— 1 — 在全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉 工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 （**年**月**日）

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　 同志們：

　今天，我們召開這次全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉座談會(huì)精神，安排部署我區(qū)換屆選舉工作。

　參加今天會(huì)議的有：……。

　會(huì)議共有 3 項(xiàng)議程：一是……；二是……；三是對(duì)新一輪換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。

　首先，請(qǐng)……。

　…………………………………………

　下面，請(qǐng)……。

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　剛才，**同志傳達(dá)了省有關(guān)會(huì)議精神，**同志宣讀區(qū)換屆選舉有關(guān)文件，大家一定要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào) 4 點(diǎn)：

　一、切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任

　 — 2 — 感使命感 村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)基層組織、基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全區(qū)黨員、群眾基層政治生活中的一件大事。這次換屆試點(diǎn)工作不同以往，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　一方面，這次換屆是在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奪取全面勝利的大背景下進(jìn)行的，是“兩委”任期由 3 年調(diào)整為 5 年，中央提出全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”后進(jìn)行的首次換屆，同時(shí)面臨常態(tài)化疫情防控、打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”等新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、要求更加嚴(yán)格。

　另一方面，**作為全省 6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，為全省面上換屆工作探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，壓力更大、責(zé)任更重，社會(huì)關(guān)注度更高，能否高質(zhì)量完成省委、市委交付的這一政治任務(wù)，是對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力、治理能力、駕馭能力的大考。通過(guò)這次“兩委”換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，健全組織、建章立制，進(jìn)一步筑牢黨在基層的執(zhí)政根基，這是落實(shí)總書記系列重要指示精神的具體實(shí)踐，也是對(duì)各級(jí)黨組織“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定的直接檢驗(yàn)。同時(shí)，這次換屆選舉事關(guān)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展工作成效，堅(jiān)持事業(yè)選人，選出一屆好班子，對(duì)推動(dòng)全區(qū)

　 — 3 — 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

　區(qū)委對(duì)換屆選舉工作高度重視，為抓好這次試點(diǎn)工作，區(qū)里成立了由**任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、宣傳輿情、紀(jì)律巡查、信訪維穩(wěn)、綜合保障五個(gè)專項(xiàng)小組；逐鎮(zhèn)（街道）成立督導(dǎo)組；建立掛包聯(lián)系制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)單位掛包聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛包聯(lián)系重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）；扎實(shí)開展**專項(xiàng)行動(dòng)，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。從我?guī)ш?duì)督導(dǎo)調(diào)研情況看，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委決心大、動(dòng)手早、聲勢(shì)濃，取得了良好的開端，但還存在一些短板和不足。

　一是工作壓力傳導(dǎo)不到位。有的鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作站位不高，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作謀劃不夠、平推平擁，欠缺“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，有的還存在“怯戰(zhàn)”情緒。

　二是人員摸排不精準(zhǔn)。部分鎮(zhèn)（街道）入戶摸排不深入、不扎實(shí)、不全面，沒有鋪天蓋地開展入戶摸排，分析研判不精準(zhǔn)，部分村（社區(qū)）意向人選不明確。

　三是工作合力不強(qiáng)。有的成員單位思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為換屆選舉是組織部、民政局、鎮(zhèn)（街道）的工作，沒有站到全區(qū)上下“一盤棋”的角度去考慮問(wèn)題，主動(dòng)思考、作為少。換屆試點(diǎn)作為全省“兩委”換屆的開局之戰(zhàn)，對(duì)換屆全局起著至關(guān)重要的作用，我

　 — 4 — 們一定要強(qiáng)化“首戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)”的意識(shí)，堅(jiān)定“首勝促全勝”的信心，會(huì)后，鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門單位要及時(shí)召開黨（工）委、黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到全區(qū)換屆選舉工作當(dāng)中來(lái)，對(duì)照職責(zé)分工，進(jìn)一步凝聚工作合力。

　二、抓住關(guān)鍵問(wèn)題，勇于探索實(shí)踐，高質(zhì)量推進(jìn)換屆試點(diǎn) 這次換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。抓好試點(diǎn)工作，積累成功經(jīng)驗(yàn)，這是試點(diǎn)單位所肩負(fù)的重要使命和重大責(zé)任。省里提出要圍繞……等**個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行研究和探索，要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，對(duì)照省里提出的**個(gè)問(wèn)題，向省委交出一份滿意的答卷。

　第一，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。抓換屆選舉，擺在首位的就是旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過(guò)程、各方面。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強(qiáng)全程把關(guān)定向，扎實(shí)開展村情民意大走訪，精準(zhǔn)分析研判村情、選情，找準(zhǔn)新一屆“兩委”班子特別是“一肩挑”意向人選，市里將對(duì)預(yù)判人選和實(shí)際結(jié)果比對(duì)分析；堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和踐行群眾路線相融合，對(duì)組織意向人選，要幫著他們樹立威信、贏得群眾認(rèn)可；對(duì)不符合任職條件的，要主動(dòng)穩(wěn)妥地做通他們的思想工作，防

　 — 5 — 止引起負(fù)面情緒、激化矛盾。

　第二，要堅(jiān)持依法依規(guī)操作。“兩委”換屆選舉工作法律性和政策性都比較強(qiáng)，法律是底線，政策是邊界，要依法依規(guī)、“一村一策”組織好換屆選舉。要增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉的程序、環(huán)節(jié)、步驟，一個(gè)也不能少、一步也不能落，堅(jiān)決避免圖省事兒、隨意簡(jiǎn)化合并程序的做法，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以嚴(yán)密的程序保障意向人選脫穎而出。要進(jìn)一步加大對(duì)換屆政策和法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)正面教育、反面警示相結(jié)合的方式，引導(dǎo)黨員、群眾知敬畏、存戒懼，始終在法律政策規(guī)定范圍內(nèi)想問(wèn)題、辦事情。對(duì)不依法依規(guī)辦事，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。區(qū)換屆辦要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，細(xì)化完善換屆選舉工作流程，鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化換屆工作專班力量保障，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)換屆流程和工作日程安排部署。

　第 三 ，要高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“ 一肩挑” 。選好干部、配強(qiáng)班子，是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”的前提，也是換屆選舉的核心任務(wù)。在人選確定上，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照負(fù)面清單，嚴(yán)把人選質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織意向人選必須建立在群眾擁護(hù)、支持贊成的基礎(chǔ)上。通過(guò)推行候選人“競(jìng)職、履職、辭職”

　 — 6 — 承諾制度，為“一肩挑”人選搭建展示平臺(tái)。要探索實(shí)踐出有利于實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的方法路徑，把選好意向人選作為實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的重要前提條件，堅(jiān)決防止為了“一肩挑”而“一肩挑”。

　第 四 ，要組織好常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下?lián)Q屆工作。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，要注意加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，確保換屆試點(diǎn)安全有序進(jìn)行。要結(jié)合**假期，提前抓好外防輸入工作演練，逐村（社區(qū)）完善在外人員工作臺(tái)賬，明確在外地點(diǎn)、回村日期等信息，尤其要核實(shí)清楚是否有中高風(fēng)險(xiǎn)等疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史和接觸史等情況。要結(jié)合疫情防控要求，探索從區(qū)域劃分、設(shè)施配置、人員座次等方面，周密做好選舉現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。要進(jìn)一步優(yōu)化換屆選舉流程，在依法依規(guī)組織的前提下，盡量減少不必要的人員聚集。要加強(qiáng)醫(yī)療力量保障，安排專門醫(yī)務(wù)工作人員，提前做好人員測(cè)溫工作，衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道制定應(yīng)急工作預(yù)案，抓好疫情防控工作。

　第 五 ，要統(tǒng)籌推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 。要把抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，切實(shí)防止“兩張皮”�，F(xiàn)在距離年終歲尾只有**個(gè)月的時(shí)間，我們面臨著堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、常態(tài)化抓好疫情防控、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等一系列重要

　 — 7 — 工作任務(wù)，要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“釘釘子”精神，科學(xué)調(diào)配工作力量，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，以……的工作理念，把村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉同做好“六穩(wěn)”“六保”等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　三、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆選舉工作質(zhì)量和成效，直接影響群眾對(duì)基層政治生態(tài)的感受。作為試點(diǎn)單位，一開始就要以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的作風(fēng)，保障換屆選舉風(fēng)清氣正、平穩(wěn)和諧。

　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，時(shí)刻繃緊換屆紀(jì)律這根弦。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，區(qū)換屆辦印發(fā)了……等紀(jì)律宣傳材料 20 余萬(wàn)份，制作了換屆選舉警示教育片，印發(fā)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律通告，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委書記、公安分局局長(zhǎng)發(fā)表了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律電視講話。各鎮(zhèn)（街道）要把**假期定為“換屆紀(jì)律宣傳周”，利用外出人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)宣傳車、宣傳欄、微信、大喇叭、懸掛橫幅、入戶走訪、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到換屆紀(jì)律等家喻戶曉。

　 — 8 — 第二，進(jìn)一步打擊違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持以打開路，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，各鎮(zhèn)（街道）要和紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門單位加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)惡意誹謗、拉票賄選和以暴力、威脅、欺騙等不正當(dāng)手段干擾破壞換屆選舉的行為，要堅(jiān)持露頭就打，特別是**期間，要嚴(yán)防拉票賄選等違紀(jì)違法行為，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索，紀(jì)委、公安等部門要快查快辦、抓早抓小，強(qiáng)化警示教育談話，在前期抓 2 個(gè)反面典型，在全區(qū)面上進(jìn)行通報(bào)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾，以鐵的紀(jì)律保障換屆選舉風(fēng)清氣正。

　第三，進(jìn)一步做好輿情工作。高度重視防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行 24 小時(shí)輿情監(jiān)控，現(xiàn)在是信息化社會(huì)、自媒體時(shí)代，任何事情操作不當(dāng)，都有可能炒成社會(huì)熱點(diǎn)，帶來(lái)工作被動(dòng)。為應(yīng)對(duì)輿情和突發(fā)事件，區(qū)里專門成立應(yīng)對(duì)處置工作專班，由**同志擔(dān)任組長(zhǎng)，制定換屆選舉輿情和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，各鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案。宣傳部門要加強(qiáng)換屆輿情監(jiān)控，防止出現(xiàn)群體性事件、重大負(fù)面輿情；政法部門要逐村（社區(qū)）深入梳理分析信訪矛盾等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好信訪問(wèn)題化解工作，特別是要做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作；各鎮(zhèn)（街道）要建立重大事件、重要信息報(bào)送制度，遇到重要情

　 — 9 — 況第一時(shí)間向上請(qǐng)示匯報(bào)。

　四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚力集中攻堅(jiān)，推動(dòng)換屆試點(diǎn)平穩(wěn)有序 肩上有責(zé)，方能心中有數(shù)，要以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、層層落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)“上下一盤棋”，推動(dòng)換屆工作平穩(wěn)有序，堅(jiān)決打贏換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　第一，壓實(shí)工作責(zé)任。換屆工作開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，要拿出上甘嶺、長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役敢于勝利的精神，拿出背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，堅(jiān)決打贏換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“守土有責(zé)”，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；黨（工）委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭掛包競(jìng)爭(zhēng)最激烈、選情最復(fù)雜的村（社區(qū)）；要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主和依法依規(guī)選舉結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把民主推薦、資格聯(lián)審、組織考察等環(huán)節(jié)；扎實(shí)做好人選摸排和政策紀(jì)律宣傳工作。掛包聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門單位要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，沉到一線，深入開展調(diào)研摸底，全程督促指導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件，解決好工作中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，對(duì)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，扎實(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。在**期間，掛包聯(lián)系

　 — 10 — 鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、督導(dǎo)組，要聽取一次掛包鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作情況報(bào)告，開展一次重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）集體會(huì)診，做好換屆選舉準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，做好換屆選舉相關(guān)工作指導(dǎo)，按時(shí)完成工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的五個(gè)專項(xiàng)小組，也要各司其職、凝聚合力。統(tǒng)籌指導(dǎo)組要加強(qiáng)政策研究，緊盯工作重點(diǎn)，做好全區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆工作統(tǒng)籌指導(dǎo)；宣傳輿情組要密切關(guān)注社會(huì)輿情、新聞?shì)浨楹途W(wǎng)絡(luò)輿情，積極營(yíng)造健康的輿論氛圍；紀(jì)律巡查組要加強(qiáng)換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查，牽頭依法嚴(yán)厲打擊查處操縱選舉、拉票賄選、偽造選票等違紀(jì)違法行為；信訪維穩(wěn)組要及時(shí)處理關(guān)于村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中的突發(fā)問(wèn)題，做好換屆秩序維穩(wěn)等工作；綜合保障組要對(duì)有關(guān)單位的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，到村（社區(qū)）督導(dǎo)選風(fēng)選紀(jì)。區(qū)督導(dǎo)組要做好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉的督促、檢查、指導(dǎo)和把關(guān)等工作。

　第二，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）。前期，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合會(huì)診，對(duì)全區(qū)所有村（社區(qū)）逐一進(jìn)行了分析研判，**個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）逐一安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛包聯(lián)系。要通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、督查指導(dǎo)等方式，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）突出困難問(wèn)題，化解

　 — 11 — 矛盾糾紛，加強(qiáng)對(duì)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中有關(guān)法律法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立轉(zhuǎn)化評(píng)估機(jī)制，突出矛盾問(wèn)題未解決的、人選把握不精準(zhǔn)的堅(jiān)決不組織換屆選舉。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)化情況，要每周向區(qū)換屆辦進(jìn)行報(bào)送。需要強(qiáng)調(diào)的是，工作中，大家既要重視重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），也不能忽視平穩(wěn)村（社區(qū)）、一般村（社區(qū)）。以往換屆經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有些重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）各級(jí)關(guān)注度高，各方力量盯緊靠上，反而不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，往往是一些一般村（社區(qū)）甚至是表面上的好村（社區(qū)）、放心村（社區(qū)），在換屆中都出現(xiàn)了問(wèn)題，一夜之間選情出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這方面我們是有過(guò)教訓(xùn)的。對(duì)好村（社區(qū)）、放心村（社區(qū)）挑頭鬧事的，紀(jì)委、公安部門更加要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　第三，明確責(zé)任追究。村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是當(dāng)前全區(qū)首要政治任務(wù)，為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，區(qū)委將把換屆選舉工作納入基層黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，制定責(zé)任追究暫行辦法，層層簽訂“軍令狀”，掛起“作戰(zhàn)圖”，明確分工、責(zé)任到人，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。區(qū)委成立工作組，對(duì)各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)履職不到位、工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。請(qǐng)各掛包領(lǐng)導(dǎo)、掛包

　 — 12 — 單位負(fù)責(zé)同志、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記立下承若書，自留一份，交到區(qū)換屆辦兩份。

　今天的會(huì)議就到這里，散會(huì)！

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