信訪工作責(zé)任制方案

　為了切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)長期重視信訪工作，形成職現(xiàn)明確，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管信訪工作的局面，適應(yīng)新時(shí)期形勢發(fā)展的需要，根據(jù)上級(jí)指示精神，特制訂本實(shí)施方案。

　一、職責(zé) 1、鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本鎮(zhèn)信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，把信訪工作納入本鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并及時(shí)地作出統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)黨政一把手的職責(zé)：（1）每季度主持召開黨委會(huì)和班子成員會(huì)議專題研究信訪工作，提出本鎮(zhèn)信訪工作的指導(dǎo)性意見；（2）解決信訪部門建議中的重大問題；（3）檢查本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作責(zé)任制的落實(shí)；（4）審定有關(guān)部提出的對(duì)本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作追究責(zé)任的建議。

　2、主管信訪工作的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作負(fù)主要責(zé)任，職責(zé)是：（1）主持鎮(zhèn)黨委、政府信訪辦公會(huì)議的日常工作；（2）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于信訪工作的指示、方針、政策和要求；（3）具體部署、指導(dǎo)和組織檢查全鎮(zhèn)信訪工作；（4）處理重要、疑難信訪案件和突發(fā)性事件；（5）抓好全鎮(zhèn)信訪工作目標(biāo)管理考核制度的實(shí)施；（6）抓好本鎮(zhèn)信訪辦建設(shè)，

　 幫助解決日常工作中的實(shí)際困難；（7）監(jiān)督本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員工作責(zé)任制落實(shí)，并提出對(duì)本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作追究責(zé)任的建議意見。

　3、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的信訪工作負(fù)第一責(zé)任，其職責(zé)是：（1）貫徹鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的指示，根據(jù)實(shí)際研究提出明確的信訪工作任務(wù)，并抓好落實(shí)；（2）督促處理分管部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪案件，參與協(xié)調(diào)處理分管部門發(fā)生的集體上訪、突發(fā)性事件和重要疑難信訪案件；（3）主動(dòng)配合處理與分管部門交叉的信訪案件；（4）定期分析研究不安定因素和信訪熱點(diǎn)問題，做好超前工作，把可能出現(xiàn)的信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，并及時(shí)反饋信息。

　二、信訪工作制度 為保證鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制落實(shí)，鎮(zhèn)黨政班子成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列制度。

　 1、鎮(zhèn)黨委會(huì)、班子會(huì)研究信訪工作制度。

　鎮(zhèn)黨委政府把信訪工作作為黨和政府整個(gè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專題研究，對(duì)全鎮(zhèn)的信訪工作作出總體部署，提出指導(dǎo)性意見。鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)工作報(bào)告，鎮(zhèn)黨委、政府工作計(jì)劃，總結(jié)及領(lǐng)導(dǎo)自身總結(jié)都要將信訪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年年底進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比，表彰先進(jìn)。

　2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度 每月十五日基本上定為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪日，鎮(zhèn)

　 黨政班子成員按期按照出席接待直接聽取群眾的意見和呼聲。

　 3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度，一年不得少于二次。

　對(duì)疑難信訪案件，在信訪室篩選，并作出調(diào)查，提出處理預(yù)案的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員進(jìn)行約訪處理。

　4、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪制度。

　對(duì)有關(guān)人員處理不了或處理后不服重要信訪案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理，對(duì)主管信訪工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他黨政班子成員處理不了或處理后不服的重要信訪案件，由鎮(zhèn)黨政一把手包案處理，一年不得少于2 次，對(duì)全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素每月進(jìn)行排查1 次。對(duì)確因案件復(fù)雜，盡最大努力本級(jí)還無法處理的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)職能部門處理。

　 5、群眾來訪登記制度 登記內(nèi)容：信訪時(shí)間、編號(hào)、信訪人姓名、單位、地址、上級(jí)交轉(zhuǎn)辦單位、文號(hào)、要求和時(shí)間，信訪問題摘錄，信訪信息的報(bào)送情況及領(lǐng)導(dǎo)批示，辦理方式、交辦時(shí)間。登記應(yīng)當(dāng)用鋼筆填寫，做到及時(shí)規(guī)范，字跡清楚，不錯(cuò)不漏；急要件應(yīng)立即登記；信訪問題摘錄應(yīng)當(dāng)言簡意明、準(zhǔn)確無誤、不失原意。信訪登記后，根據(jù)信訪問題按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和領(lǐng)導(dǎo)批示，采取自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等方式辦理。信訪事項(xiàng)處理后，承辦單位應(yīng)填寫《群眾信訪處理意見書》，答復(fù)信訪人。做到事事有結(jié)果，件件有回音。信訪問題情況

　 復(fù)雜不能近期處理辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向信訪人和上級(jí)交轉(zhuǎn)辦部門說明理由及辦理意見。最長時(shí)限不得超過3 個(gè)月。

　 6、實(shí)行定期排查制度。

　各村、各部門對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)信訪方面矛盾糾紛每月排查一次，矛盾糾紛排查制度排查做到不遺漏、不擴(kuò)大化、全面詳細(xì)地掌握信訪矛盾糾紛的情況。同時(shí)將排查情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

　 三、考核指標(biāo) 為了使鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制具體化，便于檢查考核確定如下工作指標(biāo)：

　1、鎮(zhèn)黨委政府專題研究信訪工作一年不少于四次，信訪辦公會(huì)議定期研究工作一年不少于五次，并根據(jù)工作需要，不定期召開會(huì)議。

　2、對(duì)直接受理，信訪室送批和上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的群眾來信及時(shí)拆閱，閱率達(dá) 100%，對(duì)要信要訪有明確指示，及時(shí)交辦并有記錄。

　3、每月十五日為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日，每位班子成員參加接待本年至少一次。對(duì)接待日來的重要信訪案件，應(yīng)由接待的領(lǐng)導(dǎo)督促辦結(jié)止。

　4、對(duì)信訪室安排的約訪群眾，領(lǐng)導(dǎo)如期到場，參加率約達(dá)100%。

　 5、包案處理重大、疑信訪案件，黨政一把手每人每年不少于1-2 件，其他班子成員每人每年不少于3 件。

　6、分管分線范圍內(nèi)的要信要訪按期結(jié)案率100%，年終結(jié)案率達(dá)100%。

　四、獎(jiǎng)懲 1、對(duì)完成年度工作指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，由鎮(zhèn)黨委、政府研究予以通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)秀者可評(píng)為信訪工作先進(jìn)個(gè)人，并推薦參加一級(jí)部門的評(píng)選。

　2、對(duì)在處理重大集體上訪和平息處理突發(fā)性中做出優(yōu)異成績的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)黨委、政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　3、對(duì)完不成年度工作指標(biāo)任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，報(bào)請(qǐng)縣委縣政府研究給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改。

　4、對(duì)違反《信訪條例》，人為地導(dǎo)致惡性和重大信訪案件，造成重大政治影響的不良后果者，經(jīng)黨政一把手同意后，按照有關(guān)程序規(guī)定，交由執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門查處，并分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或追究法律責(zé)任。

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