海關 2019 年工作總結

　2019 年，我關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在海關總署和省委省政府的正確領導下，全面推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，較好完成了年度各項任務，關區(qū)全面建設取得新的進步。

　一、經(jīng)濟社會目標完成情況 2019 年，×省外貿(mào)進出口總值×億元人民幣（下同），比上年同期（下同）增長×%，增速高于全國×個百分點。其中，出口×億元，增長×%，增速高于全國×個百分點；進口×億元，增長×%，增速高于全國×個百分點。

　二、重點工作開展情況 （一）全力支持重大國家戰(zhàn)略實施。一是支持我省融入“一帶一路”建設，制定推進“一帶一路”建設工作措施，指導國際集裝箱班列運行，支持沿�？诎栋l(fā)展海鐵聯(lián)運和國際集裝箱班列開通運行。開展印度等×國食品安全管理體系和法律法規(guī)標準收集研究，為我省與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作提供技術、標準、政策支持。二是加強與京津海關的密切合作，支持京津冀協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)務改革，促進區(qū)域貿(mào)易便利化水平不斷提升。三是支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，積極參與政策研究，推動京津冀海關簽署合作備忘錄，支持×雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放并召開第一次聯(lián)席工作會議。推進雄安海關組建，×月×日正式掛牌對外辦理業(yè)務。積極對接雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設和在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)探索監(jiān)管模式創(chuàng)新相關工作。四是支持北京冬奧會籌辦，

　成立支持服務冬奧會籌辦專項工作組，跟進張家口機場申請臨時對外開放改擴建的規(guī)劃建設，持續(xù)支持冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建立冰雪貨物便利通關機制，提高冰雪貨物通關時效。五是扎實開展脫貧攻堅工作。加大對×村、×村，×村、×村駐村幫扶力度，以培植省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范縣為突破，積極引導培育土豆、莜麥、中草藥和肉牛、黑毛生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，開展蠶豆種植的有機認證，免費為企業(yè)提供業(yè)務培訓和檢測服務，扶貧與扶智、扶志同步推進見成效。

�。ǘ�）做強做優(yōu)我省對外開放平臺。一是推動綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。認真研究落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕×號）精神，對我省×個海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展書面調(diào)研，召開全省范圍的專題宣講會議，聯(lián)合省發(fā)改委等五部門出臺了關于促進我省綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的實施意見；二是指導地方政府加大海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化力度。廊坊綜保區(qū)正式獲批通過驗收。指導×出口加工區(qū)完善基礎和監(jiān)管設施，獲批整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，至此我省海關特殊監(jiān)管區(qū)域均已整合優(yōu)化成綜合保稅區(qū)。支持黃驊港綜合保稅區(qū)申建，開展實地調(diào)研審核評估；三是大力支持中國（×）自貿(mào)試驗區(qū)申建。對總體方案中涉及海關創(chuàng)新政策進行梳理，赴總署匯報爭取支持。中國（×）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批后，成立了石家莊海關推進中國（×）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設工作領導小組，制定了《石家莊海關支持和推進中國（×）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設工作方案》，明確了工作規(guī)則，對第一批制度創(chuàng)新清單中涉及海關任務進行了分工，研究制

　定落實具體措施。

�。ㄈ�）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。一是加強改革創(chuàng)新。大力推進《海關全面深化業(yè)務改革×框架方案》落實，協(xié)同推進“兩步申報”等各項改革，積極申請參與改革試點，在×海關開展試點工作成功的基礎上，推廣至全省業(yè)務現(xiàn)場。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，營造法治化營商環(huán)境。正式實施海運進出口貨物“提前申報”通關模式，施行“先放后檢”模式改革驗放進口鐵礦，落實調(diào)整進口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式改革。積極推進匯總征稅、自報自繳、電子支付、關稅保證保險等稅收征管業(yè)務改革，實現(xiàn)多種形式手機移動繳納行郵稅功能。二是壓縮通關時間。進一步鞏固壓縮通關時間工作成效，×月進口、出口整體通關時間較×年壓縮×%和×%，優(yōu)于全國進出口整體通關時間平均水平。配合財政廳清理口岸收費，對×年地方政府出臺的有關集裝箱進出口環(huán)節(jié)降費措施在本轄區(qū)口岸的實際落實情況進行了跟蹤。三是深化簡政放權。取消汽車零部件自動進口許可證，兩種進出口食品安全證件退出口岸驗核，出口原產(chǎn)地證實現(xiàn)網(wǎng)上申報，有效降低了企業(yè)行政成本。嚴格落實總署取消下放行政審批事項部署，清理規(guī)范證明事項，引導企業(yè)群眾網(wǎng)上辦理海關行政審批事項。推進落實國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”監(jiān)管方式，節(jié)約船舶滯港時間、降低企業(yè)經(jīng)營成本。優(yōu)化國境口岸衛(wèi)生許可流程，將衛(wèi)生許可審批權限下放至隸屬口岸海關。

�。ㄋ模┩咨茟獙χ忻蕾Q(mào)易摩擦。結合我省對美貿(mào)易實際，專題向省政府報送了《中美貿(mào)易摩擦升級雙方提高加征關稅

　稅率對我省進出口的影響》的專報，同時聯(lián)合商務廳向省委省政府報送了《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響分析及對策建議的報告》，相關政策建議得到省領導批示肯定。按照省政府統(tǒng)一安排，關領導帶隊做好了幫扶包聯(lián)企業(yè)工作。積極開展稅收政策宣傳，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，推動開展精準幫扶。根據(jù)海關總署統(tǒng)一要求，及時開展執(zhí)行排除措施，并做好對企業(yè)的宣傳指導工作。認真落實對美加征關稅政策工作要求，確保準確執(zhí)行政策。

�。ㄎ澹┓e極促進我省外貿(mào)發(fā)展。推動跨境電商“直購進口、保稅進口和一般進口”等多種監(jiān)管模式落地，支持唐山市跨境電商綜試區(qū)綜合服務平臺正式上線，指導曹妃甸綜保區(qū)和正定機場一般出口模式跨境電商商品順利通關，標志著我省跨境電商零售出口業(yè)務正式開通。支持白溝市場采購貿(mào)易快速發(fā)展。積極推進石家莊國際郵件互換局（交換站）建設，支持辛集保稅物流中心（B 型）正式封關運營。推動曹妃甸港區(qū)成為我省繼秦皇島之后第二個進口水果指定口岸。支持我省航空口岸開辟國際航線、×機場臨時對外開放。規(guī)范管理高效服務支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導蘑菇、紫蘇等主要蔬菜出口基地完善質(zhì)量安全管理制度，助力外向型農(nóng)業(yè)出口。積極推動×鮮梨恢復出口印度、俄羅斯，圓滿接待了兩國官方現(xiàn)場考察。

�。�六）切實加強實際監(jiān)管。一是保持打擊走私高壓態(tài)勢。深入開展“國門利劍 2019”“藍天 2019”“國門勇士×”等聯(lián)合專項行動。在打擊“洋垃圾”走私方面，查獲國家禁止進境洋垃圾×萬余噸，并全部責令退運出境；在打擊象牙等瀕危物種

　及其制品走私方面，查辦象牙等瀕危動物制品類案件×起，查扣象牙、犀牛角等瀕危動物制品約×千克；在打擊凍品等農(nóng)產(chǎn)品走私方面，連續(xù)破獲×起海上偷運、繞關走私案件，查獲涉案走私白糖×余噸、國家禁止進口的凍品×余噸。此外，以“獵狐行動”為切入點深入開展追逃工作，抓獲、勸返藏匿境外犯罪嫌疑人×名。推動召開全省防范和打擊海上走私工作會議，推動重點地區(qū)落實掛牌整治要求，繼續(xù)深化對海上走私、非設關地走私的專項打擊整治二是從嚴監(jiān)管守衛(wèi)國門安全。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大疫情疫病防控，我省發(fā)生首起非洲豬瘟疫情后，及時對非洲豬瘟防控工作再要求再部署，在正定國際機場截獲越南進境航班旅客攜帶非洲豬瘟病毒核酸檢測結果呈陽性豬肉制品，積極做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關工作。認真做好口岸傳染病疫情防控工作，密切關注國際傳染病疫情態(tài)勢，強化風險評估，重點加強對出入境人員及來自疫情發(fā)生地交通工具、集裝箱、貨物的檢疫查驗，以口岸突發(fā)埃博拉疫情應急處置為內(nèi)容，組織開展了2019 年度關區(qū)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練三是重拳出擊維護貿(mào)易公平。持續(xù)開展“口岸天平行動”，緊緊抓住礦石、煤炭、原油、LNG 等大宗資源類商品重量鑒定短重“關鍵點”，嚴厲查處和遏制進口法檢商品“短重”、“摻雜摻假”等造成的貿(mào)易欺詐行為。助力企業(yè)開展對外索賠與結算，切實維護國家經(jīng)濟安全和貿(mào)易雙方合法權益，減少和避免國際貿(mào)易糾紛。

�。ㄆ撸┲鲃尤谌氤鞘悬h建格局。積極響應×省委省直工委安排部署，作為第一批試點單位，以“共駐共建共促，點燃

　紅色引擎”為主題，與駐地西苑街道聯(lián)合開展“雙報到”活動。出資建設區(qū)域化基層黨建互聯(lián)互動中心，作為西苑街道駐區(qū)單位開展共建活動的實體陣地，為街道轄區(qū)單位全面開展共建活動提供平臺。積極回應居民需求，組織常態(tài)化黨員志愿服務活動。同時各隸屬單位積極參與各地市“雙報到”工作，通過聯(lián)合開展黨建活動、組織外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展培訓、照顧孤殘老人、美化環(huán)境衛(wèi)生、開展公益講座、提供免費診療服務等志愿服務活動，促進城市社區(qū)整體面貌提升，助力×省精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

　三、2020 年工作計劃安排 2020 年，我關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照海關總署、省委省政府工作部署，認真學習領會全國海關工作會議、全國海關全面從嚴治黨工作會議、省委九屆九次、十次全會精神，主動融入省委“三六八九”工作思路，深入助力“三創(chuàng)四建”活動開展，全面落實我關承擔的年度重點工作任務，為我省實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十九屆四中全會精神。把學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，充分認識全會對關區(qū)各項工作的現(xiàn)實指導意義，領會精神實質(zhì)、掌握核心要義、提高思想認識，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展和省委九屆九次、十次全會要求，進一步創(chuàng)新學習貫徹載體、優(yōu)化學習貫徹環(huán)境、搭建學習貫徹平臺、深化學習貫徹考評，扎實推進海關制度創(chuàng)新

　和治理能力建設，服務完成好我省“三件大事”“三大攻堅戰(zhàn)”目標任務，持續(xù)深化改革和擴大開放，促進×外向型經(jīng)濟發(fā)展，有效增強外向型經(jīng)濟動力活力，為推動新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗×作出新的更大的貢獻。

�。ǘ�）積極推進重大國家戰(zhàn)略落地落實。認真落實習近平總書記對×工作提出的“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”的重要指示要求，全力保障服務好“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略實施。深化京津冀區(qū)域海關合作，與新區(qū)規(guī)劃建設需求深度對接。創(chuàng)新雄安特色監(jiān)管模式，對具有改革創(chuàng)新精神的新模式應試盡試。圍繞北京產(chǎn)業(yè)疏解重點和雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻，積極研究、提供和爭取政策支持，探索建設具有雄安新區(qū)特色的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。依托北京冬奧會籌辦，支持×冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強，有針對性地制定服務冬奧會、支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。，提升實驗室儀器裝備、管理水平和技術能力，做好冬奧會涉外食品安全檢測等賽會服務工作。繼續(xù)跟進張家口軍民合用機場臨時對外開放改擴建。支持×省推進“一帶一路”跨區(qū)域大通道建設。支持地方建立“多式聯(lián)運監(jiān)管中心”，持續(xù)加大對秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊港等口岸發(fā)展海鐵聯(lián)運建設的支持力度。

　（三）

　堅定不移守住國門安全底線。堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，立足海關職能嚴防新冠肺炎疫情擴散蔓延，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。以沿海非設關地走私專項整治為重點，優(yōu)化基層反走私綜合治理機制，創(chuàng)新戰(zhàn)術戰(zhàn)法，緊盯中央關注、

　社會關切、群眾關心的走私問題，組織開展“國門利劍2020”“藍天 2020”專項行動，繼續(xù)保持對“洋垃圾”走私、象牙等瀕危物種及其制品走私、成品油凍品等重點商品走私以及涉槍涉毒走私的高壓嚴打態(tài)勢，堅決守住國門防線和不發(fā)生規(guī)�；�走私、系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)加強非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大疫情的防控工作，筑牢口岸檢疫防線，堅決維護國門生物安全、進出口食品安全，嚴把進出口商品檢驗關。

�。ㄋ模┤�面支持×高水平對外開放。進一步推動綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，支持加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進一步做好壓縮整體通關時間、國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應用、清理規(guī)范檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費、簡化進出口證件并實施聯(lián)網(wǎng)核查等工作；突出人民美好生活需要和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，落實國家減稅降費政策，認真執(zhí)行各項進口稅收優(yōu)惠政策，加強稅政研究，貼合省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況積極提出稅則調(diào)整建議，支持重要原材料、優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源、資源型農(nóng)產(chǎn)品等擴大進口；積極開展國外技術貿(mào)易壁壘研究，推進農(nóng)產(chǎn)品出口解禁和企業(yè)對外注冊工作，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進×優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，大力支持×農(nóng)業(yè)走出去項目產(chǎn)品返銷工作；加大知識產(chǎn)權海關保護力度，支持石家莊跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推進外貿(mào)轉型升級；充分發(fā)揮海關統(tǒng)計分析服務宏觀經(jīng)濟決策、服務地方經(jīng)濟發(fā)展和服務海關管理的作用，為領導決策提供參考、輔助，為我省有效應對貿(mào)易摩擦提供有力支持。

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