推進會講話:不忘初心,牢記使命,提振精神,扎實工作
發(fā)布時間:2020-11-20 來源: 入黨申請 點擊:
推進會講話:不忘初心,牢記使命,提振精神,扎實工作
同志們:
習(xí)近平總書記指出,“民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”,既從政治高度明確了民政工作的重要責(zé)任,又強調(diào)了其重要的社會功能和作用。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,關(guān)鍵在落實。當(dāng)前和今后一個時期,需要重點做好以下四個方面工作。
一、聚力推進脫貧攻堅,著力做好兜底保障工作
一要落實兜底保障政策措施。開展脫貧攻堅社會救助兜底保障摸底排查,持續(xù)實施社會救助兜底脫貧政策,建立健全監(jiān)測預(yù)警機制,全面監(jiān)測未脫貧建檔立卡貧困人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、
返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口,落實“單人戶”、漸退期等特殊政策,用足用好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障政策,切實把完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口基本生活兜起來。健全兜底保障長效機制,改革完善社會救助制度,加快構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系,為“十四五”和更長時期解決相對貧困問題打下堅實基礎(chǔ)。
二要突出重點進行幫扶。按照“脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶”的,在基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資金撥付、資金配套比例等方面加大對貧困地區(qū)的傾斜力度,幫助其盡快補齊基本公共服務(wù)短板,提升兜底保障水平。結(jié)合實際落實針對貧困殘疾人、貧困老年人等群體脫貧特惠政策,幫助他們與其他貧困人口一道同步脫貧。
三要合理把握救助標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn),合理引導(dǎo)預(yù)期,既要保持農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn),又要防
止標(biāo)準(zhǔn)定得過高、提的過快。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,確保困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。要高度重視城市困難群體貧困問題,逐步將工作布局由農(nóng)村為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,落實相關(guān)政策規(guī)定,推進城市困難群眾解困脫貧,加大臨時救助力度,著力解決好群眾突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難問題。
二、聚力夯實民生保障基礎(chǔ),服務(wù)救助特殊群體
一要持續(xù)提升社會救助質(zhì)量。要進一步加大困難群眾基本生活保障力度,堅持把補齊短板、防范風(fēng)險、守住底線作為助推“十四五”時期救助工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要進一步健全完善及時發(fā)現(xiàn)、主動救助、定期回訪等相關(guān)制度體系,嚴(yán)防因得不到有效保障而出現(xiàn)沖擊社會道德底線的極端事件發(fā)生。深入推進社會救助綜合改革,根據(jù)不同群體的救助需求,統(tǒng)籌整合社會救助資源,提供多元化、針對性救助服務(wù)。圍繞解決支出型貧困問題,研究改進低保對象認定辦法,加快實現(xiàn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面落實分散供養(yǎng)特困人員救
助服務(wù)政策措施。充分發(fā)揮臨時救助救急解難作用,完善異地救助機制,進一步簡化程序、提高效率。暢通救助資金發(fā)放渠道,確保各類救助資金及時足額發(fā)放到位,切實保障和改善困難群眾的基本生活。
二要注重做好特困群體救助保障。加強對農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和各類困境兒童的關(guān)愛保護,強化家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的關(guān)愛保護機制。加強兒童福利和未成年人保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保每個旗縣都有一個開展兒童福利工作的實體機構(gòu)。進一步加強對事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作,到今年年底將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入保障體系。進一步規(guī)范生活無著流浪乞討人員救助管理工作流程,強化對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,切實維護生活無著流浪乞討人員的合法權(quán)益。
三要穩(wěn)步提升基本民生保障規(guī)范化建設(shè)水平。深化“放管服”改革,改革低保民主評議辦法,建立完善社會信用機制。建立低保規(guī)范管理長效機制,鞏固農(nóng)村低保專項治理成果。搭建全市社會救助綜合
管理信息平臺,利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息技術(shù),對內(nèi)銜接業(yè)務(wù)、對外暢通部門間聯(lián)系渠道,促進信息資源共享。進一步完善旗縣區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,定期研究解決問題,完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制,讓群眾“只進一扇門”“只跑一次腿”,不斷織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)。積極推行政府購買服務(wù),提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。推廣特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、救助信息全面公開、購買服務(wù)多維發(fā)展等經(jīng)驗做法,加強臨時救助和殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。
三、聚力提升基本社會服務(wù)水平,積極回應(yīng)群眾關(guān)切
一要集聚力量推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實國家和自治區(qū)關(guān)于扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策,繼續(xù)大力引導(dǎo)、扶持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),滿足社會不同層次人群的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),鼓勵各類養(yǎng)老機構(gòu)和社會組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)推進社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。到 2022 年,
力爭所有街道至少建成一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到 90%以上。到 2025 年,全市城市社區(qū)基本建立起形式多樣、覆蓋全面的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷改善,服務(wù)內(nèi)容不斷拓展,服務(wù)方式不斷豐富,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大。按計劃進行敬老院整合達標(biāo)升級行動,全面完成敬老院整合工作。推進農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范完善互助幸福院管理體制與制度,做好資助項目核查。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平提升。有效打通和盤活養(yǎng)老服務(wù)資源與醫(yī)療服務(wù)資源,拓寬資金來源渠道,為養(yǎng)老照護提供可靠資金保障。
二要突出重點推進殯葬服務(wù)改革和婚姻管理。加快推進文明殯葬改革,深入落實《X 市推進文明殯葬工作實施方案》,分階段落實目標(biāo)任務(wù),全面推進《X 市推進文明殯葬工作五年行動計劃》,確保在“十四五”末實現(xiàn)惠民殯葬普惠制、公益性骨灰安放服務(wù)、“厚養(yǎng)禮
葬”服務(wù)三個“全覆蓋”,將節(jié)地生態(tài)安葬獎補、公益性公墓建設(shè)納入各有關(guān)規(guī)劃和公共財政支持范圍,多渠道增加殯葬服務(wù)供給,補齊公益安葬短板,保障人民群眾基本殯葬服務(wù)需求,樹立厚養(yǎng)禮葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新理念、新風(fēng)尚。全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管,切實規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)管理。進一步做好殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治,鞏固“住宅式”墓地突出問題專項整治成果,將違法違規(guī)私建硬化大墓、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓地等問題整改落實到位。推動殯葬火化設(shè)施排放環(huán)保達標(biāo),到今年年底全市所有殯葬火化設(shè)施排放物要全部達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推進婚姻頒證服務(wù)工作創(chuàng)新,完善婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢功能,提高婚姻登記當(dāng)事人身份核驗的準(zhǔn)確性,拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),推動婚俗改革,倡導(dǎo)簡約適度、健康文明的婚嫁禮儀。推進婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。
三要注重效能發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)。穩(wěn)妥開展慈善組織直接登記試點,創(chuàng)新慈善捐贈載體和方式,完善慈善表彰制度,
動員更多社會力量參與慈善和公益事業(yè)。持續(xù)做好福利彩票發(fā)行管理工作,籌措資金和公益金助力公益慈善事業(yè)發(fā)展。按照“三崗十八級”探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系,探索持“社工證”專業(yè)社工激勵保障制度。建立以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作人才為支撐的“三社聯(lián)動”工作機制,開展好“三區(qū)計劃”和“牽手計劃”,以點帶面推動社會工作。加強社工人才培養(yǎng)和社工服務(wù)機構(gòu)培育,更好發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用。推動落實《志愿服務(wù)條例》、志愿服務(wù)“時間銀行”積分制度,探索開展志愿服務(wù)和積分兌換社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,以脫貧攻堅和社區(qū)志愿服務(wù)為重點,深入開展志愿服務(wù)活動。
四、聚力發(fā)展最基礎(chǔ)的社會治理,推進共建共治共享
一要強化示范帶動推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。貫徹中央《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、國家城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等政策要求,繼續(xù)推動工作力量和資源下沉到社區(qū),提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)
能力。繼續(xù)推廣 X 區(qū)實驗區(qū)主體實驗成果,按照“一居一品”“一村一品”思路,繼續(xù)打造一批品牌社區(qū)。推動 X 國家農(nóng)村牧區(qū)實驗區(qū)實驗主題成果落實,總結(jié)形成以契約化為主線參與農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理的經(jīng)驗?zāi)J剑崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。實施社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,建立社區(qū)小微權(quán)力清單。實施社區(qū)場所建設(shè)專項行動,年底將租賃借用辦公場所和面積狹小場所全部清零。發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約積極作用,提升社區(qū)協(xié)商水平,擴大群眾對基層公共事務(wù)的依法有序參與。發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,到 2025 年,基本形成共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局,有效提升社區(qū)居民的幸福感、獲得感和安全感。
二要強化政策支持促進社會組織健康發(fā)展。加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作,進一步提高認識,強化各地各有關(guān)部門責(zé)任,確保到今年年底前全面保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升社會組織黨建“兩個覆蓋”工作的質(zhì)量和成效。完善政府購買服務(wù)、稅費
優(yōu)惠等政策措施,大力培育扶持社區(qū)社會組織,引導(dǎo)支持社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,逐步將更多的公共服務(wù)事項交由社會組織承接。不斷健全完善社會組織登記管理制度措施,健全綜合監(jiān)管體制,加大對社會組織意識形態(tài)、行業(yè)協(xié)會商會收費、開展評比表彰達標(biāo)和募捐等活動的審查檢查力度,堅決取締非法社會組織,不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。
三要強化規(guī)范管理推進區(qū)劃地名工作。貫徹《行政區(qū)劃管理條例》,進一步提升區(qū)劃管理法制化、規(guī)范化水平。加強地名文化保護,審慎穩(wěn)妥開展清理整治不規(guī)范地名工作,要重點加強城鄉(xiāng)地名標(biāo)志管理維護,加大資金投入力度,確保“有人管、管得住”。要積極推進地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,深化平安邊界建設(shè),維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
同志們,做好民政工作使命光榮、責(zé)任重大,我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,提振精神,扎實工作,奮力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面,為加快 X 跨越崛起作出新的更大
貢獻。
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