激情飽滿(mǎn) 對(duì)標(biāo)趕超 精準(zhǔn)鑄就×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同心圓 ——在黨政正職座談會(huì)上的講話(huà)

　同志們：

　剛才，×市長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)作了全面具體的安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。我來(lái)×一年多了，對(duì)×的情況，對(duì)×的干部，應(yīng)該說(shuō)有了一定的了解。我感到×確實(shí)是個(gè)好地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，歷史文化積淀厚重，廣大人民勤勞智慧，特別是我們的干部有追求、有能力、有智慧、有膽識(shí)，在改革創(chuàng)新、強(qiáng)市富民的征程中，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌的業(yè)績(jī)。來(lái)×之前就知道×的“搭臺(tái)唱戲”。“搭臺(tái)唱戲”作為一個(gè)歷史的光環(huán)，不僅是×人民改革開(kāi)放的深刻記憶，也是×人民奮發(fā)有為的鮮明符號(hào)，不僅是×人民胸懷四海、敢為天下先的精神標(biāo)識(shí)，也是×人民強(qiáng)市富民、勇做排頭兵的制勝法寶�；�于這樣的考慮，市委提出了新時(shí)代推進(jìn)“搭臺(tái)唱戲再出發(fā)”的號(hào)召，其目的就是喚醒×人民敢闖敢干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的自豪和信心，激發(fā)×人民求變圖強(qiáng)、引領(lǐng)潮流的勇氣和決心。同時(shí)我們也感到，一些干部群眾仍然存在大縣心態(tài)，沉溺在大縣的虛名和過(guò)去的輝煌中，盲目自大，不承認(rèn)自己落后。一些干部躺在歷史的英雄簿和功勞簿上，占位子、裝樣子、混日子。思想上表現(xiàn)為：等靠思想，守?cái)偹枷�，旁觀思想，享樂(lè)思想，功利思想，本位思

　想等。行為上表現(xiàn)出：怕決策失誤，不敢大膽拍板；怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破；怕惹麻煩，不敢直面群眾；怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則；怕炒作曝光，不敢出頭露面；怕?lián)��?zé)追責(zé)，不敢主動(dòng)出擊。這些思想和行為十分可怕，如果任其發(fā)展，最終會(huì)形成“逆淘汰”的惡性循環(huán)，不僅消解個(gè)人的奮斗激情，而且會(huì)弱化群體的干事氛圍。目前，在貫徹省委“項(xiàng)目為王”、×市委“七個(gè)一批”，掀起我市全域興產(chǎn)業(yè)、全員攻項(xiàng)目、全民抓招商熱潮的大形勢(shì)下，我特別想從環(huán)境、激情、干事三個(gè)方面和大家做個(gè)交流。

　第一，環(huán)境、環(huán)境、環(huán)境，沒(méi)有好的環(huán)境什么都干不成。大家都說(shuō)，招商引資難，上項(xiàng)目難，究竟難在哪里？我們知道，有森林、有河流、有好的氣候，飛禽走獸不招自來(lái)。有梧桐、有洼地、有好的環(huán)境，大項(xiàng)目好客商不請(qǐng)自來(lái)。×有獨(dú)特的招商引資優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，但為什么招商引資這么難？說(shuō)來(lái)說(shuō)去，主要還是環(huán)境差。在這里我主要強(qiáng)調(diào)一下軟環(huán)境。外地和本地企業(yè)家都反映，我們的一些村民和村干部，為幾座墳幾棵樹(shù)漫天要價(jià)，一個(gè)項(xiàng)目幾年都落不了地。我們一些部門(mén)的辦事人員，為幾條煙幾頓飯，雁過(guò)拔毛，企業(yè)家跑斷腿，就是不給蓋章。我們的一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，捂住政策，曲解文件，這不行、那不能，甚至逼走成千上億的項(xiàng)目。招不來(lái)項(xiàng)目，大家只在辦公室著急，報(bào)表上嘆息，私下里發(fā)牢騷，卻不愿走下去、走進(jìn)去、走出去。×在全國(guó)各地、黨政軍各界、工農(nóng)兵學(xué)商各業(yè)，擁有廣泛的優(yōu)質(zhì)人脈資源，卻很少用來(lái)招商引資，解決我市發(fā)展瓶頸問(wèn)題，更

　多地用于請(qǐng)托說(shuō)情，拉關(guān)系、走后門(mén)、通關(guān)節(jié)、擦糊糊。有些招來(lái)的項(xiàng)目，要么關(guān)門(mén)打狗，要么殺雞取卵，企業(yè)家有苦難言。最近，我到企業(yè)調(diào)研，談到上級(jí)的一些優(yōu)惠政策，老板們很驚訝，“還有這么好的政策？”我感到羞得很。是誰(shuí)把政策私吞了？是誰(shuí)把政策梗阻了？管這些政策的人，你們?cè)趺聪�？企業(yè)家都有各自的商圈，有眾多企業(yè)界、金融界朋友，他們對(duì)×美言一句，勝過(guò)我們千言萬(wàn)語(yǔ)；他們對(duì)×毀譽(yù)參半，其他企業(yè)家就會(huì)望而卻步。為了創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，我們也進(jìn)行過(guò)多方面的探索，比如一站式并聯(lián)審批、保姆式服務(wù)，事前、事中、事后跟蹤服務(wù)等等。這一系列服務(wù)方式，為改善營(yíng)商環(huán)境起過(guò)積極的作用，但仍未能從制度上、體制上實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。為此，我們根據(jù)省委提出的打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)要求，出臺(tái)了《×市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，開(kāi)始實(shí)行“一枚印章管審批”“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”“一個(gè)平臺(tái)管交易”“一條熱線(xiàn)管便民”等系列改革。行政審批局承擔(dān)的任務(wù)和使命何等艱巨、何等神圣，要帶好頭、不負(fù)眾望，要把后續(xù)的人員調(diào)配、架構(gòu)搭建、流程再造、一網(wǎng)通辦等盡快落細(xì)落實(shí)。

　第二，激情、激情、激情，沒(méi)有奮斗的激情什么都干不好。激情是一種爆發(fā)性情感，可以釋放無(wú)限的能量。它飽含著對(duì)理想和信念的強(qiáng)烈向往，蘊(yùn)藏著對(duì)未來(lái)和美好的不懈追求。激情不僅是一種豪氣、霸氣，也是一種膽識(shí)和智慧。大家回想一下，

　在座的企業(yè)家，哪個(gè)不是憑著“闖”的精神，“冒”的精神，哪個(gè)不是憋著一肚子氣，一股子勁，冒著傾家蕩產(chǎn)、生死攸關(guān)的危險(xiǎn)，一步一步踏上創(chuàng)業(yè)致富之路的�？上У氖�，有了一定的積累之后，財(cái)產(chǎn)、榮譽(yù)、身價(jià)，變成了緊箍咒、鎖身衣、絆馬索，不再冒險(xiǎn)了、不敢闖關(guān)了、不愿奮斗了。留足后代的，保證家里的，剩下才是發(fā)展企業(yè)的。我讓工作人員查了一下，我市 2019年底儲(chǔ)蓄存款余額高達(dá)×億元，貸款余額×億元。在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，存貸差將近×億元。南方人東挪西借，籌措資金，投資搞項(xiàng)目，而我們除了買(mǎi)房、娶妻、打發(fā)老人，抱住存款不敢投資創(chuàng)業(yè)。這就是南北差異，這就是發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的區(qū)別。我們一些干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，老氣橫秋，坐守其成，四平八穩(wěn)，明哲保身。不到一線(xiàn)調(diào)查研究，下去也是水過(guò)地皮濕，缺乏一股鉆勁；面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，搖過(guò)來(lái)擺過(guò)去，缺乏一股急勁；面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作，打折扣搞變通，缺乏一股纏勁；面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，三十六計(jì)走為上，缺乏一股狠勁；面對(duì)緊張尖銳的矛盾，站在水邊不濕腳，缺乏一股拼勁；面對(duì)稍縱即逝的機(jī)遇，眼不見(jiàn)手不伸，缺乏一股搶勁；面對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，不貪不占也不干，缺乏一股牛勁；面對(duì)歪風(fēng)邪氣等現(xiàn)象，睜一只眼閉一只眼，缺乏一股盯勁。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的這些現(xiàn)狀，我們提出了“十不行”，即懶懶散散不行，耍耍嘴皮不行，應(yīng)付差事不行，走馬觀花不行，坐而論道不行，淺嘗輒止不行，習(xí)以為然不行，死搬教條不行，敷衍塞責(zé)不行，

　知難而退不行。全市上下，不管是干部職工，還是企業(yè)家、個(gè)體戶(hù)，都要有那么一股子氣、一股子勁、一股子激情，在×高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起過(guò)程中貢獻(xiàn)力量。

　第三，干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。”美國(guó)學(xué)者艾力森認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，方案的功能只占 10%，而其余的 90%取決于有效執(zhí)行。為了落實(shí)好會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們提出要強(qiáng)化六條措施抓落實(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我們要以黨建統(tǒng)攬全局，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。要求四大班子做到的，我和市長(zhǎng)首先要做到；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)做到的，四大班子首先要做到；要求基層支部做到的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨委（黨組）首先要做到；要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。我們要以習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障作用是否明顯、人民是否滿(mǎn)意為尺度，全面檢視我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作水平。二是推行一線(xiàn)工作法。我們的崗位和一線(xiàn)不在辦公室、會(huì)議室，不在文件柜、資料堆，也不在傳真機(jī)、微信群，我們的一線(xiàn)在基層，我們的崗位在群眾中。大家都感到，我市的小微企業(yè)，少而散、脆而弱，用工難、融資難，風(fēng)險(xiǎn)高、淘汰快。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是否沉下身子，動(dòng)過(guò)腦子，了解其中的原因和他們的苦衷。小微企

　業(yè)先天不足，需要我們用心去養(yǎng)、需要我們用手去扶、需要我們?nèi)�身心去呵護(hù)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)了沒(méi)有、扶了沒(méi)有、呵護(hù)了沒(méi)有？三是強(qiáng)化工作調(diào)度。大家知道，“調(diào)度”的工作方法來(lái)源于企業(yè)管理，它背后的支撐理論是國(guó)際非常著名的“海恩法則”。這一法則的基本要義是：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隱患。這一法則對(duì)我們的行政管理也極具指導(dǎo)意義，可廣泛應(yīng)用于安全穩(wěn)定、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等各個(gè)領(lǐng)域。舉個(gè)我市秸稈禁燒的例子，市政府防控文件下達(dá)后，黨委書(shū)記把文件批給鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)把文件批給副鄉(xiāng)長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)再把文件批給辦公室主任，辦公室主任把文件放在抽屜里，火情就是在這文件的“旅行”過(guò)程中慢慢燃起的。事實(shí)上，在這起火情發(fā)生之前，肯定發(fā)生過(guò)多次火情，只是沒(méi)有引起我們高度重視，并對(duì)這些苗頭和先兆進(jìn)行有效控制。為什么要把調(diào)度作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)主要措施，其目的就是通過(guò)調(diào)度，分析研判問(wèn)題苗頭，及早發(fā)現(xiàn)事故先兆，有效制止問(wèn)題的產(chǎn)生和事故的發(fā)生，實(shí)時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)工作落細(xì)落實(shí)。在新冠肺炎疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，市委每日晚 7 點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)白天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。我們之所以能夠打贏×戰(zhàn)“疫”，憑借的就是及時(shí)有效的調(diào)度。四是實(shí)行項(xiàng)目化管理。項(xiàng)目化管理包含兩層意思。一是項(xiàng)目本身的管理，如我們通過(guò)“七個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制，對(duì)“四個(gè)大類(lèi)”項(xiàng)目進(jìn)行的全流程管理。二是運(yùn)用項(xiàng)目管理方式，

　延展到我們所有的工作領(lǐng)域，把目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、措施精準(zhǔn)化、時(shí)限階段化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化、考核數(shù)據(jù)化、決策法治化。要通過(guò)項(xiàng)目化管理將虛事實(shí)化、實(shí)事細(xì)化、雜事簡(jiǎn)化。不單是項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)，黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、法檢兩院、人民團(tuán)體等部門(mén)和所有事業(yè)單位，都要對(duì)各自的工作實(shí)行項(xiàng)目化管理。五是突出“三個(gè)導(dǎo)向”。就是所有工作都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。問(wèn)題要建賬，目標(biāo)要對(duì)賬，結(jié)果要交賬，年終要算賬，最終要以項(xiàng)目看成敗，以結(jié)果論英雄�？己烁刹坎恢豢锤闪硕嗌�，關(guān)鍵看干成多少。不僅僅是項(xiàng)目建設(shè)，其他工作也一樣，都要把結(jié)果導(dǎo)向作為檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)和撬動(dòng)工作的有力杠桿，使之成為一種工作理念，成為一種工作方式，成為一種工作制度。今年我們工作的總目標(biāo)就是各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)告別×后五名，進(jìn)入前五，爭(zhēng)取前三。大家要為之努力奮斗。六是堅(jiān)決做到令行禁止。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律和規(guī)矩是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的約束性要求，至少包含三層意思。一層是有令則行。政策要求我們落實(shí)的事項(xiàng)，上級(jí)安排我們執(zhí)行的事情，要馬上辦、按規(guī)矩辦、不折不扣辦、創(chuàng)造條件辦、克服困難辦、雷厲風(fēng)行辦。二層是有禁即止。黨和國(guó)家明令禁止的底線(xiàn)、紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)，這是堅(jiān)決不能碰的。我市自然資源局的一個(gè)副職，不僅有令不行，不履行監(jiān)管職責(zé)，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收斂，受賄竟然高達(dá)百萬(wàn)。木材公司一

　個(gè)小小的主持工作的副經(jīng)理，兩三年間，挪用貪污也高達(dá)百萬(wàn)。令人震驚、令人發(fā)指。三層是紀(jì)律和規(guī)矩必須雙管齊下。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。我們一些干部，參加會(huì)議或給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，一出會(huì)場(chǎng)就忘了會(huì)議的內(nèi)容，一出領(lǐng)導(dǎo)的門(mén)，就忘了領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。為此，我們立了一個(gè)“四必帶”的規(guī)矩，必須帶筆、帶本、帶手、帶腦，這個(gè)規(guī)矩就是不成文的紀(jì)律。

　同志們，歷史的軌跡，可以看出發(fā)展的脈絡(luò)。沒(méi)有實(shí)業(yè)和項(xiàng)目的支撐，發(fā)展無(wú)異于一句空話(huà)。沒(méi)有好的環(huán)境、沒(méi)有充沛的激情、沒(méi)有實(shí)干的精神，發(fā)展就沒(méi)有希望和可能。上天給我們肩膀，是讓我們用來(lái)挑擔(dān)子的。使命如磐，不能絲毫遲疑，重任在肩，豈敢須臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他個(gè)天翻地覆，做就做他個(gè)前所未有！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委�?times;市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重振×雄風(fēng)，再鑄×輝煌，努力創(chuàng)造×人民更加幸福美好的明天！

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