關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性的思考三篇

　【篇一】

　按照區(qū)委和區(qū)人大常委會黨組關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案的要求，圍繞國慶 71 周年慶�；顒踊I備和服務(wù)保障、12345 市民服務(wù)熱線接訴即辦、對后進社區(qū)集中整頓等工作走訪代表、選民、企業(yè)，特別是按照黨組班子和黨組領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作方案的要求，牽頭組織集體調(diào)研和個人專題調(diào)研 15 次�，F(xiàn)重點就“落實市委第五次人大工作會議精神，增強人大監(jiān)督剛性”的調(diào)研情況作簡要匯報。

　一、調(diào)研的基本情況 （一）調(diào)研背景 一是人大監(jiān)督的定位要求。人大監(jiān)督是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的主要內(nèi)容，它系統(tǒng)闡明了人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求。增強人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，依法履行憲法和法律賦予的職責，做好新時代人大工作的必然要求。

　二是市委第五次人大工作會議的要求。今年 7 月，市委召開了第五次人大工作會議，蔡奇書記發(fā)表重要講話，會

　前印發(fā)了《中共**市委關(guān)于新時代加強和改進人大工作的意見》（以下簡稱《市委意見》），對加強新時代人大工作做出了部署�！妒形�意見》將“增強人大監(jiān)督剛性”作為支持保障人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要內(nèi)容進行專章闡述，特別提出了“有關(guān)國家機關(guān)向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一”的要求。增強人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實市委意見，規(guī)范“一府一委兩院”向人大報告專項工作，提高監(jiān)督實效的重要舉措。

�。ǘ�）調(diào)研方法 一是召開集體調(diào)研座談會。“一府一委兩院”主要負責同志、區(qū)政府部分工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會黨組全體成員、各室主任參加。與會同志圍繞對人大常委會依法履行監(jiān)督職能、落實《市委意見》中增強人大監(jiān)督剛性，特別是關(guān)于“兩個不少于三分之一”要求的理解和認識、思路和舉措以及存在的困難和問題，圍繞在接受人大常委會監(jiān)督方面的經(jīng)驗和做法進行了座談。會前發(fā)放了調(diào)研通知和提綱，相關(guān)國家機關(guān)作了認真準備，形成發(fā)言材料，進一步增強了調(diào)研效果。

　二是認真梳理和歸納本屆以來區(qū)人大常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督情況。通過查閱檔案資料，匯總常委會聽取、審議“一府一委兩院”專項工作報告以及開展執(zhí)法檢

　查情況，對比分析了三年來常委會執(zhí)法檢查報告、審議意見書的結(jié)構(gòu)和體例，總結(jié)了監(jiān)督工作的主要做法，查找了存在的問題，思考了改進工作的措施。

　三是開展集體研討交流。通過召開調(diào)研成果交流會，進一步圍繞增強人大監(jiān)督剛性進行集體研究，聽取意見建議。

　二、調(diào)研的主要收獲 （一）“一府一委兩院”對人大及其常委會的監(jiān)督高度重視，認識到位 通過調(diào)研可以看到，“一府一委兩院”對人大監(jiān)督的性質(zhì)地位、對《市委意見》認識到位。認為：人大及其常委會的監(jiān)督，是代表人民、以國家名義進行的最高層次的監(jiān)督，監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。人大及其常委會對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不僅是憲法、監(jiān)督法的要求，更是密切干群關(guān)系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)重大事項宏觀決策科學(xué)性和正確性的有力保障。《市委意見》從總體要求、加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)等方面，對做好新時代人大工作做出了全面部署，其中“兩個不少于三分之一”的要求，顯示了直面問題、刀刃向內(nèi)的

　堅強決心，為人大及其常委會增強監(jiān)督剛性奠定了基礎(chǔ)，有利于強化問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督實效；有利于保障決策合法性，促進依法行政公正司法；有利于匯聚民意民智，推動改進工作。

　本屆以來，“一府一委兩院”牢固樹立法律意識、人大意識，積極爭取、主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定；及時主動向人大及其常委會報告工作；針對重大決策和重要部署，事前征求人大及其常委會的意見；重要規(guī)范性文件及時報送人大常委會備案；積極協(xié)助市區(qū)人大常委會開展執(zhí)法檢查，既看成效，也找問題，全面反映法律法規(guī)在我區(qū)的實施情況；認真辦理人大代表議案和建議；積極配合做好人大代表的考察、調(diào)研等工作；不斷拓寬接受監(jiān)督渠道，完善聯(lián)系人大常委會及人大代表機制，努力為人大及其常委會和人大代表依法履職提供良好的服務(wù)和條件。

　（二）區(qū)人大及其常委會積極履職，有效監(jiān)督 通過梳理總結(jié)本屆以來常委會監(jiān)督工作情況，可以看到，常委會全面貫徹實施監(jiān)督法，緊緊圍繞全區(qū)重點工作和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，綜合運用多種監(jiān)督方式，促進“一府兩院”依法行政和公正司法，監(jiān)督工作有特點有成效，主要表現(xiàn)在：

　一是堅持圍繞中心服務(wù)大局。常委會緊扣“四個中心”功能建設(shè)、做好“四個服務(wù)”工作要求，緊扣“一條主線、四個重點”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、疏解整治促提升、街區(qū)更新、環(huán)境保護、民生保障等區(qū)委重大工作部署和核心區(qū)功能建設(shè)；圍繞教育、衛(wèi)生、文化、打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪和電信詐騙等人民群眾重大關(guān)切；圍繞預(yù)算編制和執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理等財政資金依法有效使用；圍繞基本解決執(zhí)行難、開展民事行政公益訴訟等司法和監(jiān)察體制改革開展監(jiān)督，支持和促進了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

　二是堅持采取多種監(jiān)督方式。常委會采取聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種方式，開展監(jiān)督工作。在聽取審議專項工作報告方面，充分發(fā)揮專門委員會作用，由專門委員會主任委員代表專委會發(fā)表審議意見，集中體現(xiàn)前期調(diào)研成果和代表委員意見。在開展專題詢問方面，除圍繞聽取和審議辦理大會議案情況報告，組織專題詢問外，還將詢問作為審議的必經(jīng)環(huán)節(jié)，使提出的審議意見更有針對性和建設(shè)性，使區(qū)政府改進工作更有著力點。在執(zhí)法檢查方面，制定工作規(guī)程、細化工作流程、明確目標要求，堅持“求精、求實、求真、求深”，努力做到發(fā)現(xiàn)問題客觀準確、提出問題于法有據(jù)、意見建議積極可行，促進了法律法規(guī)的貫徹實施，體現(xiàn)了把法律制度變?yōu)榉ㄖ螌嵺`的跨越。

　三是堅持以問題為導(dǎo)向。區(qū)人大常委會本屆以來的 2 個執(zhí)法檢查報告、2 個配合市人大開展執(zhí)法檢查工作的調(diào)研報告以及 20 個審議意見書，共 24 個文件當中，22 個文件的成績部分都少于三分之一（10%至 30%），21 個文件的解決問題舉措部分都大于三分之一（40%至 60%），突出了以問題為導(dǎo)向的工作思路。

�。ㄈ�）存在的主要困難和問題 一是議題的確定有待進一步精準。目前，常委會確定年度監(jiān)督議題，主要通過和監(jiān)督對象協(xié)商的方式進行，或者聽取監(jiān)督對象的建議。當然，這些議題都是“一府一委兩院”貫徹落實中央和市區(qū)委決策部署的重要工作，但根據(jù)常委會在平時調(diào)研了解的情況、根據(jù)代表和選民關(guān)心的熱點難點問題確定監(jiān)督議題的比重較小，監(jiān)督議題的精準度有待進一步提高，監(jiān)督內(nèi)容的覆蓋面有待進一步拓寬。

　二是監(jiān)督力度有待進一步加大。在執(zhí)法檢查方面，本屆以來，共開展了 4 次執(zhí)法檢查，其中 2 次是配合市人大開展執(zhí)法檢查后，將有關(guān)情況匯總形成調(diào)研報告供市人大常委會參考。常委會自行組織了 2 次執(zhí)法檢查，由常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，形成審議意見，交區(qū)政府研究處理。一方面，從數(shù)據(jù)上看，常委會自行組織的執(zhí)法檢查數(shù)量偏少，報送市人大參考的執(zhí)法檢查意見缺乏法定效力。另一方面，近年來，全國人大、市人大完善執(zhí)法檢查

　選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，創(chuàng)新了執(zhí)法檢查方式，采取加大隨機抽查和問卷調(diào)查力度、引入第三方開展評估等一系列措施，有力推動了法律的貫徹實施。我區(qū)的執(zhí)法檢查方式相對單一，停留在聽取匯報、考察等常規(guī)習(xí)慣做法上。此外，我區(qū)人大常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，由各專門委員會主任委員作報告，目前全國人大常委會由委員長、副委員長作執(zhí)法檢查報告，市人大常委會由主任、副主任作執(zhí)法檢查報告�？梢越梃b全國人大和市人大做法，探索從報告人角度加大工作力度。

　三是審議質(zhì)量有待進一步提高。本屆以來，常委會聽取“一府兩院”專項工作報告 20 個，審議“一府兩院”專項工作報告 10 個，聽取議題明顯多于審議議題，監(jiān)督效力不足。常委會審議發(fā)言中列席代表所占比例較大，常委會組成人員作為審議發(fā)言主體發(fā)表審議意見不夠充分。

　四是“兩個三分之一”的要求有待進一步落實。就“一府一委兩院”的專項工作報告而言，成績占比明顯過高，幾乎占到三分之二，問題和建議兩部分占比不足三分之一。以區(qū)法院三年來的三項工作報告為例，工作舉措部分累計占比二分之一，對問題的把握雖然比較準確全面，但問題及原因部分僅占十分之一。就區(qū)人大常委會而言，本屆以來，所有執(zhí)法檢查報告、審議意見的問題和原因部分

　也均未占到報告的三分之一。常委會審議意見書目前參考市人大的體例結(jié)構(gòu)，雖然工作建議部分約占報告的 70%，但問題和原因分析篇幅較少。

　五是專項工作報告的角度還存在不準確的情況。區(qū)政府個別部門的專項工作報告?zhèn)戎赜趶谋静块T角度出發(fā)，缺乏從全區(qū)角度統(tǒng)籌考慮、綜合研判分析、提出工作措施的高度和站位。

　三、對進一步增強人大監(jiān)督剛性的建議 （一）提高政治站位 要充分認識人大及其常委會監(jiān)督“一府一委兩院”工作和憲法法律法規(guī)的實施，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排，是全面深化改革、全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，是我國監(jiān)督體系中層次最高、最具權(quán)威的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。作為區(qū)級人大常委會，依法行使監(jiān)督權(quán)是最主要的經(jīng)常性工作。區(qū)人大常委會要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行使職權(quán)、集體行使職權(quán)、接受人民代表大會監(jiān)督、向社會公開作為基本原則，將實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為基本

　遵循，克服監(jiān)督工作中的形式主義，不斷增強監(jiān)督剛性，保證和促進“一府一委兩院”及其工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀幸福。

�。ǘ�）精選監(jiān)督議題 要堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，找準人大工作的著力點。聚焦貫徹落實黨中央決策部署和市區(qū)委要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，聚焦民生保障，有效運用對 12345 市民服務(wù)熱線反映集中問題的梳理，廣泛征求代表和選民意見，充分與“一府一委兩院”溝通，將中央有部署、市區(qū)委有要求、適應(yīng)改革發(fā)展需要、符合人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項作為監(jiān)督重點，列入年度工作計劃，增強監(jiān)督的針對性、擴大監(jiān)督的覆蓋面。

�。ㄈ�）加大監(jiān)督力度 一要加強對決議決定、審議意見落實情況的監(jiān)督。根據(jù)實際情況，綜合運用過程監(jiān)督、跟蹤檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種監(jiān)督手段和工作方式，延伸監(jiān)督觸角，開展持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督，一抓到底，務(wù)求實效。

　二要加大對法律法規(guī)在我區(qū)貫徹實施情況的檢查力度。增加常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告的數(shù)量。突出執(zhí)法檢查重點，促進法律關(guān)鍵條款和重點內(nèi)容的貫徹實施。落實區(qū)委第五次人大工作會議要求，創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方法，通過引入第三方評估、加大暗查暗訪力度、推進法律

　知識問卷調(diào)查常態(tài)化等方式，查找影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因，將推動法律有效實施與完善法律制度緊密結(jié)合。探索常委會主任、副主任在常委會上作執(zhí)法檢查報告，加大工作力度。加強對執(zhí)法檢查意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

　三要提高審議質(zhì)量。加強常委會會前調(diào)研，廣泛匯集民意、集中民智，真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。減少常委會會議聽取匯報的議題，采用聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告的方式，做到“議而有決”。突出常委會組成人員審議發(fā)言，加大審議力度。做好服務(wù)保障，豐富審議參閱材料，將專門委員會相關(guān)調(diào)研報告提供給常委會組成人員，作審議參考。探索由常委會會議審議“一府兩院”辦理審議意見情況，加大督辦審議意見力度。

　四要轉(zhuǎn)變工作理念。從過去“講成績、講成效”向“找問題、想辦法”轉(zhuǎn)變，克服監(jiān)督工作的形式主義，嚴格按照《市委意見》和區(qū)委《關(guān)于新時代加強和改進人大工作的實施意見》中關(guān)于“兩個三分之一”的要求，正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準查找制約工作發(fā)展、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵性和深層次問題。加強對問題原因的分析，依法依規(guī)從專業(yè)角度提出解決問題的辦法和舉措，并增加相關(guān)內(nèi)容在報告中的比例。區(qū)人大各專門委員會工作機構(gòu)要敢

　于提出要求，善于指導(dǎo)有關(guān)國家機關(guān)按要求做到位。同時，要避免湊問題、編原因，防止走過場。

�。ㄋ模┌l(fā)揮代表主體作用 人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)，要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要落實好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，完善人大代表列席常委會和專門委員會會議制度，規(guī)范列席代表審議發(fā)言工作。高度重視代表議案建議督辦，加強綜合分析，將代表反映突出的問題納入監(jiān)督計劃，把代表議案建議督辦作為重要監(jiān)督工作有效落實。特別要對連續(xù)多年反復(fù)提出的議案建議集中督辦，加強對辦理效果的評估，強化結(jié)果導(dǎo)向。對該辦能辦而不辦的議案建議要通過專題詢問、聽取專項工作報告等方式督促辦理。在議案建議辦理中注重代表參與，更好回應(yīng)群眾關(guān)切。探索采取議案建議辦理公開等措施，推動代表提高建議質(zhì)量和辦理機關(guān)提高辦理質(zhì)量。

�。ㄎ澹┘訌娮陨斫ㄔO(shè) 增強人大監(jiān)督剛性要求的落實需要人大及其常委會、人大機關(guān)不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)保障能力。

　一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的重要政治保證。沒有區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大監(jiān)督只能是一句空話。要提高政治站位，把準政治方

　向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央和市、區(qū)委決策部署，將監(jiān)督工作中的重大事項及時向區(qū)委報告，爭取區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和決策部署轉(zhuǎn)化為保證憲法法律有效實施的舉措，轉(zhuǎn)化為推動解決群眾關(guān)心關(guān)注問題的實際效果。

　二要提高監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。兼顧專業(yè)化和代表性，進一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)。落實中央有關(guān)文件精神，提高常委會專職委員比例，配齊配強專職委員。提高專門委員會具有專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的委員比例，建立專業(yè)代表小組，聘任監(jiān)督顧問和專業(yè)領(lǐng)域顧問，充分發(fā)揮專委會特點和優(yōu)勢。設(shè)立社會建設(shè)委員會，及時調(diào)整相關(guān)專門委員會職能，統(tǒng)籌安排常委會工作機構(gòu)人員力量。配備具有財經(jīng)工作經(jīng)驗的人員進入預(yù)算審查監(jiān)督工作機構(gòu)。

　三要加強制度建設(shè)。進一步規(guī)范人大監(jiān)督工作，完善監(jiān)督工作制度和議事程序，健全常委會、主任會、專委會內(nèi)部工作機制，提高工作效率。

　四、幾點體會 一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調(diào)查研究，并將其作為主題教育四項重點措施之一貫穿始終，體現(xiàn)了調(diào)查研究是我們黨的傳家寶的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。作為人大

　常委會機關(guān)干部，調(diào)查研究是做好人大工作的基本功，是我們掌握民情、了解民意、集聚民智的重要手段。這次主題教育開展廣泛而深入的調(diào)查研究，進一步培養(yǎng)了重視調(diào)查研究、善于調(diào)查研究的習(xí)慣，也更好為謀事打牢基礎(chǔ)、為成事鋪就道路。

　二是調(diào)查研究要奔著問題去，跟著問題走。調(diào)研的目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研前做足功課、調(diào)研中真正深入、調(diào)研后細致分析缺一不可。要根據(jù)工作需要，事先確定調(diào)研主題，提前學(xué)習(xí)把握政策、檢視相關(guān)問題、擬定調(diào)研提綱，明確要解決的問題是什么、準備怎么做、到哪里去調(diào)研等，要做好充分準備。此次關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性的調(diào)研，就是在事先深入學(xué)習(xí)文件、正確把握政策要求的基礎(chǔ)上進行的。

　三是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把對人民群眾的感情融入到調(diào)查研究的全過程。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾，為民辦事的過程。通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么，最需要我們干什么”。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，無論我們進行怎樣的調(diào)查研究，把人民放在心中最高位置都是原則。近期，圍繞后進社區(qū)集中整頓、接訴即辦等開展調(diào)研，沒有人民立場是不可能深入的。

　四是要把解決問題作為調(diào)查研究的著力點抓緊抓好。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個了解情況的過程，也是一個推動工作的過程”。調(diào)研是為了發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決問題，調(diào)查研究便失去意義。因此要全力做好調(diào)查研究的后半篇文章，采取切實措施推動問題解決。在調(diào)研過程中，能解決的立行立改，需要掛帳督辦的，加強整改措施的督促落實。

　【篇二】

　作為一種剛性的監(jiān)督手段，滿意度測評成為地方人大檢驗”一府一委兩院”工作進展和履職成效的“試金石”，同時也展示出地方人大豐富人大監(jiān)督方式、增強人大監(jiān)督實效的積極效果。

　一是構(gòu)建動態(tài)式長效監(jiān)督，維護人大監(jiān)督嚴肅性和權(quán)威性。長期跟蹤監(jiān)督是提高監(jiān)督實效的重要保障。人大常委會要嚴格把握滿意度測評的議題選定、方案實施、調(diào)研考察、跟蹤督辦、報告測評、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，將滿意度測評前后各階段監(jiān)督緊密串聯(lián)起來，并對難度較大、見效周期較長的工作進行跨年度持續(xù)關(guān)注和跟蹤督辦，對事關(guān)群眾切身利益的重難點問題連續(xù)抓、反復(fù)抓，如對環(huán)保目標完成情況、水污染防治等議題多次進行滿意度測評，直至抓出成效。通過努力構(gòu)建“全鏈條”動態(tài)式長效跟蹤監(jiān)

　督，充分展示人大“不見成效不收兵”的決心和擔當，使人民群眾切實感受到人大監(jiān)督的效力和權(quán)威。

　二是轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果，切實推動問題解決。人大監(jiān)督的最終目的是維護最廣大人民群眾的根本利益。人大常委會要以問題為導(dǎo)向、以事實為依據(jù)，“測”相關(guān)單位和個人的工作質(zhì)量，“評”為人民服務(wù)的責任心和使命感，通過滿意度測評形成倒逼機制，以測評結(jié)果督促測評對象進一步壓實工作責任、改進工作作風(fēng)，對意見建議辦理落實更加自覺主動，對整改措施執(zhí)行更加及時到位。通過將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為工作成效，推動老百姓關(guān)心的問題得到有效解決。

　三是寓支持于監(jiān)督，促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。人大常委會要主動融入發(fā)展大局，做“以人民為中心”發(fā)展理念的堅定踐行者。滿意度測評工作堅持正向引導(dǎo)與民意訴求并重，本著務(wù)實、高效的原則，與“一府一委兩院”就通過人大監(jiān)督促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展達成共識、形成合力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革發(fā)展，促進解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有真正解決實際問題，群眾才會認同，代表才會滿意，測評才有意義。地方人大常委會仍將繼續(xù)創(chuàng)新和完善監(jiān)督機制，使?jié)M意度測評實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，不斷推動新時代人大工作邁上新臺階。

　【篇三】

　近年來，**市人大常委會堅持把監(jiān)督工作聚焦一線、聚焦民生，依法履職，突出主業(yè)，將**年的城區(qū)天然氣入戶問題、**年的城區(qū)道路交通運行管理問題、**年的城區(qū)物業(yè)管理問題，列入年度專題詢問主題，運用這一有效的剛性監(jiān)督手段，回應(yīng)了民生關(guān)切，實踐中探索形成了規(guī)范化的操作程序和規(guī)律性的整改機制，取得了較好的成效。我們的做法和體會是：

　一、監(jiān)督心態(tài)平�；�。專題詢問因其剛性監(jiān)督的特性所致，啟用則會觸動各方神經(jīng)，擔心引起誤解，往往被慎用。擺正開展詢問和接受詢問雙方心態(tài)，是首先要解決好的問題。人大作為監(jiān)督者，要抱著高點定位、為民代言、直面問題、推動工作的目的和情懷，“寓支持于監(jiān)督之中”，不是對哪件事兒不順眼，不是對哪個單位過不去，更不是找麻煩；政府接受詢問，也要虛懷若谷，高風(fēng)亮節(jié)，既要全面客觀、實事求是地報告工作,又要直面問題、坦誠務(wù)實地回答詢問,借監(jiān)督之舉，發(fā)躍升之力，推動此項工作上臺階、創(chuàng)一流，展現(xiàn)了責任政府的良好形象。

　二、監(jiān)督組織常態(tài)化。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，每年人代會期間，對代表們討論熱烈，建議集中的議題，結(jié)合代表考察和日常調(diào)研掌握的問題，加上群眾有反映、有抱怨、有牢騷、有不滿的熱點問題，進行反復(fù)篩選，理性研

　判，確定專題詢問的主題，列入常委會年度工作重點。常委會黨組牽頭把總，各委室分工協(xié)作，常委會委員、各級人大代表、機關(guān)干部全員參與會診，集中大家的智慧，全力把專題詢問做精做實。專題詢問議題確定后，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及時與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得市委支持與政府配合，并及時與市政府及相關(guān)部門加強溝通，使專題詢問逐步成為了銜接有序、運行順暢、行之有效的常態(tài)化監(jiān)督手段。

　三、監(jiān)督操作程序化。專題詢問工作是一項系統(tǒng)工程，程序繁、節(jié)點多、涉及面廣，沒有一定的縱向集成和橫向協(xié)同的“一盤棋”思維，是萬萬做不好的。我們嚴格按照《監(jiān)督法》賦予的職權(quán)，在實踐中探索總結(jié)、完善提高，逐步形成了確定詢問主題、制定詢問方案、開展前期調(diào)研、組織問卷調(diào)查、代表現(xiàn)場考察、召集征求意見座談會、梳理歸納問題、問題清單反饋政府、召開專題詢問會議、連環(huán)跟蹤督促整改等十個環(huán)環(huán)相扣的工作流程。結(jié)合詢問專題的特點，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行了拓展，例如為有序擴大公眾參與，在當?shù)貓蠹埳祥_展問卷調(diào)查；為解剖吃透問題，找準“痛點”，摸準“堵點”，讓市人大所聘財經(jīng)專家作為第三方參與調(diào)研論證，有效擴大了專題詢問工作的參與率、知曉度和影響力。

　四、督促整改契約化。契約精神是現(xiàn)代文明社會和法制社會的主流精神，是政府踐諾履約、執(zhí)政為民的價值追求。專題詢問始終堅持問題導(dǎo)向，認真對各個環(huán)節(jié)中所獲取的信息、征求到的意見建議進行梳理歸類，力求每個問題都更切題、更嚴謹，使政府及職能部門應(yīng)詢及整改更具針對性。例如在物業(yè)管理專題詢問中，準確研判全市物業(yè)管理階段性特征的基礎(chǔ)上，梳理歸納為問題清單、建議清單和具體要求（簡稱“兩清單一要求”），包括 26 個問題，28 條建議，5 條具體要求，紅頭文件反饋市、區(qū)政府。兩級政府第一時間照單全收，主動認領(lǐng)問題，按照即知即改、近期整改、年內(nèi)整改、長期整改四個階段，列出時間表，定出路線圖，逐項對賬銷號，明確職能分工，壓實整改責任，確保整改工作點對點、無死角。用契約化的精神推動整改，有效防止了整改走過場，掛一漏萬，或整改不完全、不徹底、不深入、不系統(tǒng)等現(xiàn)象。

　五、整改承諾公開化。專題詢問全程始終貫穿傾聽民意、改善民生、落實民權(quán)、維護**、溫暖民心的主旨，因此，我們在設(shè)定詢問題目時，反復(fù)斟酌，深入推敲，從能夠表明政府態(tài)度、體現(xiàn)政府思考、展示部門擔當、推動問題整改等多個維度進行考量，力促政府在應(yīng)詢時定格局、亮招數(shù)、出成果、見效果。在三次現(xiàn)場詢問中，由于前期準備扎實充分，詢問題目量身定做，因而問得響、問得

　準、問得信，代表市區(qū)政府應(yīng)詢的副市長、副區(qū)長均正面回應(yīng)，照單全收，被詢問單位負責人,高度重視,都提前做功課、搞調(diào)研、核資料,有備而來，現(xiàn)場答出了責任、答出了擔當，并堅定表態(tài)守信踐諾,一抓到底。當然，詢問過程中也有一個個案，區(qū)法院就因領(lǐng)導(dǎo)認知上的誤區(qū)，回答詢問避重就輕、答所非問，現(xiàn)場五位委員很不滿意。針對這一情況，主持會議的常委會副主任在會議總結(jié)時點了法院的名，要求他們再次進行學(xué)習(xí)反思。并由常委會分管副主任主持召開了 11 位代表委員參加的專題會議，讓法院領(lǐng)導(dǎo)班子重新匯報了學(xué)習(xí)提高過程和整改措施完善情況，并進行了點評幫助。通過短暫的思想“回爐”，促其實現(xiàn)了對標對表、思想歸位、認識上位。通過各類媒體報道專題詢問全過程，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，托起政府公信力。

　六、跟蹤督查長效化。力求把整改的要求轉(zhuǎn)化為監(jiān)督的實效，持續(xù)做好鞏固成果、擴大戰(zhàn)果、放大效果工作，防止問題反彈。堅持跟蹤督查，不斷加大問題整改監(jiān)督力度，每次專題詢問結(jié)束后，當年底組織各級人大代表開展一次整改“回頭看”，對照整改清單查看進度，在次年的人大常委會例會上，再次聽取市政府關(guān)于專題詢問深度整改情況的報告，并進行整改工作滿意度測評。人大用實際

　行動踐行了為民代言的責任，也收獲了人民群眾的支持和認可。

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