縣干部教育培訓工作調研匯報

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　縣干部教育培訓工作調研匯報 -02-08 08:03:55

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　縣干部教育培訓工作調研匯報 ?

　干部教育培訓關鍵要訓用結合 ?

　為探索干部教育培訓有效路徑，提升干部教育培訓效益，結合我縣干部教育培訓工作實際，經(jīng)過調研了解到多年來全縣干部教育培訓工作取得了一定成績，能夠以能力建設為根本，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員需求，并把干部教育培訓工作作為一項立足目前、事關長遠基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化教育培訓模式。經(jīng)過教育培訓，干部隊伍素質和能力有了顯著提升，為落實我縣提出”走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標實施提供了有力組織確

　保和人才支持。但在調研中也感到，干部教育培訓工作在運行中還存在部分亟待處理問題，和新形勢、新任務和新要求相比，還存在著部分不相適應地方，還存在部分突出問題。

　一是干部工學矛盾日益突出。縣鄉(xiāng)機構改革后，各單位領導和人員職數(shù)較少，再加上山區(qū)穩(wěn)定發(fā)展任務十分繁重，干部參與培訓工學矛盾愈加突出。

　二是師資十分匱乏�，F(xiàn)在培訓干部關鍵依靠縣委黨校，而黨校師資力量單薄，舉行諸如干部迫切需要”城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、基礎設施和旅游帶動”知識等專題培訓難以勝任。尤其是專業(yè)技術人員培訓因當?shù)厝睅熧Y，講課質量不高，專業(yè)技術人員普遍缺乏參與熱情。企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓因師資匱乏難以舉行。

　三是培訓經(jīng)費難以保障。首先干部教育培訓工作出現(xiàn)多頭，培訓資源沒有有效整合，造成資金浪費。專業(yè)技術人員行業(yè)主管部門和人事部門之間存在著

　多頭培訓，又各有上級部門文件依據(jù)，有干部十二個月中參與同一類別反復培訓，浪費了有限經(jīng)費。不少行業(yè)部門全部成立了培訓中心，根本沒有師資力量，實際上就是機關招待，以獲取部門利益，浪費了培訓資源。

　四是干部培訓目標和個人參訓動機接軌不夠。大多數(shù)干部簡單地把培訓和使用相結合了解為培訓和提拔相結合，而沒有全方面認識和了解教育培訓和干部成長、促進工作關系，沒有認識到提拔是使用，把學到理論知識利用到實際工作中去也是使用。部分干部尤其是中青年干部，經(jīng)過培訓后而沒有得到提拔，就片面地認為沒有落實培訓和使用相結合標準。因為學習目標不明確，學習態(tài)度不端正，進而造成學習不主動、不主動、不扎實，既沒有動力，也沒有壓力。

　五是培訓基地建設和發(fā)展要求不相適應。因為干部教育培訓經(jīng)費投入機制比較單一，培訓基礎設施及教學設備

　已遠遠不能滿足現(xiàn)代化教學需要。加上干部教育培訓基地基礎上全部是“官辦”，辦學質量優(yōu)劣、培訓質量高低和其本身生存狀態(tài)無關，缺乏應有“市場意識”和“服務觀念”。另外，現(xiàn)在干部文化層次也越來越高，她們對講課老師要求也“水漲船高”。

　六是教育培訓和能力提升存在較大差距。現(xiàn)在，普遍存在培訓內(nèi)容相對滯后，缺乏實效性，干部教育培訓基礎上還是“計劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)“填鴨式”單向灌輸講課模式。想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，受訓干部基礎上沒有主動權和講話權，更談不上教學互動了。“上下通常粗，左右通常齊”、“一個方子吃藥”，培訓形式和方法長久單一，缺乏新教學手段。

　針對以上矛盾提出以下對策提議 ?

�。ㄒ唬└�新觀念，干部教育培訓理念實現(xiàn)”兩個轉變” ?

　干部是帶著比較豐富實踐經(jīng)驗和

　含有一定自我知識體系進入培訓課堂，有較強自學能力，是一個經(jīng)驗學習模式。她們接收培訓時目標很明確，就是要經(jīng)過學習和培訓處理她們在工作中和生活中碰到迫切需要處理問題。所以，要處理現(xiàn)在培訓中”學用脫節(jié)”問題，培訓老師在培訓理念上必需實現(xiàn)”兩個轉變”。一是從”通知真理”向”發(fā)覺真理”轉變。要重視從學員工作生活實際事例去歸納總結提煉出規(guī)律性東西，開發(fā)學員經(jīng)驗智慧，加強學員之間交流和老師對經(jīng)驗提升，從而在培訓中對干部進行思維方法啟迪，增強”發(fā)覺真理”自覺性。二是在培訓方法上要實現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動交流為主轉變。干部培訓不是單純理論灌輸，其知識關鍵是被發(fā)覺而不是傳授，能力不是教出來而是做出來。所以，講課方法要從傳統(tǒng)以老師講授為主轉向老師學員雙向互動交流為主，從課堂講授轉向學員自主性學習，從以老師為中心轉向以學員為中心，充足調動學員主動性、主動性和發(fā)明性，實現(xiàn)老

　師和學員、學員和學員之間信息互補，經(jīng)驗共享，相互啟發(fā)，相互促進，共同提升。在組班方法上要針對工作實際，把不一樣層次干部分層次分類別地組織在一起，形成一個板塊進行集中培訓，如各單位股級干部及通常干部各組成一個板塊學習。同時要利用”交流”、”案例教學”等教學方法，做到”研討、課堂、考察、實踐、調查匯報”五個培訓步驟，讓學員在輕松愉快培訓環(huán)境中總結經(jīng)驗，發(fā)覺知識，開發(fā)潛能，提升素質。

　（二）整合資源，建立開放性干部教育培訓體系 ?

　干部教育培訓是一項十分復雜綜合性工作，必需根據(jù)”實事求是、和時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目標，采取”請進來和送出去”培訓措施，充足利用多種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外多種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一

　是要加強黨校及行政干部學校建設，發(fā)揮好干部教育培訓主陣地作用。上級黨委要整合培訓資源，提議嚴格培訓資格認證，撤消行業(yè)部門培訓中心，加大投入，把縣委黨校、行政干部學校建設成為干部培訓關鍵基地，從源頭上避免多頭培訓，節(jié)省經(jīng)費。同時，縣委黨校、行政干部學校能夠聘用校外、縣外或市外教授學者來講課，引進師資，和建設遠程教育網(wǎng)，利用現(xiàn)代教育培訓手段，把黨校、行政學校建設成為教學、科研和咨詢?nèi)�位一體干部教育培訓主陣地。二是要利用高等院校加強干部專業(yè)技能培訓。高等院校含有師資優(yōu)勢和教育培訓陣地優(yōu)勢，所以，上級黨組織要加大高等院校和區(qū)縣聯(lián)姻力度，把部分農(nóng)科院所作為區(qū)縣干部培訓專業(yè)知識基地，開設部分專業(yè)性強培訓班，以改善干部專業(yè)知識結構。三是借助來縣教授培訓干部。要以縣內(nèi)外重大項目為載體，聘用縣外教授學者為顧問，讓她們在項目建設中邊干邊培訓一批年輕干部。聘用

　她們舉行節(jié)假日專題培訓班，培訓一批業(yè)務骨干，從而使實施項目成為培訓干部又一個關鍵渠道。四是在合作交流中培訓干部。要緊緊抓住和沿海發(fā)達地域在經(jīng)濟、教育等社會事業(yè)合作和交流機會，組織機關管理者和企業(yè)家經(jīng)過掛職、互派等方法培訓專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

�。ㄈ�）要正確了解“訓”和“用”辨證關系,重視培訓結果使用 ?

　“訓用結合”是教育工作面臨普遍難題，伴隨《干部教育培訓工作條例（試行）》頒布實施，怎樣將干部培訓和使用有機結合起來，讓訓和用發(fā)揮出最大疊加效應，實現(xiàn)共振共贏，是擺在我們面前重大課題。

　訓和用在相互聯(lián)絡、運動發(fā)展中一直存在主次定位。如以“訓”為主導，即是以“訓”定“用”；如以“用”為主導，即是以“用”定“訓”。

　以“訓”定“用”，就是要以干部教育培訓效果來影響甚至決定干部選拔任

　用，這是訓用結合“結合點”。

　要明確“訓”基礎性作用。“訓”是“用”前提和基礎。不抓干部教育培訓就不可能全方面提升干部素質能力，就會直接影響到干部使用效果；干部在各級崗位不能正常發(fā)揮作用，我們事業(yè)就沒有領導者、實施者，也就不可能成功。所以，干部教育培訓必需成為干部形成正確價值觀、權力觀、地位觀殿堂，成為干部增強處理實際問題能力加油站，成為干部成長階梯。

　要動態(tài)掌握干部教育培訓情況。為了動態(tài)掌握教和學全過程，客觀、真實反應干部教育培訓情況，進而為干部選拔任用提供依據(jù)，需建立完善三項制度：學員“述學”制度。教育培訓結束后，學員須就所知、所獲寫出學習匯報并交培訓管理者，以使培訓管理者立即掌握干部學習、收獲情況和教學情況；教學機構“評學”制度。培訓結束后，教學機構須組織考試，并對每一位學員在校表現(xiàn)作出評價，同時將考試成績和表現(xiàn)評價

　交予培訓管理者；培訓管理者“管學”制度。培訓管理者要對參訓人員進行動態(tài)跟蹤考察，了解參訓干部現(xiàn)實表現(xiàn)。

　要在干部選拔任用中表現(xiàn)教育培訓作用。時代要求干部教育培訓成為整個干部工作關鍵一環(huán)，所以干部教育培訓還須做好以下工作：首先，拓展干部教育培訓檔案功效。將干部教育培訓信息具體錄入干部人事檔案當中，包含干部需要培訓內(nèi)容和時間、已培訓內(nèi)容和時間、未培訓內(nèi)容和時間，和每一次培訓中干部學習匯報、考試成績和現(xiàn)實表現(xiàn)等；同時將此信息和相關干部處室共享，為干部選拔任用提供依據(jù)，深入延伸干部考察路徑和空間。其次，建立擇優(yōu)而用考評激勵機制。將干部學習和利用學習結果指導實踐情況，作為選拔、考評、任用干部“第一道工序”，使學習真正成為各級干部提升素質能力內(nèi)在需求和不懈動力。實踐中，針對現(xiàn)職領導干部，要加強管理和引導，將其學習表現(xiàn)、學習收獲作為干部調整、使用或表

　彰、批評關鍵依據(jù)；針對后備干部，要做到不培訓不提拔，不培訓不使用，培訓效果不佳也不使用。

　以“用”定“訓”，就是要以能否真正提升干部素質能力為目標來設計干部教育培訓，這是擴大訓用結合“結合度”問題。

　要突出“用”導向作用。“用”是“訓”目標和歸宿。干部教育培訓只有遵照“切合實際，因勢利導，按需施教”標準，以能否真正提升干部素質能力為出發(fā)點和歸宿，才有出路。所以，在教學中，必需以工作需求為先導，以優(yōu)異師資為平臺，以處理實際問題為目標。

　要強調圍繞中心服務大局職能。中心和大局，是一切工作總導向。目前，就是要根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》要求，以培養(yǎng)造就一支能擔當新時期發(fā)展重擔高素質干部隊伍為目標，緊密結合構建友好社會，加緊推進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展實際，以分析、處理社會改革、發(fā)展中重大現(xiàn)實問題為

　關鍵，結合崗位職責和干部隊伍實際，科學設定教育培訓內(nèi)容。

�。ㄋ模┩怀�“三個結合”，加強“三項制度”建設。

　加強培訓結果使用，實施訓用結合，這是中國干部教育優(yōu)良傳統(tǒng)和培訓工作行之有效經(jīng)驗，也是充足發(fā)揮培訓作用，同時確保培訓得以落實關鍵方法。在干部教育培訓中，要關鍵突出“三個結合”：一是按需施教，突出培訓主體和發(fā)展需要結合。舉行各類培訓班全部要和黨委、政府關鍵工作、中心工作合拍，做到既緊密結合工作需要，又超前于目前工作。二是因材施教，突出針對性和實用性結合。依據(jù)干部崗位需求、知識結構和從事專業(yè)等情況，認真搞好培訓內(nèi)容設計，有針對性地分類、分層次開展培訓，使干部切實能夠“缺什么、補什么”，從根本上改變“一個方子吃藥”舊模式。三是靈活多樣，突出靈活性和實效性結合。依據(jù)不一樣培訓對象、培訓內(nèi)容，采取多個培訓形式，努力提升培訓

　效果。對政治理論培訓，采取集中教導和專題講座相結合方法，以考促學；對業(yè)務知識培訓，堅持分級分類培訓標準，以單位自行組織為宜。對領導干部要采取短期集中培訓方法，實施集中教導，組織外出參觀學習等形式，主動拓寬視野；對中青年干部，實施課堂教學、討論交流等方法，在艱苦環(huán)境中放手培養(yǎng)鍛煉干部，真正做到理論和實踐統(tǒng)一。

　要加強“三項制度”建設，健全訓用結合保障機制。為真正做到教育培訓和使用有機結合，必需建立和完善“三項制度”：一是自主擇訓制度。在堅持正常點名調訓基礎上，逐步建立一套“政府調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿”培訓新模式，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓，使計劃調訓和自主擇訓有機地結合起來，做到干部個人報名和公開競爭相結合、自我需求和工作實際需要相結合，由“要我學”向“我要學”轉變。二是跟蹤培養(yǎng)考察制度。為處理干部培訓結束一走了事問題，組織人事部門對

　全部主體班次學員要進行跟蹤考察，干部在年底考評述職時也要進行“述學”，方便隨時了解參訓干部學以致用情況，為正確使用干部打下良好基礎。三是任職資格和考試制度。建立黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，對擬任副鄉(xiāng)局級以上黨政領導職務干部，要逐步推行資格考試。政治理論水平任職資格考試，可結合公開選拔領導干部和競爭上崗考試一并進行。同時，要加強干部學歷、培訓檔案綜合管理，加大學歷打假力度，為干部在學習教育培訓方面營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)干部學習內(nèi)在熱情，并把干部培訓學習情況和學習成績作為提拔使用干部關鍵依據(jù)之一，做到學用結合，擇優(yōu)而用。

　（作者單位：縣事局）

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