xx 集團有限公司xx 礦 關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定

　 加強應(yīng)急管理是關(guān)系礦井持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和職工家屬生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《河北省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》，切實加強我礦應(yīng)急管理工作，規(guī)定如下：

　一、加強應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　應(yīng)急管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，頭緒多。我礦作為集團公司大型礦井，應(yīng)急管理工作涉及到方方面面。為加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，礦成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　組

　長：礦長、書記 副組長：副礦長、總工程師 成

　員：副總、業(yè)務(wù)保安部門及各單位黨政正職。

　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對我礦應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，研究制定應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃，確定應(yīng)急管理總體預(yù)案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項，組織處置重大應(yīng)急事件并及時按有關(guān)程序上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)。

　各專業(yè)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由專業(yè)副礦長任組長。各專業(yè)組負(fù)責(zé)本專業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，組織本專業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、修訂和執(zhí)行，負(fù)責(zé)對基層單位應(yīng)急管理的檢查、督促和指導(dǎo)。要健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，有效化解。各專業(yè)組要樹立大局意識和責(zé)任意識，不僅要加強本專業(yè)的應(yīng)急管理，落實好自己負(fù)責(zé)的專項預(yù)案，還要按照全礦應(yīng)急管理總體預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。要建立并落實責(zé)任追究制，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　指導(dǎo)思想：堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和職工群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理工

　作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，維護穩(wěn)定，促進礦井科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。

　工作目標(biāo)：建成覆蓋礦井各專業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；完善應(yīng)急管理制度，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系。

　三、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

　按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的有關(guān)精神，結(jié)合我礦當(dāng)前實際，要重點做好以下應(yīng)急管理工作：

　安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部等業(yè)務(wù)保安部門，按照各自業(yè)務(wù)保安職責(zé)范圍，制定、修訂原煤主體專業(yè)各級各類應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。

　綜合辦負(fù)責(zé)，相關(guān)科室配合，制定車輛運輸、鍋爐、放射、食品衛(wèi)生、地面防洪、防水、生活供水、供暖等方面的應(yīng)急管理。

　醫(yī)院負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等方面的應(yīng)急管理。

　武�？�、工會負(fù)責(zé)制定緊急突發(fā)事件、群體事件、文化娛樂場所等方面的應(yīng)急管理。

　供應(yīng)科、調(diào)度室、駐礦礦山救護隊、醫(yī)院、生活科、服務(wù)科、工會、宣傳部、黨辦室等部門建立和完善處置突發(fā)事件所需的物料、裝備、通訊器材、后勤保障、醫(yī)療、救護等方面的供應(yīng)和保障等各級各類應(yīng)急預(yù)案。

　各專業(yè)、各單位要按照國務(wù)院、省政府、集團公司關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的文件精神，結(jié)合各專業(yè)實際，不斷補充和完善本專業(yè)的各項應(yīng)急預(yù)案。要建立健全組織機構(gòu)，明確各類突發(fā)公共事件的報告程序、防范措施和處置程序以及對各基層單位的具體要求，應(yīng)急管理制度和預(yù)案經(jīng)礦、集團公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后執(zhí)行，形成覆蓋全礦各專業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂相關(guān)預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和實效性。要狠抓應(yīng)急預(yù)案的落實，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，對重點專項預(yù)

　案要開展實戰(zhàn)性強、職工廣泛參與的綜合演練，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，完善預(yù)案，促進相互間的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實，提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)能力。

　四、加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)

　應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是我礦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。各專業(yè)組依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，對各基層單位應(yīng)急管理負(fù)有督促、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。各基層單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任部門及其職責(zé)，做到機構(gòu)到位、人員到位、工作到位。各專業(yè)、各單位要在礦應(yīng)急管理小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。要轉(zhuǎn)變工作理念，把應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，建立突發(fā)公共事件隱患排查機制，最大程度地減少事故的發(fā)生率。排查的重點是可能引發(fā)和造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的風(fēng)險隱患，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查登記、分析評估、治理整改，全面掌握本專業(yè)、本單位各類風(fēng)險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理。要健全報告和指揮協(xié)調(diào)機制，突發(fā)公共事件發(fā)生后按照礦、集團公司應(yīng)急管理總體預(yù)案的規(guī)定上報，報告與應(yīng)急響應(yīng)要同時啟動。要依靠科技，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成應(yīng)急管理的科技支撐體系。

　。

　x xx 礦應(yīng)急管理總體預(yù)案

　 1、總

　則

　1.1 編制目的 為規(guī)范本礦重大安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力，及時、科學(xué)、有效地指揮、開展應(yīng)急救援工作，進一步增強本礦應(yīng)對重大安全事故風(fēng)險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。特制定本預(yù)案。

　1.2 編制依據(jù) 依據(jù)國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx 集團公司關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定》和《xx 集團有限公司應(yīng)急管理總體預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　1.3 分類與分級 本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及安全的緊急事件。

　突發(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I 級（特別重大）、II 級（重大）、III 級（較大）和 IV級（一般）。各類突發(fā)事件級別的確定，依照國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于 xx 礦所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。

　本預(yù)案在重大事故發(fā)生后，必須經(jīng)當(dāng)日值班礦級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向礦長報告后方可啟動。本預(yù)案指導(dǎo) xx 礦的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　1.5 工作原則 （1 1 ）以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的根本出發(fā)點和立足點，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急人員的安全防護，保障應(yīng)急人員的人身安全。

�。�2 2 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全本礦分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、單位管理為主的應(yīng)急體系，各基層單位和有關(guān)部門要做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，搞好事故應(yīng)急救援工作。各基層區(qū)隊必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，建立健全事故應(yīng)急機制。

�。�3 3 ）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。礦生產(chǎn)部調(diào)度指揮人員和各級安全生產(chǎn)值班人員要牢固樹立事故應(yīng)急意識，熟悉井下通風(fēng)系統(tǒng)和避災(zāi)路線，切實掌握全礦井下地區(qū)分布和通風(fēng)系統(tǒng)情況。接到礦長下達(dá)的事故應(yīng)急命令后立即啟動本預(yù)案，迅速組織、協(xié)調(diào)全礦應(yīng)急救援工作。

�。�4 4 ）依靠科技，預(yù)防為主。積極開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)，運用安全程度評價和危險源辨識、風(fēng)險評價等科學(xué)方法，增強礦井安全保障能力。采用先進的裝備和技術(shù)，提高礦井綜合抗災(zāi)能力和應(yīng)急救援能力。

　1.6 應(yīng)急預(yù)案體系 xx 礦應(yīng)急管理預(yù)案體系包括：

�。�1）應(yīng)急管理總體預(yù)案。該預(yù)案是 xx 礦應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是 xx 礦應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

�。�2）專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是 xx 礦及其有關(guān)單位為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)事件制定的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

　 指揮管理系統(tǒng)

　救援隊伍系統(tǒng) （3）部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是 xx 礦有關(guān)部門根據(jù)國家、省、集團公司和 xx 礦的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。

　（4）舉辦大型活動、群眾集會等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案。

　各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

　2、 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織體系 xx 礦應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。（見附圖 1）

　 附圖 1

　x xx 礦 現(xiàn)場應(yīng)急救援組織體系示意圖

　去 去 11112

　 調(diào)度室 救援作業(yè)組

　生產(chǎn)技術(shù)部

　 黨政辦公室

　勞資科 礦工會 礦醫(yī)院 萬年礦應(yīng)急救援指揮部辦公室 萬年礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部 供應(yīng)科

　財務(wù)科

　運輸區(qū)

　機電區(qū)

　調(diào)度室

　安全管理部

　 服務(wù)科 企管科 生活科 調(diào)度信息中心 武�？�

　 2.2 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　2.2.1

　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及成員構(gòu)成

　在礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立 xx 礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。礦長任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮；指揮部副總指揮由總工程師、安全礦長、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長、機電運輸副礦長、經(jīng)營副礦長、后勤副礦長、礦黨委書記、礦工會主席擔(dān)任；成員由相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門行政正職及救援隊伍負(fù)責(zé)人組成。

　礦井發(fā)生重大事故災(zāi)害后，礦長、總工程師和其他礦級領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到應(yīng)急救援指揮部，組織力量指揮搶險救援，礦長是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置事故的指揮者。在礦長未到達(dá)指揮部之前，由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。

　各有關(guān)人員在應(yīng)急救援處置事故中的任務(wù)和職責(zé)：

　（1）

　礦長。是應(yīng)急救援處置事故的指揮者，在礦總工程師、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長和機電運輸副礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。

�。�2）

　礦總工程師。是礦長應(yīng)急救援處置事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。

　（3）

　副礦長。根據(jù)營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃，負(fù)責(zé)組織處置事故所必需的人員待命，及時調(diào)集應(yīng)急救援所必需的設(shè)備、材料。

�。�4）

　副總工程師。協(xié)助總工程師制定營救人員和處置事 故的作戰(zhàn)計劃。對現(xiàn)場落實營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。

�。�5）

　通風(fēng)區(qū)區(qū)長。按照礦長命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)， 為實現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，組織完成應(yīng)急救援必需的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他安全技術(shù)措施。

�。�6）

　安全管理部長、生產(chǎn)技術(shù)部長。協(xié)助主管礦長落實營救人員和處置事故作戰(zhàn)計劃中分配到本部門的任務(wù)。

　 相關(guān)保障系統(tǒng)

　 技 技 術(shù)支持

�。�7）

　救護隊隊長。對救護隊的行動具體負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)指揮救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救人員和處置事故作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇險人員的援救和事故處理。

�。�8）

　井下各區(qū)區(qū)長、班隊工長。按照應(yīng)急救援指揮部命令，負(fù)責(zé)組織并帶領(lǐng)井下員工，迅速有序地撤退到指定安全地點直至地面，清點人數(shù)，及時向指揮部報告。并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶險和災(zāi)害處理任務(wù)。在接到命令撤退前當(dāng)班現(xiàn)場第一責(zé)任者負(fù)責(zé)把動力、主副風(fēng)機饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉風(fēng)、水閥門。

　2.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)是：

�。�1）

　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作； （2）

　根據(jù)事故災(zāi)害類別、性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶險方案和安全技術(shù)措施； （3）

　調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大和蔓延； （4）

　及時向集團公司應(yīng)急救援指揮部報告事故搶險進度等搶險信息； （5）

　隨時與井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布作戰(zhàn)指令； （6）

　宣布現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)措施。

　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)礦井井下現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的具體事物工作。辦公室主任由礦長兼任或者由礦長授權(quán)總工程師、安全礦長兼任。副主任由相關(guān)副礦長擔(dān)任。成員由相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門行政正職組成。

　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：

�。�1）

　負(fù)責(zé)本礦井下現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)害情況和救援工作進度情況，及時向礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部進行報告； （2）

　與井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組保持聯(lián)系，傳達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部命令；

　（3）

　調(diào)動本礦應(yīng)急救援力量，調(diào)配本礦應(yīng)急救援資源； （4）

　提供技術(shù)支持，組織本礦應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)本礦醫(yī)療救護組工作； （5）

　調(diào)用本礦應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息； （6）

　事故災(zāi)害擴大蔓延或?qū)�業(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援； （7）

　完成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。

　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在技術(shù)部設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組，為井下現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。組長由總工程師擔(dān)任，副組長由副總工程師擔(dān)任，成員由全礦所有主管技術(shù)員組成。

　現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組的主要 職責(zé)是：

　（1）

　參加現(xiàn)場搶險救援方案的研究； （2）

　研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提出意見和建議； （3）

　提出防范事故措施的建議； （4）

　為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持； （5）

　完成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。

　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)立井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組。根據(jù)事故災(zāi)害不同類別，現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長、副組長分別為瓦斯、煤塵、火災(zāi)和水災(zāi)事故災(zāi)害由總工程師擔(dān)任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，事故發(fā)生區(qū)域主管副礦長和專業(yè)主管副總工程師擔(dān)任副組長；頂板事故由生產(chǎn)副礦長擔(dān)任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，主管專業(yè)副總工程師擔(dān)任副組長；成員由安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部和井下單位主要負(fù)責(zé)人組成。

　現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組 主要職責(zé)是：

�。�1）

　采取針對性措施，控制事故擴大和蔓延； （2）

　在保障救援人員安全的前提下，遵循“先人后物、先活后亡”的原則，最大限度搶救遇險人員和降低財產(chǎn)損失。

　2.2.3

　應(yīng)急救援職能部門職責(zé) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責(zé)如下：

�。�1）

　礦辦公室、企業(yè)管理部、生活科、服務(wù)科 由礦辦公室牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員辦公用品、交通用車和生活后勤保障工作的具體事宜。

�。�2）

　安全管理部 在礦長的組織指揮下，負(fù)責(zé)向集團公司及上級安全監(jiān)督管理部門上報重大事故信息；跟蹤重大事故及應(yīng)急救援進展情況；對應(yīng)急救援過程中的安全措施落實進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

�。�3）

　生產(chǎn)技術(shù)部 在總工程師的組織指揮下，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大事故搶險方案的制定和落實；負(fù)責(zé)重大事故及應(yīng)急救援信息的報送和處理；為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供指揮平臺。

�。�4）

　調(diào)度室 在生產(chǎn)副礦長的組織指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各項命令、指令和決定的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場動態(tài)變化和救援工作進展情況的跟蹤收集和報告；承辦現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的各種具體事項。

�。�5）

　機電區(qū) 在機電運輸副礦長的組織指揮下，負(fù)責(zé)井下重大事故區(qū)域供電系統(tǒng)的恢復(fù)和安全運行；負(fù)責(zé)事故救援所需供電設(shè)備、設(shè)施的安裝、敷設(shè)和安全供電；負(fù)責(zé)主提升、主排水、主要通風(fēng)機和壓風(fēng)機等主要設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其它搶險工作。

�。�6）

　運輸區(qū) 在機電運輸副礦長的組織指揮下，負(fù)責(zé)井下重大事故應(yīng)急救援材料、設(shè)備的安全正點運輸；負(fù)責(zé)重大事故區(qū)域軌道運輸系統(tǒng)的恢復(fù)；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其它搶險工作。

�。�7）

　財務(wù)部 在經(jīng)營副礦長的領(lǐng)導(dǎo)組織下，負(fù)責(zé)落實重大事故搶險所需資金。

　（8）

　供應(yīng)科 在后勤副礦長的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)落實重大事故災(zāi)害搶險所需物資和裝備。

　（9）

　勞動工資科、礦工會

　在后勤副礦長和工會主席的領(lǐng)導(dǎo)組織下，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

�。�10）

　黨辦室、宣傳部 在礦黨委書記的組織下，負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息。

�。�11）

　武保科 在礦黨委書記的組織指揮下，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中工業(yè)廠 區(qū)的治安工作，保障救援隊伍、物資、設(shè)備暢通無阻。

�。�12）

　調(diào)度信息中心 在生產(chǎn)副礦長的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)礦井調(diào)度專用電話和程控電話的暢通無阻；負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊電話、線路和電腦的及時安設(shè)與維護。

�。�13）

　醫(yī)院 在后勤副礦長的組織指揮下，負(fù)責(zé)事故中受傷害人員的醫(yī)療救護工作。

　 3、應(yīng)急救援原則 應(yīng)急救援的首要任務(wù)是組織營救遇險人員。應(yīng)急救援時必須在保證救援人員安全的前提下，安全撤離遇險人員；快速查明事故原因，控制事故蔓延或擴大。

　4、預(yù)防預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控 各責(zé)任單位要按照國家安監(jiān)總局（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字【2005】125 號）文件，《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》要求，對管轄或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大危險源進行監(jiān)控和管理。

　4.1.1 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)礦井水災(zāi)和頂板災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控管理； 4.1.2 通風(fēng)區(qū)負(fù)責(zé)礦井瓦斯、井下火災(zāi)事故危害的監(jiān)測監(jiān)控管理； 各責(zé)任單位要從技術(shù)、裝備、管理、程序等方面采取有效

　措施，必須明確專人，對水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害等環(huán)節(jié)的危險因素進行監(jiān)測監(jiān)控管理和分析。一旦發(fā)生瓦斯超限、CO 濃度超過臨界值、突水征兆和支架嚴(yán)重變形或損壞，立即停止生產(chǎn)活動，撤出人員，查明原因和消除風(fēng)險后，方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)活動。

　4.2 預(yù)警行動 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控各個責(zé)任單位對生產(chǎn)安全事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)采取以下果斷措施：

　4.2.1 向有關(guān)單位下達(dá)針對性預(yù)警指令； 4.2.2 及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求； 4.2.3 根據(jù)井下現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的資料，采取針對性防范措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　4.3 信息報告與處置 4.3.1 事故信息報告 （1）

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或第一責(zé)任人應(yīng)以最快捷的方式向礦調(diào)度值班人報告事故地點、事故性質(zhì)、遇險人員和險情動態(tài)情況； （2）

　調(diào)度值班人接到險情報告后，必須立即向當(dāng)日值班礦級領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照礦級值班領(lǐng)導(dǎo)指示要求，及時向集團公司調(diào)度值班人報告發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過、原因和性質(zhì)的初步判斷等情況。

�。�3）

　當(dāng)日值班礦級領(lǐng)導(dǎo)接到調(diào)度值班人的險情報告后，必須立即向應(yīng)急救援指揮部總指揮（礦長）報告。按照總指揮決定對事故進行先期處置。

�。�4）

　總指揮（礦長）接到值班礦級領(lǐng)導(dǎo)的事故險情報告后，應(yīng)立即趕到指揮部組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。并在 1 個小時內(nèi)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　4.3.2 事故信息處置

�。�1）

　各單位值班人接到發(fā)生安全事故警報信息后，必須立即通知本單位作業(yè)區(qū)域人員迅速撤離險區(qū)。迅速與皮帶井口、礦燈房等崗

　位人員取得并保持聯(lián)系，準(zhǔn)確統(tǒng)計下井和升井人員情況。井口急救站和醫(yī)院要按照指令迅速做好受傷害人員救治準(zhǔn)備工作。

�。�2）

　井下作業(yè)人員接到撤離命令后，要根據(jù)已經(jīng)掌握的事故性質(zhì)和地點，在班組長帶領(lǐng)下，佩戴好個體防護用品和礦燈，選擇最近的線路迅速有序地撤離到安全地點避難或升井。

�。�3）

　應(yīng)急救援人員要根據(jù)事故性質(zhì)和地點，在災(zāi)害地點附近支護完好的進風(fēng)巷道中設(shè)立井下救護基地；盡快選擇最佳路線到達(dá)事故地點，在保障自身安全的前提下，迅速采取有效措施營救遇險人員。

�。�4）事故報告后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要安排專人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進展情況，及時向應(yīng)急救援指揮部和 上級有關(guān)部門跟蹤續(xù)報事故搶救和處理的動態(tài)情況，直至應(yīng)急救援工作結(jié)束。

　5、應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)堅持屬地（本礦）為主的原則，按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作。

　根據(jù)事故嚴(yán)重程度、影響范圍、救援難度和本礦對安全事故的可控能力，應(yīng)急響應(yīng)原則上按照發(fā)生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）四級生產(chǎn)安全事故，依次啟動礦級、集團公司級、省級和國家級應(yīng)急預(yù)案。具體情況如下：

�。�1）

　四級響應(yīng)（礦級）標(biāo)準(zhǔn)：本礦井發(fā)生事故后，造成 1 人以上、3 人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 3 人以下死亡，本礦應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的一般安全事故。

　（2）

　三級響應(yīng)（集團公司級）標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，造成 3 人以上、10 人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 3－9 人死亡；礦應(yīng)急救援力量和資源不足，需要上級增援，集團公司應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的重大安全事故。

�。�3）

　二級響應(yīng)（省級礦山應(yīng)急救援指揮部）標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，造成 10 人以上、29 人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以上、29人以下死亡；集團公司上報省級礦山應(yīng)急救援指揮部，省級礦山應(yīng)急

　救援指揮部認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的特大安全事故；省級人民政府認(rèn)為有必要啟動二級響應(yīng)的特大安全事故。

�。�4）

　一級響應(yīng)（國家級礦山應(yīng)急救援指揮部）標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，造成 30 人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30 人以上死亡；省級礦山應(yīng)急救援指揮部上報國家級礦山應(yīng)急救援指揮部，國家級礦山應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的特別重大安全事故；國務(wù)院認(rèn)為有必要啟動一級響應(yīng)的特別重大安全事故。

　發(fā)生四級生產(chǎn)安全事故，啟動本預(yù)案；發(fā)生三級生產(chǎn)安全事故，立即上報集團公司，由集團公司應(yīng)急指揮部啟動集團公司級預(yù)案。

　5.2 響應(yīng)程序 本礦應(yīng)急響應(yīng)的過程分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援、擴大應(yīng)急和應(yīng)急終止等步驟。（見附圖 2）：

　 附圖 x 2

　xx 礦重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

　 否

　關(guān)閉

　 是

　信息處理與 傳遞、反饋 信息反饋 信息傳報 有關(guān)成員到崗 技術(shù)組到位 應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備 指揮部成員到位位技術(shù)組支援 現(xiàn)場應(yīng)急搶險 指揮成員趕赴現(xiàn)場 調(diào)取資料對比分析接警信息，做出預(yù)案啟動與否決定 應(yīng)急啟動 接警 事故發(fā)生 災(zāi)區(qū)人員撤離

　 否

　 是

　5.2.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

　 礦井發(fā)生安全事故，達(dá)到四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，立即啟動本預(yù)案，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng) （1）

　礦調(diào)度值班人負(fù)責(zé)接收事故報警信息，認(rèn)真做好事故詳細(xì)記錄，立即向值班礦級領(lǐng)導(dǎo)報告。并迅速通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人到調(diào)度室集中。

�。�2）

　總指揮（或總指揮授權(quán)）宣布啟動本預(yù)案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。

　（3）

　指揮部辦公室整理事故資料、圖紙，提供本礦應(yīng)急救援隊伍組成情況、同類事故救援技術(shù)等相關(guān)資料，供指揮部決策、指揮使用。

　（4）

　總指揮在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布的情況下，組織研究、決策救援方案，根據(jù)事故類型、救災(zāi)的人力和物力，做好施救準(zhǔn)備實施救援。指揮部成員根據(jù)指揮部命令履行各自的崗位職責(zé)。

�、� 瓦斯事故（爆炸、窒息、中毒等）：由集團公司礦山救護大隊佩戴救護設(shè)備偵察事故現(xiàn)場，確定具體搶救方案，恢復(fù)井下通風(fēng)及巷道支護的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，在確認(rèn)不會擴大事故的前提下，恢復(fù)井下通風(fēng)。

�、� 水害事故：在專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水原因、地點及涌水量等情況后，調(diào)集水泵、排水管等抽排水設(shè)施，排除井下涌 水，保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。

�、� 頂板事故：調(diào)集鉆機、鋼管等掘進及支護設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。

　事態(tài)控制 響應(yīng)升級 應(yīng)急增援 現(xiàn)場恢復(fù) 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 醫(yī)療救護 威脅區(qū)域人員撤離 現(xiàn)場監(jiān)測與評估 公眾信息發(fā)布 總

　結(jié) 信息收集與分析 救援行動 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束

�、� 火災(zāi)事故：準(zhǔn)備沙袋、磚、水泥、輸水管路等滅火、隔火設(shè)備。

　⑤ 其它事故：做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備 （5）

　總指揮根據(jù)事故類別，委派井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長、副組長。

　（6）

　根據(jù)事故類別和救援工作難易程度，指揮部應(yīng)向集團公司提出協(xié)調(diào)、增強救援隊伍、醫(yī)療救護力量或救援裝備、設(shè)施的報告。

　（7）

　應(yīng)急救援人員的安全防護：

�、� 嚴(yán)格控制進入災(zāi)區(qū)人員數(shù)量，所有應(yīng)急救援人員必須攜帶安全保護裝備，才能進入事故搶救區(qū)域?qū)嵤��?yīng)急救援工作。

�、� 每一名應(yīng)急救援人員必須嚴(yán)格按照救援方案和安全措施進行作業(yè)，確保自身安全。本著“先傷、后亡”的原則搶救遇險人員。

�、� 因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

�、� 所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、 風(fēng)向和溫度等，保證作業(yè)地點安全。

�、� 井下現(xiàn)場應(yīng)急救援過程中，指揮部必須安排專人記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測、監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢，提前采取合理有效的應(yīng)急措施。

�、� 應(yīng)急救援指揮部各個成員單位必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，保質(zhì)保量按時完成所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)。

　5.3 專項應(yīng)急處置預(yù)案 1. 根據(jù)本礦重大危險源事故特點，分別制定南名河鐵礦水災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案、礦井“一通三防”事故應(yīng)急處置預(yù)案、礦井大面積停電事故應(yīng)急處置預(yù)案、礦井頂板災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案等共十五個專項應(yīng)急處置預(yù)案。

　礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同事故類型，救災(zāi)的人力和物力以及之前開展的救援情況，按照專項應(yīng)急處置預(yù)案要求，做好施救工作。

　5.4 應(yīng)急結(jié)束

　當(dāng)遇險人員全部得救，遇難人員情況清楚，事故現(xiàn)場得到控制，井下環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，礦井已經(jīng)進入恢復(fù)階段，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)可以終止應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

　6、 信息發(fā)布 在礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，礦宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。宣傳部負(fù)責(zé)對外準(zhǔn)確發(fā)布包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救援進展等內(nèi)容的事故信息，以消除員工和群眾的恐慌心理，避免社會公眾猜疑。具體發(fā)布時間和內(nèi)容由總指揮審定。

　7 、后期處置 7.1 善后處置 7.1.1

　勞動工資科和礦工會負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)資料統(tǒng)計，并根據(jù)《工傷保險條例》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等要求，及時報告主管部門和勞動保障部門；積極采取措施，全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作； 7.1.2 重大傷亡事故，礦善后處置力量不足時，總指揮可要求集團公司協(xié)助進行處置。

　7.1.3 應(yīng)急救援結(jié)束后，調(diào)度室、財務(wù)科要對應(yīng)急救援期間礦內(nèi)部或外部調(diào)用的物資和發(fā)生的救援費用進行準(zhǔn)確統(tǒng)計，及時向礦長提供統(tǒng)計報告，由礦或集團公司予以補償或支付。

　7.1.4 應(yīng)急救援結(jié)束后，參加救援的各單位、部門都要認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)的人數(shù)，盤點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護用品、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并立即進行檢查和維護，對在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新配備，保證始終處于完好狀態(tài)。

　7.1.5 應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等資料，及時組織總結(jié)分析會，向礦長提交搶險救災(zāi)報告。

　7.2 恢復(fù)生產(chǎn) 盡快消除事故后果和影響，減少事故造成的損失，在短時期內(nèi)把事故現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)，相關(guān)單位、部門要制定并落實各項恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序的安全技術(shù)措施，防止事故再次發(fā)生。

　7.2.1 應(yīng)急救援指揮部在宣布應(yīng)急狀態(tài)終止命令的同時，要組織力量對災(zāi)害事故現(xiàn)場進行實地勘查，掌握災(zāi)害對環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和通風(fēng)、供電、運輸系統(tǒng)的破壞程度。

　7.2.2 生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害后的現(xiàn)場實際狀況，盡快制定恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序的安全技術(shù)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，提交調(diào)度室組織實施。

　7.2.3 通風(fēng)區(qū)要根據(jù)恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)方案要求，制定恢復(fù)通風(fēng)和檢查有毒、有害氣體安全技術(shù)措施，并組織落實。

　7.2.4 機電區(qū)要根據(jù)恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)方案要求，制定恢復(fù)供電安全技術(shù)措施，并組織落實。

　7.2.5 采掘單位要制定加強支護和巷道修復(fù)安全技術(shù)措施，并組織落實。

　7.3 保險 煤礦事故災(zāi)害應(yīng)急救援為高危、高風(fēng)險工作。重大事故災(zāi)害發(fā)生后，工傷保險經(jīng)辦部門應(yīng)及時派人開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作，為礦井應(yīng)急救援工作提供管理服務(wù)。

　8、 保障措施 8.1 通訊與信息保障 （1）礦應(yīng)急救援指揮部辦公室與集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室、集團公司礦山救護大隊、集團公司第一醫(yī)院和第二醫(yī)院等單位建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。

�。�2）礦應(yīng)急救援指揮部成員單位之間建立有暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)；指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和移動電話為備用聯(lián)系電話，移動電話必須保證 24 小時開機。

�。�3）礦應(yīng)急救援指揮部與井下救援基地、井下救援基地與事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)系設(shè)施必須在事故發(fā)生后第一時間建立完畢。

　8.2 應(yīng)急隊伍保障

�。�1）本礦應(yīng)急救援隊伍主要由以成建制民兵隊伍為主組成的輔助救護隊擔(dān)任。

�。�2）本礦與集團公司救護大隊簽訂有救護協(xié)議。

　8.3 應(yīng)急裝備保障 （1）本礦按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》要求，建立 有完善的井上、井下消防材料庫，儲備有局部通風(fēng)機、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、土建施工材料等。

�。�2）供應(yīng)科與物資供應(yīng)相關(guān)方建立良好的合作關(guān)系，保證應(yīng)急救援時，急需的裝備能夠及時購買到貨。

　8.4 經(jīng)費保障 本礦每年在安排安全投入計劃時，都從安全總投入費用中劃出30％作為安全事故應(yīng)急救援專項經(jīng)費，直接歸礦長掌握。

　8.5 其他保障 8.5.1 交通運輸保障 （1）

　本礦汽車隊和運輸區(qū)必須保證井上和井下運送人員和救援物資的運輸車輛的應(yīng)急使用。

�。�2）

　救護車配備專用警燈和警笛，24 小時晝夜值班待命。發(fā)生重大安全事故后，請集團公司協(xié)調(diào)車輛支援。并通過集團公司提請礦區(qū)政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災(zāi)時間。

　8.5.2 醫(yī)療保障 （1）

　本礦井口急救站負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后第一時間檢查、急救遇險人員。

�。�2）

　本礦醫(yī)院負(fù)責(zé)安全事故醫(yī)療急救和醫(yī)療救護知識專項培訓(xùn)。

�。�3）

　必要時請集團公司第一或第二醫(yī)院支持醫(yī)療救護。

　8.5.3 治安保障 （1）

　發(fā)生事故后，以本礦武�？茷橹髫�(fù)責(zé)維護礦井范圍社會秩序和道路交通。

　（2）

　控制下井人員，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，井口監(jiān)護人員不準(zhǔn)同意任何人下井。

　8.5.4 技術(shù)保障等

�。�1）

　礦成立安全事故應(yīng)急技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。

�。�2）

　發(fā)生重大安全事故，本礦技術(shù)力量不足時，請集團公司派技術(shù)力量支持應(yīng)急工作。

　9、 培訓(xùn)與演練 9.1 培訓(xùn) （1）礦每年組織對應(yīng)急救援指揮部成員和指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人通過舉辦培訓(xùn)班、有線電視和分專業(yè)等方式，進行報警、接警、疏散、撤離、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災(zāi)措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。

�。�2）礦每年對輔助救護隊進行強制性應(yīng)急戰(zhàn)備培訓(xùn)。

　（3）各基層單位組織員工進行本礦《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》和《生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案》的培訓(xùn)。

　9.2 演習(xí) （1）礦每年至少組織井下員工分別進行一次應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)和礦井反風(fēng)演習(xí)。

�。�2）井下單位每更換一次作業(yè)地區(qū)，必須組織員工進行一次應(yīng)急避災(zāi)撤退演習(xí)。

　10、 附則 10.1 預(yù)案的備案 本預(yù)案分別向集團公司安全監(jiān)督局、邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局和邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案備案制度。

　10.2 預(yù)案的維護和更新 應(yīng)急管理總體預(yù)案及專業(yè)預(yù)案要隨同國家法律、法規(guī)、礦井生產(chǎn)實際、技術(shù)、災(zāi)害程度，尤其是井下地區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)變化每年及時進行修改、補充和完善，以保證預(yù)案盡可能符合現(xiàn)場實際。

　10.3 制定與解釋 本預(yù)案由 xx 礦解釋。

　10.5 預(yù)案實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　10.6 責(zé)任與獎懲

　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　 xx 礦處置突發(fā)群體事件應(yīng)急 預(yù)案

　為了加強對應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效地處置各類突發(fā)群體事件，根據(jù)集團公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍 1、五人或五人以上的群體突發(fā)事件； 2、到集團公司及以上機關(guān)的各類突發(fā)群體事件。

　二、工作機構(gòu)及職責(zé) 1、組織指揮機構(gòu) 礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)群體事件的指揮機構(gòu)。

　組長：礦長 書記 副組長：副礦級領(lǐng)導(dǎo) 成員：黨政辦公室、組織人事部、紀(jì)檢審計科、財務(wù)部、工會、武�？啤⑿旁L辦等職能部門的負(fù)責(zé)人，各區(qū)（科）支部書記、科長為本單位處置突發(fā)群體事件的第一責(zé)任人。

　2、信訪辦公室是突發(fā)群體事件的具體辦事部門。

　3、職能部門及人員的主要職責(zé)：

�、艑θ后w性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施； ⑵負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)群體事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)； ⑶組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； ⑷發(fā)生突發(fā)群體事件時，有關(guān)職能部門要及時為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證穩(wěn)控工作迅速展開；

�、韶�(fù)責(zé)及時向上級匯報事件動態(tài)，組織收集有關(guān)資料搞好信息反饋。

　三、處置突發(fā)性事件遵循的原則。

　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好突發(fā)群體事件現(xiàn)場處理工作。

　2、堅持事前預(yù)控與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

　3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及《xx 礦信訪工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)群體事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)擴展。

　4、堅持快速反映、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)群體事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)群體事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

　5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制，以免事態(tài)的進一步擴大。

　四、群體性突發(fā)事件處置程序 ㈠提前掌握信息的群體性上訪處置程序 1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報； 2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便于工作的開展； 3、召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定具體穩(wěn)控措施； 4、召開信訪人員單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，實行包保責(zé)任制； 5、對工作進展情況及時調(diào)度協(xié)商及時匯報。

　㈡未掌握信息的群體性上訪事件處置程序 1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報； 2、職能部門的有關(guān)工作人員以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置；并從三個方面開展工作：

�、趴刂剖聭B(tài)：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

�、平逃�引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

�、菂f(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家屬參與做好思想勸導(dǎo)工作。

　3、對工作進展情況及時調(diào)度，及時匯報。

　4、信訪工作辦公室對群體性突發(fā)事件及時做好記錄，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，上報礦領(lǐng)導(dǎo)及集團公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

　五、工作要求 1、加強對基層干部職工的穩(wěn)定教育，提高對信訪工作重要性的認(rèn)識。要建立分層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位支書、區(qū)（科）長是

　信訪工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

　2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)，早報告。早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　3、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。礦穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全礦的穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。

　4、堅持以人為本做實、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，維護好職工的切身利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。努力營造穩(wěn)定和諧的礦山小環(huán)境。

　附：xx 礦處置突發(fā)群體性事件預(yù)案啟動程序圖

　x xx 礦處置突發(fā)群體性事件

　預(yù)案啟動程序圖

　 基層單位信息收集 發(fā)生突發(fā)群體性事件

　 啟

　動

　預(yù)

　案 現(xiàn)場思想疏導(dǎo)勸解組組處置委員會研究處理意見組維護秩序工作組

　萬年礦處置突發(fā)群體性事件委員會 萬年礦信訪辦公室信息處理

　情況報告及信息反饋 上報集團公司 反饋處置委員會、集團公司

　x xx 礦預(yù)防南洺河鐵礦水害

　應(yīng)急救援 預(yù)案

　一、編制目的及依據(jù)

　南洺河鐵礦的開采極可能誘發(fā)災(zāi)害性出水事故，并且南洺河鐵礦與 xx 礦大面積、多層位間接導(dǎo)通，一旦其發(fā)生的水災(zāi)、水害失去控制，將直接威脅到 xx 礦的安全，為確保 xx 礦的安全生產(chǎn)，提高礦井防御災(zāi)害能力，保障職工生命安全，加強煤礦事故應(yīng)急救援工作，依據(jù)《xx 集團有限公司關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定》、《xx 集團有限公司應(yīng)急管理總體預(yù)案》和《xx 集團有限公司 xx 礦應(yīng)急管理總體預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　二、預(yù)防南洺河鐵礦水害事故應(yīng)急管理機構(gòu)及職責(zé)

　成立預(yù)防南洺河鐵礦突發(fā)水害應(yīng)急救援指揮部，其下設(shè)六個應(yīng)急救援小組。

　總指揮：

　礦長、書記 副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、后勤副礦長、經(jīng)營副礦長、安全礦長、開掘副礦長、黨委副書記、工會主席 成員：各專業(yè)副總、生產(chǎn)技術(shù)部長、安全管理部長、辦公室主任、醫(yī)院院長、武�？崎L、供應(yīng)科長、企管部長、各單位黨政正職、駐礦救護隊隊長等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

　指揮部設(shè)在調(diào)度室，并備有專用救災(zāi)記錄本。

　指揮部職能：

�、俳拥绞鹿蕡蟾婧�，及時向集團公司當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)報告事故； ②隨時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告事故發(fā)展和處理情況； ③及時向有關(guān)單位傳達(dá)指揮部應(yīng)急救援指令；

�、茇�(fù)責(zé)調(diào)度有關(guān)部門及有關(guān)人員參加事故急救。成立并確定各應(yīng)急救援小組的行動方案；調(diào)度基層單位的預(yù)警人員和物資。

�、葚�(fù)責(zé)向上級主管部門匯報，配合上一級部門預(yù)警方案的行動。

　總指揮職責(zé)：

�、倭⒓唇M織營救受災(zāi)人員，組織撤離或者采取其它措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

�、谘杆倏刂剖聭B(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； ③消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)； ④查清事故原因，評估危害程度。

　六個應(yīng)急救援小組組成及職責(zé)：

　(1)技術(shù)專家組：

　組長：礦總工程師 成員：總工程師、各副總工程師、駐礦救護隊、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)區(qū)、安全管理部及礦外技術(shù)專家等相關(guān)技術(shù)人員。

　職能：負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故原因及災(zāi)情擴展情況，制定突水事故的搶險救援的方案，制定恢復(fù)生產(chǎn)的方案和措施等，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的技術(shù)、管理、法規(guī)等資料方面的方案準(zhǔn)備、參謀和技術(shù)服務(wù)工作。

　(2)井下?lián)岆U救援組：

　組長：生產(chǎn)副礦長 成員：開掘礦長、安全礦長、機電副總、搶險小分隊、駐礦救護隊、醫(yī)院、機電區(qū)、運輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室等相關(guān)單位人員。

　職能：負(fù)責(zé)組織搶險隊伍，嚴(yán)格監(jiān)督落實技術(shù)專家組制定的井下?lián)岆U救援方案，搶救遇險人員，修建搶險工程，搶救重要物資及設(shè)備。

　開掘礦長負(fù)責(zé)根據(jù)搶險方案實施井下堵水、隔水、擋水、排水等搶險工程；機電副總負(fù)責(zé)運輸、提升、排水系統(tǒng)等機電設(shè)備正常運轉(zhuǎn)及井下?lián)岆U機電設(shè)備的安裝與維護；安檢處長負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援工作的各項安全措施實行有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。

　(3)井上搶險救援組：

　組長：機電礦長 成員：機電區(qū)、運輸區(qū)、制修區(qū)、服務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)部、工農(nóng)辦等相關(guān)單位人員。

　職能：負(fù)責(zé)組織搶險隊伍，嚴(yán)格落實監(jiān)督技術(shù)專家組制定的井上搶險救援方案，實施地面的防、排水等搶險工程及井上管路、線路等應(yīng)急搶險救援機電設(shè)備的安裝、維護。

　(4)應(yīng)急救援物資供應(yīng)組：

　組長：經(jīng)營礦長 成員：供應(yīng)科、辦公室、制修區(qū)、企管部等有關(guān)部門人員。

　職能：負(fù)責(zé)事故中急救物資、設(shè)備等材料供給。

　(5)應(yīng)急救援醫(yī)療急救組：

　組長：后勤礦長。

　成員：醫(yī)院、辦公室、相關(guān)單位等有關(guān)部門人員。

　職能：主要是負(fù)責(zé)礦井水災(zāi)事故中受危害人員的醫(yī)療搶救，指導(dǎo)應(yīng)急救援人員的個體防護，求助上級醫(yī)療單位救援等。

　(6)應(yīng)急救援后勤服務(wù)組：

　組長：書記 成員：副書記、工會主席和工會、醫(yī)院、生活科、服務(wù)科、組織人事部、武�？�、財務(wù)部、辦公室、相關(guān)單位等部門人員。

　職能：按照有關(guān)事故規(guī)定負(fù)責(zé)事故受災(zāi)人員的經(jīng)濟補償、善后處理，負(fù)責(zé)災(zāi)害處理期間應(yīng)急救援人員的生活起居和正常的居民生活的后勤保障，負(fù)責(zé)災(zāi)害處理期間的礦山治安穩(wěn)定等工作。

　三、礦井水害監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)及保障措施

�、偶訌妼δ蠜澈予F礦、地方小煤礦的監(jiān)測管理。礦負(fù)責(zé)南洺河鐵礦、小煤窯監(jiān)督管理人員，堅持定期對南洺河鐵礦、井田附近所有小煤礦入井實測調(diào)查，掌握其生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，及時采取相應(yīng)措施，同時向礦調(diào)度室匯報。

�、萍訌妼ΦV井南翼井上、下涌水量觀測。生產(chǎn)技術(shù)部要堅持定期對礦井南翼的涌水量及水質(zhì)，特別是對礦井+100 大巷、±0 南正、副巷、進行重點觀測，在雨季應(yīng)加大調(diào)查力度，并建立觀測臺帳，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常變化，及時向調(diào)度室報告，采取相應(yīng)措施。

�、羌訌娕潘�系統(tǒng)管理。機電區(qū)要加強所有排水泵房水泵及配套設(shè)施的檢修和維護，保證排水設(shè)施能正常運轉(zhuǎn)。排水能力不小于設(shè)計最大涌水量能力，機電區(qū)開泵人員隨時掌握水泵上水量大小及流入水倉內(nèi)水量的大小、清潔程度，發(fā)現(xiàn)異常及時向調(diào)度室匯報。井下各大泵房水倉、盤區(qū)泵房水倉，要保持低水位，水倉要及時清理，保持最大容量。

�、燃訌妼�井下防水閘門的維護和管理。機電區(qū)負(fù)責(zé)井下防水閘門及其配套設(shè)施的維修和保養(yǎng)，要責(zé)任到人，并堅持每周檢查，確保礦井的防水閘門能夠隨時關(guān)閉。具體維護、關(guān)閉水閘門人員名單和《防水閘門管理辦法》報搶險救援指揮部，存檔備查。

�、杉訌娋�下通訊管理。調(diào)度室要保證井上下通訊系統(tǒng) 24 小時暢通，根據(jù)生產(chǎn)需求能隨時安裝指揮電話。

�、试O(shè)立避災(zāi)路線永久性標(biāo)志牌。通風(fēng)區(qū)在井下生產(chǎn)地區(qū)及主要巷道片口，特別是礦井南翼各生產(chǎn)地區(qū)、巷道，都應(yīng)安設(shè)避災(zāi)路線永久性標(biāo)志。如一旦發(fā)生水害，井下人員按避災(zāi)路線撤退。

　⑺熟識避災(zāi)路線，增強安全搶險避災(zāi)意識。礦各單位下井人員，必須堅持每月貫徹學(xué)習(xí)本崗位上的避水災(zāi)路線，做到人人皆知。當(dāng)發(fā)現(xiàn)大巷水溝水量淤出、施工地點水量突然增大，要及時向調(diào)度室匯報，并根據(jù)調(diào)度室的指示，在當(dāng)班負(fù)責(zé)人的指揮下?lián)岆U避災(zāi)。

　⑻加強對南洺河鐵礦開采范圍地面沉陷調(diào)查。生產(chǎn)技術(shù)部要每旬調(diào)查南洺河鐵礦開采范圍地表沉陷變形情況，對觀測數(shù)據(jù)及時整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常及時向調(diào)度室匯報。

�、图訌娙刖�人員管理，時刻掌握井下人員分布情況。堅持三班對下井人員的調(diào)度統(tǒng)計，掌握入井人員數(shù)量及其工作地點，建立井下避災(zāi)路線示意圖，分別存放在調(diào)度室、通風(fēng)區(qū)，并且要每季度更新一次。

　四、水害事故報告程序

　1、事故報告程序：

　根據(jù)南洺河鐵礦開采誘發(fā)水害的出水性質(zhì)，其一旦誘發(fā)透水事故，危及 xx 礦，xx 礦井下+100 大巷、±0 南正、副巷、-240 南一采區(qū)三條下山水量將可能首先增大，井下人員一旦發(fā)現(xiàn)上述地區(qū)涌水突然增大，要立即向礦調(diào)度室匯報，匯報事故發(fā)生地點、災(zāi)情性質(zhì)和情況。當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)在接到事故匯報后，必須立即到達(dá)救援指揮部，迅速通知總指揮，并上報集團公司調(diào)度室。

　事故單位在水害事故發(fā)生后應(yīng)報告的內(nèi)容：（1）發(fā)現(xiàn)水害事故的單位、水害發(fā)...

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