地講,作用發(fā)揮還不夠充分。有的浮在面上,缺乏鮮活載體,難以深入群眾生活;
有的只能收收黨費、做做雜事,政治引領、思想引領、組織群眾作用發(fā)揮不夠,近年來,我們在社區(qū)建設、治理服務上投入很大,也辦了不少實事,但群眾參與度不夠,有時甚至不買賬。要切實把社區(qū)黨組織建強,在服務群眾中聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾,確保社區(qū)治理始終沿著正確方向前進。另一方面,這是深化改革的重要內(nèi)容。物業(yè)管理是社區(qū)治理的重中之重,同時也是一個“老大難”問題。XXX年XX月,省委明確要求,研究制定物委會、業(yè)委會統(tǒng)籌管理辦法,解決城市居民小區(qū)物業(yè)管理權(quán)責界線不清、矛盾糾紛不斷等現(xiàn)實問題,并將XX確定為全省物業(yè)管理體制改革試點。去年11月,XX召開了動員會,我市被確定為試點,充分體現(xiàn)了對XX的信任和重視。我們要強化責任擔當,扎實推進社區(qū)治理,特別是深化社區(qū)物業(yè)改革,做特色、出經(jīng)驗、成亮點,打造品牌。

2、算好“民生賬”,這是補齊短板、提升城市形象的迫切需要。社區(qū)是城鄉(xiāng)“細胞”,涉及百姓生活的點滴小事,承載民生、凝聚民心。通過主題教育特別是疫情防控發(fā)現(xiàn),我們社區(qū)治理中還存在一些突出短板。一是人員力量薄弱。我市社區(qū)只有XXX名工作人員,平均年齡50歲,且為清一色的“娘子軍”,平均1個人承擔XX人的治理任務,心有余而力不足。二是歷史欠賬較多。全市老舊小區(qū)有XX個,基礎設施老化,門禁、監(jiān)控系統(tǒng)缺失,部分小區(qū)環(huán)境臟亂差。三是物業(yè)管理不規(guī)范。有的私搭亂建,把公共綠地變成自家“菜園子”。有的車輛亂停亂放,擠占公共道路現(xiàn)象十分突出。這些問題,群眾反響很大,甚至引發(fā)了信訪問題。我們必須下定決心、下大力氣把這些堵點、痛點解決掉,讓社區(qū)真正成為老百姓的舒心家園。

3、算好“發(fā)展賬”,這是加快建設“XXXX”的題中之義。社區(qū)是城市的基本單元,只有每個社區(qū)都美,城市才能美。試想,如果我們城市面上很大氣、很漂亮,但小區(qū)內(nèi)部卻管理無序、雜亂無章、臟亂差,群眾怨聲載道,怎么稱得上“美麗XX”?特別是今年,我們要迎來全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“雙城”復審,社區(qū)也承擔著重要的任務,最后的測評要上樓入戶,群眾的滿意度直接影響最后結(jié)果。我們要站在提升XX城市形象乃至未來發(fā)展的高度,全面提升社區(qū)治理水平,讓社區(qū)更有品位、更有溫度,讓城市更加宜居宜業(yè)。

4、算好“長遠賬”,這是推進社會治理現(xiàn)代化的有效途徑。日前,XX省、XX市相繼部署了市域治理現(xiàn)代化工作。社區(qū)是社會治理的“神經(jīng)末梢”,是撬動市域治理的支點,實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化,才能實現(xiàn)市域治理的現(xiàn)代化。我市現(xiàn)有社區(qū)XX個、小區(qū)XX個、居民XX萬人,占全市總?cè)丝诘腦X%,新的形勢和要求下,社區(qū)治理面臨著繁重的任務和挑戰(zhàn)。比如,如何下移治理重心和力量,如何讓群眾有效參與治理,如何化解矛盾糾紛等等。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓重點、補短板、強弱項,切實將社區(qū)治理抓實抓好,全面提升市域治理現(xiàn)代化水平。

二、突出重點,把握關鍵,推動社區(qū)治理水平實現(xiàn)新提升。對加強社區(qū)治理,我們強化頂層設計,形成了“1+3+15”的制度體系,這是加強社區(qū)治理的總綱。大家要對照方案,重點突破,全面提升社區(qū)治理水平。

1、要強化黨建引領。加強黨的領導是提升社區(qū)治理水平的基礎和關鍵。我們構(gòu)建了“六位一體”的社區(qū)治理體系,明確了責任單位、完成時限、提升標準,組織部門要嚴格督導、抓好落實,夯實黨在城市的執(zhí)政基礎。一要把基層堡壘建強;鶎狱h組織是社區(qū)治理的組織者,要旗幟鮮明唱響黨的領導,持續(xù)整治軟弱渙散,增強黨組織的凝聚力。要在“六位一體”治理的基礎上,引導鼓勵社區(qū)居民、社會團體、志愿服務者等參與社區(qū)事務,形成“6+N”工作格局。二要把社區(qū)隊伍建優(yōu)。社區(qū)干部的能力水平直接決定治理水平,要把這支隊伍管好用好,解決好有人干事的問題。要通過崗位練兵、專題培訓等形式,不斷提升街道、社區(qū)工作人員服務能力和水平。要建立完善社區(qū)工作人員待遇保障激勵機制,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三要把黨建陣地搞活。現(xiàn)在我們農(nóng)村“小微權(quán)力清單”“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”已經(jīng)形成品牌,但社區(qū)載體不多。XXX社區(qū),黨建活動就很有特點,我們要對標學習,精心設計一批特色鮮明、主題突出的黨建載體,推行黨建責任清單、便民服務清單等措施,讓黨建有聲有色。

2、要選好突破口。當前,社區(qū)治理最突出的問題就是私搭亂建、環(huán)境設施落后和物業(yè)費收繳難。我們要以解決難題為著力點,聚力攻堅,率先突破,重點打好3個攻堅戰(zhàn)。一是強力拆違攻堅戰(zhàn)。部分小區(qū)私搭亂建,未經(jīng)審批私建陽光房,占用公共綠地設樁種菜,侵占公共道路擴門擴窗,不僅影響社區(qū)環(huán)境和安全,還侵占他人利益,影響公平正義,造成矛盾隱患,必須堅決制止。要重拳出擊,依法依規(guī)堅決拆除,拆出空間、拆出正義。要制定周密方案,廣泛宣傳,鼓勵自己拆除,拒不配合的要采取強制手段,涉及黨員干部的要嚴肅處理。二是基礎設施提升攻堅戰(zhàn)。要加快老舊小區(qū)改造步伐,嚴格程序、保證質(zhì)量,全面提升門禁、道路等基礎設施和配套設施水平,改善群眾居住條件,把短板補齊,為強化社區(qū)治理打好基礎。特別是XX個改造試點,要抓緊招投標,加快推進,盡快見到效果。三是物業(yè)費收繳攻堅戰(zhàn)。當前,部分小區(qū)業(yè)主甚至公職人員繳納物業(yè)費不積極、不主動,嚴重的還故意拖欠、拒不繳納。這固然有服務不到位、管理不到位等客觀原因,但更主要的還是沒有形成機制約束,違法成本低。要從各級黨員干部和公職人員抓起,摸清底數(shù),建立臺賬,開展自查自糾,對無正當理由拖繳欠繳的,要嚴肅處理,公開曝光。組織部、紀委、街道要共同負責,形成組織約束、紀律問責的機制。要把物業(yè)費繳納作為信用評價的重要指標,完善失信懲戒機制。我們每年涉及物業(yè)的案件也不少,要建立物業(yè)糾紛巡回法庭,開辟綠色通道,對物業(yè)糾紛案件快立、快審、快結(jié)。

3、要明確載體抓手。加強社區(qū)治理不能停留在口頭上,必須有目標、有任務,從物業(yè)管理、社區(qū)治安、智慧化管理等方面設計好載體,做到靶向定位、有的放矢,重點開展4個創(chuàng)建。一是物業(yè)管理規(guī)范化創(chuàng)建。要嚴格按照“三個百分之百”要求,圍繞規(guī)范化、常態(tài)化,理順體制機制,人員沒有配齊的馬上配齊,組織沒到位的要馬上成立,沒有物業(yè)的物業(yè)公司馬上接手,倒排工期,抓緊推進,確保6月底前完成任務。特別是要嚴把人員關口,包括物委會成員、物業(yè)管理員等,真正把責任心強、能夠跟黨委政府保持一致的人選出來。同時,要強化行業(yè)監(jiān)管,我們自己的公司要管好,其他物業(yè)公司更要盯住,對服務不到位、群眾反映強烈的,該整改整改,該處罰處罰,該清退清退。二是平安社區(qū)創(chuàng)建。老百姓最需要的就是平安,要結(jié)合“依法治市、平安XX”建設,切實提高社區(qū)三防水平,筑牢安全防線。物防上,要結(jié)合物業(yè)管理改革,加強門禁系統(tǒng)建設,提高社區(qū)的安全性。技防上,要加快推進“雪亮工程”,實現(xiàn)社區(qū)監(jiān)控全覆蓋、無死角。人防上,“一區(qū)一警”要在試點基礎上,充分考慮社會治理新形勢、新要求,適時推開。要整合各方面力量,建好管理網(wǎng)格,讓大事小情、一草一木都有人管,有人問。同時,社區(qū)居民之間也難免會發(fā)生一些矛盾糾紛,要嘗試像農(nóng)村一樣,建立綜合性調(diào)解平臺,及時排查化解矛盾,做到小事不出社區(qū)。三是智慧社區(qū)創(chuàng)建。社區(qū)管理要靠人,更要靠科技、靠智慧。比如,杭州市打造了智慧社區(qū)綜合信息平臺,涵蓋居民信息、社區(qū)辦公、社區(qū)自治、便民服務等模塊,居民有什么問題、需要什么服務,通過手機反饋,馬上就有人解決,節(jié)省了大量人力物力。疫情防控過程中,我們也對社區(qū)人員情況進行了一次大起底,建立了完備的檔案。要強化成果運用,對數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)歸納梳理,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,探索“群眾點單、社區(qū)服務”等模式,讓社區(qū)管理更科學、更聰明、更智能。四是文明社區(qū)創(chuàng)建。近年來,我市城鎮(zhèn)化進程比較快,帶來的一個突出的問題就是人雖然進城了,但是思想沒有進城,人們的社區(qū)觀念、文明素養(yǎng)、行為習慣等還有很大的提升空間。要以社區(qū)為單位,設計接地氣的活動,搭建有聲有色的平臺,比如文明家庭、社區(qū)好人等評選活動,社區(qū)春晚、社區(qū)運動會等文體活動,增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。在社區(qū)治理上,北京、杭州等大城市探索了很多先進的模式和辦法,要走出去解放思想,學習經(jīng)驗,把更多好的載體復制回來,打造成我們的模式。

4、要把握好原則方法。一要因地制宜。我們xx個城市小區(qū)中,物業(yè)公司管理XX個,其余大部分由XX街道管理,還有部分小區(qū)是開發(fā)商自管、村委會代管,情況比較復雜。工作中要堅持從實際出發(fā),充分征求群眾意愿,根據(jù)不同類型采取相應措施,不能搞“一刀切”。二要試點先行。要根據(jù)小區(qū)不同基礎現(xiàn)狀,逐個踏查,分好、中、差3類選好試點,逐個研究,拿出細化方案,加快推進步伐,把試點打造成亮點,為全面推開提供樣板和模式。三要問題導向。社區(qū)治理要以問題為突破口,推進過程中,也不可避免會遇到一些新情況、新問題,要把問題導向貫穿始終,不遮遮掩掩,不回避矛盾,以問題解決推進工作、以破解矛盾交出滿意答卷。四要黨員帶頭。廣大黨員干部要站位全市大局,發(fā)揮主力軍作用,帶頭繳納物業(yè)費,帶頭拆除違建,同時主動配合、積極參與社區(qū)治理,樹立良好形象。同時,還要教育引導好親屬、朋友、鄰里,做好政策解讀,帶動積極配合。

三、落實責任,凝聚合力,確保加強社區(qū)治理工作落到實處。這項工作政策關聯(lián)度高、內(nèi)容涉及面廣、牽涉部門多,全市上下要主動擔當作為,形成工作合力,為順利推進提供堅強保障。

一要各負其責、各盡其職。各相關單位特別是“一把手”要深刻認識加強社區(qū)治理的重大意義,當好“施工隊長”,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強力推動落實。組織、民政、住建、城管等部門要強化主動意識,各項工作都要上前一步,形成環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的責任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二要全民動員、濃厚氛圍。從市四大班子做起,從全市領導干部做起,身體力行、率先垂范,用我們的積極行動,影響和帶動廣大群眾。宣傳部門要強化正面引導、主動發(fā)聲,通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等各種媒體,形成鋪天蓋地的輿論氛圍,讓群眾充分體會到市委、市政府的堅定決心和良苦用心。要注重總結(jié)經(jīng)驗,培樹典型,打造可復制、可借鑒、可推廣的“XX模式”“XX經(jīng)驗”。

三要強化督導、狠抓推進。組織部門要把全面提升社區(qū)治理水平作為考核的重要內(nèi)容,發(fā)揮考核“指揮棒”作用。各街道要把落實情況與社區(qū)干部績效工資掛鉤,傳導壓力,倒逼責任落實。市委、市政府督查室要加大督導檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況、督導落實。要完善面向群眾的評價機制,探索第三方評估等方式,真正讓群眾成為“裁判員”,以群眾滿意度檢驗工作成效。

總之,加強社區(qū)治理事關黨的執(zhí)政根基,事關城市長遠發(fā)展,事關群眾幸福指數(shù),我們要高度重視、強化擔當,高標準推進工作,全面提升社區(qū)治理水平,讓社區(qū)真正成為和諧有序、綠色文明、共治共享的幸福家園。

最后,再強調(diào)一下社區(qū)疫情防控。社區(qū)是疫情防控的重點,也是難點。進入常態(tài)化階段,社區(qū)防控任務不是變輕了,而是更重了。大家要做好打持久戰(zhàn)的思想準備和工作準備,認真落實好二級響應要求,把卡口守好守住,把排查工作做實做細,把各項措施責任砸實砸牢,堅決守好第一道防線,確保不出問題。

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